一、隐名投资概述
（一）隐名投资的概念及分类
隐名投资是指一方投资人(隐名投资人)实际认缴、认购出资，但公司的章程、股东名册或其他工商登记材料记载的投资人却显示为他人(显名投资人)的法律现象。不管投资主体是自然人还是公司或其他经济组织，也不管是投资于合伙还是公司或其他经济实体；在投资形式上，不管隐名投资人是附着于某一显名股东，还是几个股东身上，亦或是隐名投资人与显名股东各成系统，一方只管出资，一方只管经营；在经营方式上，不管其是否控制、参与组织或只是纯分享股东的权益与分担股东的风险，都属于隐名投资。实践中,隐名投资存在着多种不同的情形。根据不同的标准，可对隐名投资作如下不同的分类。1、根据隐名投资人是否实际行使股东权利，隐名投资可分为完全隐名投资与不完全隐名投资。2、根据形成方式的不同，隐名投资可分为协议隐名投资与非协议隐名投资。3、根据隐名目的的不同，隐名投资可分为规避法律的隐名投资与非规避法律的隐名投资。
（二）隐名投资的特点
1、从实际行为来看，隐名股东向公司实际出资或认缴出资。隐名股东基于其与公司其他股东的契约关系，对公司承担出资义务。隐名股东的出资多为货币形式，其出资构成公司资本总额的一部分，由于隐名股东与公司其他投资人之间具有投资合议，因此在对内的股东资格确认上，隐名投资人具有确定的股东地位。隐名股东在与显名股东的主体构成方式上并无二异，均可由自然人、法人、其他组织构成。实践中，隐名投资人实际出资未达到当初与显名投资人约定的数额或根本未履行隐名出资协议，往往导致纠纷。
2、企业实际的出资人与名义上的出资人不一致。实际的出资认购人是隐名投资人，而公司的章程、股东名册或其他工商登记材料记载的投资人却为显名投资人。
3、显名投资人系以自己的名义向企业投资。这一点使隐名投资与代理区别开来。在代理关系中，代理人系以被代理人的名义对外为法律行为。
4、隐名投资人对企业债务只在自己出资范围内承担有限责任。 5、隐名投资人承企业的盈亏风险，享有权利又受约束。与“名为投资，实为借贷”的法律关系不同，隐名投资是投资而非借贷，因此隐名投资人并不享受固定的收入。另外，隐名股东具有实际股东身份，因此其享有的股东权利与显名股东具有等同性。而由于受到法律规定及委托股权合同的约束，隐名股东的权利又受到限制。法律的强制性规定及善意第三人的保护优先于对隐名股东的权利保护。
北安市人民法院 安丽佳
关于上海市提前执行国家机动车排放标准第二阶段排放限值的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2003]12号
关于上海市提前执行国家机动车排放标准第二阶段排放限值的复函
上海市人民政府:
你市《关于我市提前分别实施国家标准〈轻型汽车污染物排放限值及测量方法〉（II）（GB18352.2-2001）和〈车用压燃式发动机排气污染物排放限值及测量方法（第二阶段）〉（GB17691-2001）的请示》（沪府[2002]75号）已由国务院批转我局办理。经商国务院有关部门并报国务院同意，现函复如下：
一、根据你市现阶段大气污染防治工作以及举办2007年特殊奥运会和2010年世界博览会对大气环境质量的要求，同意你市自2003年3月1日起，实施《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（II）》（GB18352.2-2001）和《车用压燃式发动机排气污染物排放限值及测量方法》（GB17691-2001）的第二阶段生产一致性排放限值，具体实施方案为：
1、已获国家环境保护总局核准并公告，符合《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（II）》（GB18352.2-2001）和《车用压燃式发动机排气污染物排放限值及测量方法》（GB17691-2001）的第二阶段排放限值的轻型汽车和装用压燃式发动机的重型汽车在上海市销售的，不需再重新进行型式核准；
2、通过型式核准并列入国家环境保护总局公告的车型，由你市受国家环境保护总局委托按上述标准的规定，实施生产一致性检查，对不符合上述标准的汽车停止办理车辆注册登记手续；
3、按照财政部、国家税务总局《关于对低污染排放小汽车减征消费税的通知》（财税[2000]26号），已通过国家机动车排放标准第二阶段生产一致性检查，并已获得低污染排放小汽车减税的车型，不再重新进行型式核准。
二、请你市认真组织执行上述标准的实施方案，加强监督检查，并将执行情况和出现的问题及时报告我局。
二○○三年一月十七日
杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市污染物排放许可管理条例》的决定
浙江省杭州市人大常委会
杭州市人民代表大会常务委员会关于修改《杭州市污染物排放许可管理条例》的决定
（2010年8月25日杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议审议通过 2010年11月25日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）
杭州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议决定对《杭州市污染物排放许可管理条例》作如下修改：
一、第一条修改为：“为加强污染物排放的监督管理，规范污染物排放许可行为，防治环境污染，改善环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《浙江省水污染防治条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。”
二、第十二条修改为：“污染物排放许可证有效期最长不超过五年。
“位于环境敏感区的排污者，其污染物排放许可证有效期最长不超过两年；处于试生产期间或者被依法责令限期治理的排污者，其污染物排放许可证有效期与试生产期限或者限期治理期限相同，但最长不超过一年。”
本决定自公布之日起施行。