哈尔滨市侵华日军第七三一部队旧址保护条例
黑龙江省哈尔滨市人大常委会
哈尔滨市侵华日军第七三一部队旧址保护条例
（2011年5月26日哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，2011年8月12日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）
哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会公告第13号
《哈尔滨市侵华日军第七三一部队旧址保护条例》业经哈尔滨市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2011年5月26日通过，黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2011年8月12日批准，现予公布，自2011年11月1日起施行。
哈尔滨市人民代表大会常务委员会
2011年9月21日
第一条 为了加强对侵华日军第七三一部队旧址的保护，发挥其揭露法西斯战争罪行，进行和平与爱国主义教育的重要作用，根据《中华人民共和国文物保护法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内侵华日军第七三一部队旧址（以下简称旧址）的保护。
第三条 旧址范围包括侵华日军第七三一部队本部、细菌弹壳制造厂、吉林街联络处、白都寮、日本领事馆、城子沟野外实验场遗存的单体、群体及附属建筑等不可移动文物和旧址保护管理机构保存、陈列的可移动文物。
第四条 旧址的保护，坚持保护为主、有效利用、科学管理的原则，确保旧址的真实和完整。
第五条 本条例由市人民政府组织实施。
市文物行政主管部门负责旧址保护的监督管理工作。
旧址保护管理机构负责旧址保护的日常管理工作。
旧址所在区人民政府和城乡规划、城乡建设、财政、环境保护、城市管理、公安等有关行政主管部门，应当按照各自职责权限，负责做好旧址保护和管理的有关工作。
第六条 任何单位和个人都有保护旧址的义务，有对破坏旧址的行为制止和检举的权利。
第七条 旧址保护规划应当纳入市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城乡规划。
第八条 旧址保护和管理经费纳入市级财政预算。
鼓励和支持国内外有关组织和个人为保护旧址进行捐赠。
旧址保护经费和捐赠款项，应当专款专用，不得挪用。
第九条 制定旧址保护规划、审批与旧址有关的建设工程、决定与旧址保护有关的其他重大事项，应当听取专家意见。
第十条 对旧址建筑划定保护区域。
保护区域分为保护范围和建设控制地带。保护范围分为重点保护区和一般保护区。
旧址的保护范围和建设控制地带，按照依法批准公布的范围执行。
第十一条 旧址保护管理机构应当按照保护区域规定，在旧址保护范围和建设控制地带设置保护标志、界桩或者说明。
任何单位和个人不得损坏、拆除或者擅自移动保护标志、界桩或者说明。
第十二条 新发现的旧址，需要划入保护区域的，应当经依法批准公布，并对旧址保护规划做相应调整。
第十三条 禁止对旧址建筑实施下列行为：
（一）涂污、刻画或者损坏；
（二）设置广告、标语牌，悬挂、张贴宣传品；
（三）存放易燃、易爆、腐蚀性等危险品和堆放杂物；
（四）改变原有的立面造型、表面材质、色调，擅自添加设备或者构件；
（五）损毁、改建、添建或者拆除。
禁止涂污、刻画或者损坏陈列文物。
第十四条 在旧址保护范围内，禁止实施下列行为：
（一）挖沟、取土、打井及其他改变地形地貌的活动；
（二）存放易燃、易爆、腐蚀性等危险品；
（三）损坏、拆除或者擅自移动保护设施；
（四）倾倒垃圾和污水、焚烧、野炊；
（五）在禁止拍摄区域或者对禁止拍摄的文物进行拍摄；
（六）在指定区域外设立营业摊点，兜售商品；
（七）其他损毁或者破坏旧址及历史风貌的行为。
第十五条 在旧址保护范围内除进行旧址建筑的维护、修缮、保护和展示工程，不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。
因特殊情况确需在旧址保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，应当征求旧址保护管理机构意见，并经依法批准后实施。建设单位在施工中应当采取有效保护措施确保旧址安全。
第十六条 在旧址重点保护区内，除应当遵守本条例第十四条、第十五条规定外，禁止实施下列行为：
（一）设置大型户外广告；
（二）搭建棚子、板房等破坏旧址历史风貌的设施；
（三）安装或者使用可能危及旧址安全的设施。
第十七条 在旧址建设控制地带内，禁止进行对旧址构成危害和破坏旧址历史风貌的建设项目。
在旧址建设控制地带内新建、扩建、改建建筑物或者构筑物，其形式、高度、体量、色调等应当与旧址的历史风貌相协调，不得危及旧址安全。建设工程设计方案应当征求旧址保护管理机构意见，并经依法批准。
第十八条 在旧址保护范围和建设控制地带内，禁止建设污染旧址及其环境的设施。对已有的污染旧址及其环境的设施，环境保护行政主管部门应当责令限期治理。
第十九条 在旧址保护范围内现有的不符合旧址保护规划或者影响旧址历史风貌的非文物建筑物、构筑物，应当有计划地逐步拆除或者按照旧址保护规划进行改造。
第二十条 在旧址保护范围和建设控制地带内进行建设项目，应当依法事先进行旧址文物调查、勘探，所需费用由建设单位列入建设工程预算。
第二十一条 旧址建筑的使用单位或者个人应当依法负责保养、维修和安全防范，接受旧址保护管理机构指导和监督。
确需在旧址建筑上添加设备或者构件的，应当征得旧址保护管理机构同意，确认对旧址建筑安全不造成威胁后方可实施。
第二十二条 制作出版物、电影、电视剧以及专业录像、专业摄影需拍摄旧址的单位和个人，应当经依法批准，并接受旧址保护管理机构的监督。
第二十三条 任何单位和个人发现旧址文物，应当采取措施保护现场并立即报告旧址保护管理机构，不得擅自处理。
第二十四条 旧址保护管理机构应当按照旧址保护规划开展保护管理工作，并有计划地组织旧址挖掘、科学研究和宣传展示工作。
第二十五条 旧址保护管理机构应当按照不改变旧址原状的原则，及时对旧址进行修缮、保养。
修缮旧址时，应当依法办理批准手续，设计、施工、监理等应当由取得文物保护工程资质证书的单位承担。
第二十六条 有下列情形之一的单位和个人，由市人民政府给予表彰、奖励：
（一）执行文物保护法律、法规，保护旧址成绩显著的；
（二）制止、检举破坏旧址行为的；
（三）旧址面临危险，抢救有功的；
（四）发现旧址文物，及时保护、报告或者上交的；
（五）为保护旧址做出其他贡献的。
第二十七条 旧址保护管理机构和其他有关行政主管部门及其管理工作人员，应当认真履行职责；不得滥用职权、徇私舞弊。
违反本条前款规定的，由其所在单位、上级行政主管部门或者监察机关给予行政处分。
第二十八条 违反本条例规定，对旧址建筑或者陈列的文物有下列行为之一的，由旧址保护管理机构按照下列规定处罚：
（一）涂污、刻画或者损坏旧址建筑或者陈列文物的，责令改正，处以一千元以上二千元以下罚款；情节严重的，处以二千元以上五千元以下罚款。
（二）在旧址建筑内存放易燃、易爆、腐蚀性等危险品和堆放杂物的，责令改正，处以五千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处以一万元以上二万元以下罚款。
（三）改变旧址建筑原有的立面造型、表面材质、色调，擅自在旧址建筑上添加设备或者构件，责令改正，处以五千元以上一万元以下罚款；造成严重后果的，处以一万元以上二万元以下罚款。
（四）损毁、改建、添建或者拆除旧址建筑的，责令停止违法行为，处以五万元以上二十万元以下罚款；造成严重后果的，处以二十万元以上五十万元以下罚款。
第二十九条 违反本条例规定，在旧址保护范围内有下列行为之一的，由旧址保护管理机构按照下列规定处罚：
（一）擅自进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，责令停止违法行为，处以五万元以上二十万元以下罚款；造成严重后果的，处以二十万元以上五十万元以下罚款。
（二）进行挖沟、取土、打井及其他改变地形地貌的活动的，责令停止违法行为，处以五千元以上一万元以下罚款；造成严重后果的，处以一万元以上二万元以下罚款。
（三）存放易燃、易爆、腐蚀性等危险品的，责令改正，处以二千元以上五千元以下罚款；造成严重后果的，处以五千元以上一万元以下罚款。
（四）损坏、拆除或者擅自移动旧址保护标志、界桩或者说明及其他保护设施的，责令改正，处以二百元以上五百元以下罚款。
（五）在禁止拍摄区域或者对禁止拍摄的文物进行拍摄的，责令改正，处以二百元以下罚款。
在旧址重点保护区内实施前款行为的，从重处罚。
第三十条 在旧址建设控制地带内进行工程建设，其工程设计方案未经依法批准，危及旧址安全，对旧址的历史风貌造成破坏的，由旧址保护管理机构责令停止违法行为，处以五万元以上二十万元以下罚款；造成严重后果的，处以二十万元以上五十万元以下罚款。
第三十一条 违反本条例规定，在旧址重点保护区有下列行为之一的，由旧址保护管理机构按照下列规定处罚：
（一）搭建棚子、板房等破坏旧址历史风貌设施的，责令改正，处以五百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处以一千元以上二千元以下罚款。
（二）安装或者使用可能危及旧址安全设施的，责令改正，处以五千元以上一万元以下罚款；造成严重后果的，处以一万元以上二万元以下罚款。
第三十二条 违反本条例规定，应当予以治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚。
第三十三条 违反本条例其他规定的，由城乡规划、环境保护、城市管理、工商等有关行政主管部门依法予以处罚。
第三十四条 本条例自2011年11月1日起施行。
天津市海堤管理办法（2004年修正）
天津市人民政府
天津市人民政府关于修改《天津市海堤管理办法》的决定
（2004年5月19日天津市人民政府第27次常务会议审议通过 2004年6月26日天津市人民政府令第20号公布 自2004年7月1日起施行）
市人民政府决定对《天津市海堤管理办法》（2000年市人民政府令第29号）修改如下：
一、将第十七条修改为：“建设跨堤、穿堤、临堤的码头、厂房、油库、冷库、涵闸、桥梁、道路、渡口、船闸、船坞、管道缆线等设施，应当符合海堤建设总体规划，不得影响海堤安全、妨碍防潮抢险。
以上建设项目，项目审批部门应当征求水行政主管部门意见。
因建设前款工程设施需要占用海堤及其设施的，应当给予补偿。需对海堤及其设施进行拆改的，应当承担相应费用；对堤防及其设施造成损坏的，应当进行赔偿。”
二、将第二十一条删除。
三、将第二十二条删除。
有关条款序号作相应调整。
本决定自2004年7月1日起施行。
《天津市海堤管理办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
附：天津市海堤管理办法（2004年修正本）
（2000年9月4日市人民政府发布 2004年6月26日根据市人民政府《关于修改〈天津市海堤管理办法〉的决定》修订公布）
第一条 为加强海堤的建设、维护和管理，防御、减轻风暴潮灾害，保障人民生命财产安全和经济发展，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称海堤是指抗御风暴潮灾害的海岸防御工程和河口内由最高潮水位控制河段的堤防工程，包括海堤堤身、镇压层、消浪防冲设施、堤后管理道路、护堤地、沿堤涵闸等设施。
第三条 在本市行政区域内从事海堤建设、维护和管理及与海堤安全有关的活动，适用本办法。
第四条 各级人民政府应当加强对海堤建设、维护和管理工作的领导，并把海堤建设纳入国民经济和社会发展计划。
第五条 防潮抢险实行各级人民政府行政首长负责制。任何单位和个人都有保护海堤设施和依法参加防潮抢险的义务。
第六条 市和沿海各区水行政主管部门负责本行政区域内海堤的建设、维护和管理工作。
专用海堤由专用单位负责建设、维护和管理。
第七条 各级计划、财政、土地规划、交通、环境保护、农业等有关部门，应当按照各自职责做好海堤建设和管理工作。
第八条 海堤建设和涉及海堤安全的其他建设项目，必须根据海堤建设总体规划进行。
海堤建设总体规划，由市水行政主管部门会同有关部门根据防洪御潮的要求和城市防洪总体规划组织编制，经征求海堤所在区人民政府意见后，报市人民政府批准。
海堤建设总体规划应当确定海堤等级、御潮标准、封闭线布置以及排涝涵闸、抢险道路等设施的布局，明确海堤建设用地及规划保留区的范围。
第九条 海堤建设应当按照统一的规划和标准实施。
海堤建设总体规划确需修改的，必须按照原审批程序报经批准。
海堤建设的具体技术标准、规范，由市水行政主管部门会同相关部门，根据国家有关规定，结合本市地理和气候条件等因素制定。
第十条 海堤建设资金、日常维护和管理费用，根据谁受益、谁负担的原则，按照下列规定分别承担：
（一）由市和沿海各区人民政府根据实际需要，在财政预算中安排一定比例的资金专项用于海堤建设；
（二）海堤的日常维护及管理经费，由市防洪工程维护费和所在区财政年度预算中列支；
（三）海堤受益范围内的企业和个人，按照国家的有关规定依法承担相应的义务；
（四）专用海堤的建设、维护和管理费用由专用单位承担，在返还的防洪工程维护费和企业税前收益中列支。
因风暴潮等自然灾害超过海堤防御标准，造成海堤损毁的，应当在财政预算中安排资金用于海堤修复。
第十一条 海堤建设项目竣工后，由建设单位组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收；验收不合格的，应当采取措施，限期达到设计标准。
第十二条 市和沿海各区水行政主管部门应当建立健全海堤管理制度，进行海堤日常巡查和风暴潮发生后例行检查，加强工程监测、维护和管理，保障海堤安全。
专用海堤的专用单位，应当明确管理机构或者配备专管人员，负责专用海堤的维护管理，接受水行政主管部门的指导监督。
第十三条 海堤管理范围为海堤堤身占用地和海堤迎水坡脚、背水坡脚以外各30米；海堤安全保护范围由管理范围的外缘线向外各延伸30米。
海堤背水坡一侧与村庄或企业毗邻不宜划定30米管理范围的，应留有防潮抢险通道。
海堤和沿堤涵闸管理范围及保护范围划定后，有关水行政主管部门应当设立界标，并按照海堤闭合区设立里程桩。
第十四条 海堤与公路毗邻且海堤管理范围与公路管理范围交叉的，有关部门按照各自职责进行管理，单方不得批准修建建筑设施和改变现状。
第十五条 禁止在海堤堤身垦种作物、存放物料、装卸货物、放牧等。
海堤及涵闸管理范围内，禁止进行爆破、打井挖塘、采石取土、挖坑开沟、建窑、建房、倾倒垃圾和废土等；禁止翻挖堤脚镇压层抛石和消浪防冲设施，严禁毁坏海堤及其附属设施、设备和护堤生物。
海堤保护范围内，禁止进行爆破、打井挖塘、采石取土及其他危害海堤安全的活动。
除与海港、渔港相结合的海堤和经批准的避风锚地外，禁止在海堤上设立系船缆柱和在海堤管理范围内抛锚泊船、造船和修理船只。
在船舶航行可能危及海堤安全的河段，应当限定航速。限定航速的标志，由交通行政主管部门与水行政主管部门商定后设置。
第十六条 沿海各区人民政府应当有组织地拆除在海堤及沿堤涵闸管理范围内影响海堤及涵闸安全的各类建筑物、构筑物。
第十七条 建设跨堤、穿堤、临堤的码头、厂房、油库、冷库、涵闸、桥梁、道路、渡口、船闸、船坞、管道缆线等设施，应当符合海堤建设总体规划，不得影响海堤安全、妨碍防潮抢险。
以上建设项目，项目审批部门应当征求水行政主管部门意见。
因建设前款工程设施需要占用海堤及其设施的，应当给予补偿。需对海堤及其设施进行拆改的，应当承担相应费用；对堤防及其设施造成损坏的，应当进行赔偿。
第十八条 除防汛抢险、海堤管理专用和特殊情况需要通行的车辆外，禁止其他机动车辆在海堤上行驶。
海堤堤身作公路路基的，公路的运行管理应当服从海堤的加固、维护管理。
第十九条 市和沿海各区水行政主管部门应当定期对海堤安全进行鉴定。每年汛前、汛后和风暴潮以后应当各进行一次检查，发现工程缺陷及时进行修复。
每十年或者特大风暴潮后，市水行政主管部门应当组织有关部门对海堤设计的潮浪指标进行复核。有关水行政主管部门应当根据复核后的潮浪指标和堤前涂面高程、海堤状况（包括沿堤涵闸），对海堤安全重新进行鉴定，未达到设计标准的，其管理单位应当及时采取措施进行加固。
第二十条 违反本办法第十五条规定的，由水行政主管部门责令其停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，情节严重的，并处1万元以下罚款；造成海堤损毁的，依法赔偿损失。
第二十一条 违反本办法第十八条第一款规定的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，并可处1000元以下罚款。
第二十二条 拒绝、阻碍海堤管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 市和沿海各区水行政主管部门的工作人员在海堤管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本办法自2004年7月1日起施行。