长春市人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定
吉林省长春市人民政府
第10号
长春市人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定
《长春市人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定》业经2004年6月22日市政府第二十九次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年7月1日起施行。
市长：祝业精
二OO四年六月二十二日
长春市人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定
为了适应行政许可清理工作的需要，改善我市经济发展软环境，依据《行政许可法》的有关规定，长春市人民政府决定：
一、废止十件政府规章
(一)《长春市机动车配件经销管理办法》
(二)《长春市洗浴业管理暂行办法》
(三)《长春市兽药经营管理办法》
(四)《长春市城市房屋拆迁单位管理规定》
(五)《长春市机动车辆清洗保洁管理暂行规定》
(六)《长春市测绘管理办法》
(七)《长春市保安服务业管理办法》
(八)《长春市洗浴业、美容美发业治安管理规定》
(九)《长春市计划生育药具经营管理办法》
(十)《长春市事业单位登记管理办法》
二、修改九件政府规章
(一)将《长春市城市户外广告设置管理办法》第七条：“城市市容行政主管部门应当在收到申请之日起30日内，依据户外广告设置规划和本办法第六条的规定进行审核。对符合条件的，发放《户外广告设置许可证》。对不符合条件的，应当书面说明理由，并告知申请人。”修改为“城市市容行政主管部门应当在收到申请之日起20日内，依据户外广告设置规划和本办法第六条的规定进行审核。对符合条件的，作出准许设置的决定。对不符合条件的，应当书面说明理由，并告知申请人。”
将第八条第一款：“申请设置户外广告，按照下列程序办理： (一)申请人向城市市容行政主管部门提出申请，并提供本办法第六条规定的申请材料；(二)经城市市容行政主管部门同意后，到相关部门办理会签手续；(三)会签后按规定缴纳占道等费用，由城市市容行政主管部门发放《户外广告设置许可证》。”修改为“申请设置户外广告，按照下列程序办理：(一)申请人向城市市容行政主管部门提出申请，并提供本办法第六条规定的申请材料； (二)经城市市容行政主管部门同意后，到相关部门办理会签手续；(三)会签后按规定缴纳占道等费用，由城市市容行政主管部门作出准许设置的决定。”
将第九条：“户外广告设施应当自审核批准之日起2个月内设置；逾期未设置的，其《户外广告设置许可证》自行失效。”删除。
(二)将《长春市防治塑料制品污染环境管理办法》第九条“塑料制品生产企业生产塑料制品，应当到环境保护部门办理核准手续后，到质量技术监督部门申领《塑料制品生产许可证》。”“未依照前款规定办理核准手续和领取《塑料制品生产许可证》的，不得生产塑料制品。”“环境保护部门、经贸部门和质量技术监督部门应当自各自受理申请之日起7日内作出答复。”修改为“塑料制品生产企业生产塑料制品，应当到质量技术监督部门申领《塑料制品生产许可证》。”“未领取《塑料制品生产许可证》的，不得生产塑料制品。”“经贸部门和质量技术监督部门应当自各自受理申请之日起7日内作出答复。”
将第三十三条“违反本办法第八条第一款、第九条第二款、第十四条第(一)、(三)项、第十七条第(一)、(二)项、第二十条规定的，由环境保护部门责令其限期改正，没收违法所得，逾期未改正的处以10000元以上20000元以下的罚款；情节严重的，予以取-缔。”修改为“违反本办法第八条第一款、第十四条第(一)、(三)项、第十七条第(一)、(二)项、第二十条规定的，由环境保护部门责令其限期改正，没收违法所得，逾期未改正的处以10000元以上 20000元以下的罚款；情节严重的，予以取缔。”
(三)将《长春市城市雕塑管理办法》第九条第一款“本市从事城市雕塑设计的人员，应当经市城市规划行政主管部门审核同意，向国家有关部门申领《城市雕塑创作设计资格证书》后方可进行城市雕塑设计。未取得《城市雕塑创作设计资格证书》人员不得单独承担城市雕塑任务。”修改为“本市从事城市雕塑设计的人员，应当取得国家有关部门颁发的《城市雕塑创作设计资格证书》后方可进行城市雕塑设计。未取得《城市雕塑创作设计资格证书》人员不得单独承担城市雕塑任务。”
(四)将《长春市城市二次供水设施管理办法》第七条“二次供水设施建设单位应当将二次．供水设施设计方案，报送二次供水设施行政主管部门和卫生行政主管部门进行审核，经审核批准后，方可进行施工设计。”删除。
(五)将《长春市城市供热管理办法》第十六条“城市建设工程，涉及供热管网及设施的，必须到供热行政主管部门办理会签手续。未经同意不得施工建设。”修改为“城市建设工程，涉及供热管网及设施的，必须到供热行政主管部门办理备案手续。”
将第十七条“凡在本市市区内设立热源单位、供热单位，均应当到供热行政主管部门办理资质审查手续。”“申请资质审查的单位，应当按照下列程序办理相关手续：(一)提交上级主管部门(单位)批准文件，到供热行政主管部门领取并填报资质审查申报表； (二)经消防、劳动、技术监督、环保等部门会签认可后，由供热行政主管部门核发专业资格证书；(三)属于营业性质的单位在取得资格证书后，方可向有管辖权的工商行政管理部门，申请办理营业执照。”“热源单位、供热单位，应当按照规定向供热行政主管部门缴纳管理费。管理费的收缴标准，按规定的程序报批后执行。”“热源单位、供热单位资格证书，实行年度检验制度。”“年检不合格、未取得资格证书和营业执照的单位，不得从事供热活动。”修改为“凡在本市市区内设立热源单位、供热单位，均应当到供热行政主管部门办理经营许可手续。”“供热行政主管部门应当自收到申请材料之日起，十五日内审查、核实完毕，符合条件的，予以批
准，并发放经营许可证书；不符合条件的，不予批准并说明理由。”
将第四十八条第(二)项“违反本办法第十六条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十二条规定的，除责令限期改正外，并处以 1000元以上5000元以下的罚款，造成经济损失的，应当承担赔偿责任。”修改为“违反本办法第十七条第一款、第十九条、第二十条、第二十二条规定的，除责令限期改正外，并处以1000元以上 5000元以下的罚款，造成经济损失的，应当承担赔偿责任。”
(六)将《长春市公共娱乐场所消防管理规定》第六条：“经营公共娱乐场所的单位和个人，必须填报《公共娱乐场所消防安全审批表》，经县(市)、区公安消防机构审查合格后，由市公安消防机构核发《公共娱乐场所消防安全许可证》”“《公共娱乐场所消防安全许可证》实行年审制度”修改为：“公共娱乐场所使用、开业前，必须填报《公共娱乐场所消防安全申报表》，经公安消防机构检查合格，核发《消防安全检查意见书》后，方可使用、开业。”
(七)将《长春市体育市场管理规定》第八条：“开办从事体育经营活动的体育场所的，应当到有关部门办理手续，经市体育市场主管部门批准，领取《体育经营许可证》后，到工商行政管理部门申请领取营业执照。”删除。 ’
将第十二条：“体育行政部门收到举办体育经营活动的申请后，应当及时审查，在20日内作出是否批准的答复，不予批准的，应当书面说明理由。”删除。
将第十三条：“体育场所或者举办体育经营活动的经营者、经营范围、活动场所等发生变更的，应当到原审批部门办理变更手续。”删除。
将第十六条：“《体育经营许可证》实行年检制度。停止营业的，应当及时申报，并交回《体育经营许可证》。《体育经营许可证》不得涂改、买卖、转让。”删除。
将第二十五条第(一)项：“未取得《体育经营许可证》擅自经营的，未经体育市场主管部门批准，擅自举办体育经营活动的；”删除。
将第二十五条第(二)项：“擅自改变体育市场主管部门批准的经营范围和项目的；”删除。
将第二十五条第(三)项：“涂改、买卖、转让《体育经营许可证》的；”删除。
(八)将《长春市专业技术人员继续教育规定》第八条：“凡拟举办继续教育培训班的单位，应当先到系统主管部门提出申请，经审核同意后再到人事部门办理审批手续，经批准后方可举办。人事部门在收到申请后，应当在六日内予以答复。”删除。
(九)将《长春市人民政府关于实施<中华人民共和国人民防空法>若干规定》第十三条：“结合民用建筑修建防空地下室，应当按照下列规定办理建设手续：(一)建设单位在建设项目规划方案设计前，应当向人民防空主管部门报送项目批准文件及有关资料，待人民防空主管部门提出建设项目防空地下室设置意见后，方可进行初步方案设计。(二)建设单位向有关部门报送初步设计
文件时，必须同时向人民防空主管部门报送防空地下室初步设计文件，经人民防空主管部门审核合格后，发给建设项目防空地下室审核通知书。”删除。
将第十四条：“建设单位违反本规定第十二条、第十三条要求的，城市规划行政主管部门不得为其办理《建设工程规划许可证》，建设行政主管部门不得为其办理《建设工程施工许可证》。”修改为：“建设单位违反本规定第十二条要求的，城市规划行政主管部门不得为其办理《建设工程规划许可证》，建设行政主管部门不得为其办理《建设工程施工许可证》。”
《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》补充协议九
商务部 澳门特别行政区经济财政司
《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》补充协议九
为进一步提高内地①与澳门特别行政区（以下简称“澳门”）经贸交流与合作的水平，根据：
2003年10月17日签署的《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（以下简称“《安排》”）；
2004年10月29日签署的《<安排>补充协议》；
2005年10月21日签署的《<安排>补充协议二》；
2006年6月26日签署的《<安排>补充协议三》；
2007年7月2日签署的《<安排>补充协议四》；
2008年7月30日签署的《<安排>补充协议五》；
2009年5月11日签署的《<安排>补充协议六》；
2010年5月28日签署的《<安排>补充协议七》；
2011年12月14日签署的《<安排>补充协议八》；
双方决定，就内地在服务贸易领域对澳门扩大开放及加强金融合作签署本协议。
一、服务贸易
（一）自2013年1月1日起，内地在《安排》、《<安排>补充协议》、《<安排>补充协议二》、《<安排>补充协议三》、《<安排>补充协议四》、《<安排>补充协议五》、《<安排>补充协议六》、《<安排>补充协议七》和《<安排>补充协议八》开放服务贸易承诺的基础上，在法律、会计、建筑、医疗、计算机及其相关服务、技术检验和分析、人员提供与安排、印刷、会展、其他商业服务、电信、视听、分销、环境、银行、证券、社会服务、旅游、文娱、个体工商户等20个领域进一步放宽市场准入的条件，新增加教育和铁路运输领域的开放措施。具体内容载于本协议附件。
（二）本协议附件是《安排》附件4表1《内地向澳门开放服务贸易的具体承诺》、《<安排>补充协议》附件3《内地向澳门开放服务贸易的具体承诺的补充和修正》、《<安排>补充协议二》附件2《内地向澳门开放服务贸易的具体承诺的补充和修正二》、《<安排>补充协议三》附件《内地向澳门开放服务贸易的具体承诺的补充和修正三》、《<安排>补充协议四》附件《内地向澳门开放服务贸易的具体承诺的补充和修正四》、《<安排>补充协议五》附件《内地向澳门开放服务贸易的具体承诺的补充和修正五》、《<安排>补充协议六》附件《内地向澳门开放服务贸易的具体承诺的补充和修正六》、《<安排>补充协议七》附件《内地向澳门开放服务贸易的具体承诺的补充和修正七》和《<安排>补充协议八》附件《内地向澳门开放服务贸易的具体承诺的补充和修正八》的补充和修正。与前九者条款产生抵触时，以本协议附件为准。
（三）本协议附件中的“服务提供者”，应符合《安排》附件5《关于“服务提供者”定义及相关规定》的有关规定。
二、金融合作
（一）积极研究降低澳门金融机构申请合格境外机构投资者资格的有关资质要求，为澳门有关长期资金投资内地资本市场提供便利。
（二）支持符合条件的澳门金融机构在内地设立合资证券公司、基金管理公司、期货公司。
三、附件
本协议的附件构成本协议的组成部分。
四、生效
本协议自双方代表正式签署之日起生效。
本协议以中文书就，一式两份。
本协议于二○一二年七月二日在澳门签署。
中华人民共和国
商务部副部长
蒋 耀 平
（签 署）
中华人民共和国
澳门特别行政区经济财政司司长
谭 伯 源
（签 署）
附件
内地向澳门开放服务贸易的具体承诺的补充和修正九②
部门或
分部门
1.商业服务
A.专业服务
a.法律服务（CPC861）
具体承诺
允许已在内地设立代表机构的澳门律师事务所，与1至3家内地律师事务所实行联营。
部门或
分部门
1.商业服务
A.专业服务
b.会计、审计和簿记服务（CPC862）
具体承诺
适当简化对澳门会计师事务所来内地临时执业的申报材料要求。
部门或
分部门
1.商业服务
A.专业服务
d.建筑设计服务（CPC8671）
e.工程服务（CPC8672）
f.集中工程服务（CPC8673）
g.城市规划和风景园林设计服务（城市总体规划服务除外）（CPC8674）
具体承诺
1.允许取得内地监理工程师资格的澳门专业人士在广东省注册执业，不受在澳门注册执业与否的限制，按照内地有关规定作为广东省内监理企业申报企业资质时所要求的注册执业人员予以认定。
2.允许通过考试取得内地注册建筑师资格的澳门专业人士在广东省注册执业，不受在澳门注册执业与否的限制，按照内地有关规定作为广东省内工程设计企业申报企业资质时所要求的注册执业人员予以认定。
3.允许通过考试取得内地注册结构工程师、注册土木工程师（港口与航道）、注册公用设备工程师、注册化工工程师、注册电气工程师资格的澳门专业人士在广东省注册执业，不受在澳门注册执业与否的限制，按照内地有关规定作为广东省内工程设计企业申报企业资质时所要求的注册执业人员予以认定。
部门或
分部门
1.商业服务
A.专业服务
h.医疗及牙医服务（CPC9312）
j.分娩及其有关服务、护理服务、理疗及辅助候疗服务（CPC93191）
药剂服务
8.与健康相关的服务和社会服务
A.医院服务
B.其他人类卫生服务
医院服务（CPC9311）
疗养院服务
具体承诺
1.允许澳门服务提供者在内地以独资形式、或与内地的医疗机构、公司、企业和其他经济组织以合资或合作形式设置医疗机构③。
2.澳门服务提供者在内地设置合资、合作医疗机构以及除独资医院、独资疗养院外其他独资医疗机构的，其设置的标准和要求按照内地单位或个人设置医疗机构办理。
3.澳门服务提供者在内地设置合资、合作医疗机构以及除独资医院、独资疗养院外其他独资医疗机构的，由省级卫生行政部门审批。
4.澳门服务提供者在广东省设立独资医院的立项审批工作交由广东省省级卫生行政部门负责。
部门或
分部门
1.商业服务
B.计算机及其相关服务
d.数据库服务（CPC844）
具体承诺
1.允许澳门服务提供者在前海、横琴试点提供跨境数据库服务。
2.允许澳门服务提供者在内地设立合资企业，提供数据库服务④。澳门服务提供者拥有的股权比例不超过50%。
部门或
分部门
1.商业服务
F.其他商业服务
e.技术检验和分析服务（CPC8676）
货物检验服务（CPC7490）
具体承诺
在广东省试点将澳门检测机构获准承担的认证服务范围放宽至食品类别。
部门或
分部门
1.商业服务
F.其他商业服务
k.人员提供与安排服务（CPC872）
具体承诺
对澳门服务提供者在北京市、天津市、上海市、重庆市、江苏省、福建省设立独资职业介绍所、独资人才中介机构的最低注册资本要求，比照所在省、市的内地企业实行。
部门或
分部门
1.商业服务
F.其他商业服务
r.印刷和出版服务
具体承诺
允许澳门服务提供者在前海、横琴试点设立合资企业，从事出版物和其他印刷品的印刷业务。澳门服务提供者拥有的股权比例不超过70%。
部门或
分部门
1.商业服务
F.其他商业服务
会议服务和展览服务（CPC87909）
具体承诺
允许澳门服务提供者在内地设立的合作企业，试点经营出国展览业务⑤，参展企业应为在该省、自治区、直辖市注册的企业。
部门或
分部门
1.商业服务
F.其他商业服务
t.其他（CPC8790）
具体承诺
允许澳门服务提供者在广东省深圳市、广州市试点设立商业保理企业。
部门或
分部门
2.通信服务
C.电信服务
增值电信服务
具体承诺
允许澳门服务提供者在广东省东莞市、珠海市试点设立独资或合资企业，经营离岸呼叫中心业务⑥，澳资股权比例不设限制。
部门或
分部门
2.通信服务
D.视听服务
有线电视技术服务
具体承诺
允许澳门经营有线电视网络的公司经内地主管部门批准后，在内地提供有线电视网络的专业技术服务。
部门或
分部门
4.分销服务
A.佣金代理服务（不包括盐和烟草）
B.批发服务（不包括盐和烟草）
C.零售服务（不包括烟草）
D.特许经营
具体承诺
对于同一澳门服务提供者在广东省累计开设店铺超过50家的，如经营商品包括农膜、化肥、植物油、食糖等商品，且上述商品属于不同品牌，来自不同供应商的，允许澳门服务提供者以独资形式经营。
部门或
分部门
5.教育服务
A.初级教育服务（CPC921）
B.中等教育服务（CPC922）
D.成人教育服务（CPC924）
E.其他教育服务（CPC929）
具体承诺
1.允许澳门服务提供者在前海、横琴设立独资国际学校，其招生范围可扩大至在前海、横琴工作的海外华侨和归国留学人才的子女。
2.允许澳门服务提供者以独资、合资或合作形式在内地设立经营性培训机构。
部门或
分部门
6.环境服务（不包括环境质量监测和污染源检查）
A.排污服务（CPC9401）
B.固体废物处理服务（CPC9402）
C.废气清理服务（CPC9404）
D.降低噪音服务（CPC9405）
E.自然和风景保护服务（CPC9406）
F.其他环境保护服务（CPC9409）
G.卫生服务（CPC9403）
具体承诺
同意广东省审批澳门服务提供者在广东承担委托环境监测活动。
部门或
分部门
7.金融服务
B.银行及其他金融服务（不包括保险和证券）
a.接受公众存款和其他应付公众资金
b.所有类型的贷款，包括消费信贷、抵押信贷、商业交易的代理和融资
c.金融租赁
d.所有支付和汇划工具，包括信用卡、赊账卡和贷记卡、旅行支票和银行汇票（包括进出口结算）
e.担保和承诺
f.自行或代客外汇交易
具体承诺
1.允许符合条件的澳资银行从事证券公司客户交易结算资金和期货保证金存管业务。
2.允许澳门金融机构依据《消费金融公司试点管理办法》在广东省试点设立消费金融公司。
3.允许澳门银行为服务横琴新区经济发展，在横琴设立分行或法人机构，提出申请前一年年末总资产不低于40亿美元。
部门或
分部门
7.金融服务
B.银行及其他金融服务
证券服务
期货服务
具体承诺
允许符合外资参股证券公司境外股东资质条件的澳门证券公司与内地具备设立子公司条件的证券公司，在内地设立合资证券投资咨询公司。合资证券投资咨询公司作为内地证券公司的子公司，专门从事证券投资咨询业务，澳门证券公司持股比例最高可达到49%。
部门或
分部门
8.与健康相关的服务和社会服务
C.社会服务
通过住宅机构向老年人和残疾人提供的社会福利（CPC93311）
残疾人日间看护服务（CPC93321）
非通过住宅机构提供的社会福利（CPC93323）
残疾人康复服务
具体承诺
1.允许澳门服务提供者在内地独资举办营利性养老机构。
2.允许澳门服务提供者在内地独资举办营利性残疾人服务机构。
部门或
分部门
9.旅游和与旅游相关的服务
A.饭店（包括公寓楼）和餐馆（CPC641-643）
B.旅行社和旅游经营者（CPC7471）
C.导游（CPC7472）
其他
具体承诺
1.允许在内地设立的澳门独资或合资旅行社，申请经营具有本省、自治区、直辖市正式户籍的居民前往香港、澳门的团队旅游业务。
2.允许符合条件的1家内地与澳门合资旅行社试点经营内地居民前往香港及澳门以外目的地（不含台湾）的团队出境游业务。
部门或
分部门
10.娱乐、文化和体育服务
A.文娱服务（除视听服务以外）
具体承诺
1.允许澳门服务提供者在内地独资设立互联网上网服务营业场所。
2.允许澳门服务提供者在前海、横琴试点设立独资娱乐场所。
3.允许澳门服务提供者在内地设立内地方控股的合资演出团体。
部门或
分部门
11.运输服务
E.铁路运输服务
城际旅客运输（CPC71111）
城市与郊区间旅客运输（CPC71112）
具体承诺
允许澳门服务提供者在广东省以控股形式投资、建设、运营城际轨道交通项目。
部门或
分部门
服务部门分类（GNS/W/120）未列出的部门
个体工商户
具体承诺
1.允许澳门永久性居民中的中国公民依照内地有关法律、法规和行政规章，在内地各省、自治区、直辖市设立个体工商户，无需经过外资审批，不包括特许经营。营业范围为：
（1）批发和零售业之批发业之贸易经纪与代理（不含拍卖）。
（2）农、林、牧、渔业之农、林、牧、渔服务业之农业服务业中的农产品初加工服务（不含植物油脂、大米、面粉加工、粮食收购、籽棉加工）。
（3）租赁和商务服务业之商务服务业之其他未列明商务服务业中的2个项目：
公司礼仪服务：开业典礼、庆典及其他重大活动的礼仪服务；
个人商务服务：个人形象设计服务、个人活动安排服务、其他个人商务服务。
2.允许澳门永久性居民中的中国公民依照内地有关法律、法规和行政规章，设立个体工商户，取消从业人员人数、经营面积限制。
①《安排》中，内地系指中华人民共和国的全部关税领土。
②部门分类使用世界贸易组织《服务贸易总协定》服务部门分类（GNS/W/120），部门的内容参考相应的联合国中央产品分类（CPC，United Nations Provisional Central Product Classification）。
③根据《医疗机构管理条例实施细则》（中华人民共和国卫生部令第35号），医疗机构的类别包括：（一）综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医医院、专科医院、康复医院；（二）妇幼保健院；（三）社区卫生服务中心、社区卫生服务站；（四）中心卫生院、乡（镇）卫生院、街道卫生院；（五）疗养院；（六）综合门诊部、专科门诊部、中医门诊部、中西医结合门诊部、民族医门诊部；（七）诊所、中医诊所、民族医诊所、卫生所、医务室、卫生保健所、卫生站；（八）村卫生室（所）；（九）急救中心、急救站；（十）临床检验中心；（十一）专科疾病防治院、专科疾病防治所、专科疾病防治站；（十二）护理院、护理站；（十三）其他诊疗机构。
④仅限于因特网数据中心业务、存储转发业务、信息服务业务。
⑤须按照内地现行相关法律法规报中国国际贸易促进委员会审批（会签商务部）。
⑥根据内地《关于鼓励服务外包产业加快发展及简化外资经营离岸呼叫中心业务试点审批程序的通知》执行。