江西省人大常委会


江西省实施《中华人民共和国野生动物保护法》办法


（1994年11月30日江西省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过
1997年8月15日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修正
2012年11月30日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议修订）



目录
第一章 总则
第二章 野生动物保护
第三章 野生动物管理
第四章 法律责任
第五章 附则

第一章总则
第一条 根据《中华人民共和国野生动物保护法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省境内从事野生动物保护管理、疫源疫病监测、驯养繁殖、开发利用活动，必须遵守《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》《重大动物疫情应急条例》和本办法。
第三条 本办法规定保护的野生动物是指：
（一）国务院批准并公布的国家重点保护的陆生、水生野生动物；
（二）省人民政府批准并公布的省级重点保护的陆生、水生野生动物；
（三）省人民政府野生动物主管部门公布的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。
重点保护水生野生动物以外的其他水生野生动物的保护，适用渔业法律、法规。
第四条 县级以上人民政府应当制定保护、发展和合理利用野生动物资源的规划，建立健全野生动物保护管理体系，加强对野生动物资源的管理和保护。
野生动物保护管理所需经费，由县级以上人民政府列入本级财政预算，统一安排。
第五条 县级以上人民政府的林业、渔业主管部门（以下统称野生动物主管部门），分别主管本行政区域内陆生、水生野生动物保护、管理工作。
国家和省级自然保护区管理部门在自然保护区内，行使县级人民政府野生动物主管部门职权。
第六条 工商行政管理、公安、海关、城乡建设、卫生、检验检疫、交通运输、铁路、民航、邮政管理等部门，应当按照各自的职责，配合野生动物主管部门实施保护野生动物的法律、法规。
在自然保护区内的乡镇人民政府及其归属的县级人民政府，应当支持、协助自然保护区管理部门依法查处侵占或者破坏野生动物资源的行为。
第七条 各级人民政府及有关部门应当利用网络、报刊、广播电视、录像、图片、橱窗展览等形式，加强对野生动物保护的宣传教育。
第八条 各级人民政府或者野生动物主管部门，对在野生动物资源保护、科学研究和驯养繁殖方面成绩显著的单位和个人，应当依照陆生、水生野生动物保护行政法规的有关规定，给予表彰奖励。

第二章 野生动物保护
第九条 省级重点保护野生动物名录的制定和调整，由省人民政府野生动物主管部门提出，报省人民政府批准公布，并报国务院备案。省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录，由省人民政府野生动物主管部门制定、调整并公布，报省人民政府备案。
省人民政府野生动物主管部门应当每五年组织开展一次野生动物资源调查，建立资源档案，并根据野生动物种群动态、栖息地变化，制定和调整野生动物保护名录。
第十条 每年的4月1日至7日为江西省爱鸟周，11月为江西省保护野生动物宣传月。
第十一条 县级以上人民政府应当加强野生动物栖息地保护，可以在重点保护野生动物的主要生息繁衍地区和水域，划定自然保护区，报省人民政府批准。
自然保护区的具体划定和管理办法，按国家及省人民政府有关规定执行。
第十二条 工程建设对国家或者省级重点保护野生动物迁徙或者洄游产生不利影响的，建设单位依法提交环境影响报告书后，应当按照国家有关规定采取相应措施保护野生动物迁徙或者洄游通道。
第十三条 县级以上人民政府野生动物主管部门应当在候鸟等野生动物迁徙、繁殖、越冬、停歇地以及野生动物养殖经营场所等重要区域，合理布设野生动物疫源疫病监测站点，定期巡护、检查，加强野生动物疫源疫病监测。
第十四条 县级以上人民政府野生动物主管部门建立的野生动物救护中心，负责野生动物的救护、治疗、饲养、放生和送交工作。
第十五条 县级以上人民政府野生动物主管部门可以设立野生动物保护发展专项资金。
专项资金包括下列经费：
（一）财政拨款；
（二）野生动物资源保护管理费；
（三）国内外捐款；
（四）猎枪、弹具销售的百分之十附加费；
（五）其他资金。
野生动物保护发展专项资金的使用、管理办法，由省人民政府野生动物主管部门会同财政部门制定，报省人民政府批准。
第十六条 因保护重点保护野生动物，造成农作物和其他损失的，经所在地的县级人民政府野生动物主管部门调查核实，由当地人民政府予以补偿。具体补偿办法由省人民政府野生动物主管部门会同财政部门制定，报省人民政府批准后实施。

第三章 野生动物管理
第十七条 禁止猎捕重点保护野生动物。
因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况需要猎捕省级重点保护野生动物的，应当经申请人所在地和猎捕地的县级人民政府野生动物主管部门签署意见后，向省人民政府野生动物主管部门申请特许猎捕证。
动物园需要猎捕省级重点保护野生动物的，在向省人民政府野生动物主管部门申请特许猎捕证前，须经同级城乡建设主管部门审核同意。
取得特许猎捕证的单位和个人，必须按照特许猎捕证规定的种类、数量、地点、期限、工具和方法进行猎捕。
第十八条 猎捕省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物的，必须持有狩猎证，并按照狩猎证规定的种类、数量、地点、期限、工具和方法进行猎捕。
狩猎证由县级以上人民政府野生动物主管部门核发。不能识别重点保护野生动物的，不予核发狩猎证。
跨县狩猎，应当取得狩猎地的县级人民政府野生动物主管部门的同意，并接受其检查监督。
第十九条 误捕重点保护野生动物的，应当立即放回原生息场所；误伤的，应当及时救护，并及时报告所在地的野生动物主管部门。如不采取救护措施造成死亡的，视同违法捕杀行为。
第二十条 县级人民政府野生动物主管部门，应当根据本行政区域内省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物的资源现状，确定猎捕动物种类和年度猎捕量限额，经省人民政府野生动物主管部门批准，报国务院野生动物主管部门备案。
对种群稳定、数量较大、需要进行种群结构调整的省级重点保护野生动物可以实行年度猎捕量限额管理，具体名录由省人民政府野生动物主管部门制定、调整并公布。
第二十一条 严禁在自然保护区、风景名胜区、公园和由县级以上人民政府或者其野生动物主管部门划定的禁猎区狩猎。
县级以上人民政府或者其野生动物主管部门划定的禁猎区，应当向社会公布并在禁猎区边界处设立明显标志。
第二十二条 每年的4月至11月为省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的鸟类、兽类野生动物的禁猎期。每年的11月至翌年的7月为省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的两栖、爬行类野生动物的禁捕期。
第二十三条 禁止使用军用武器、汽枪、地枪、自制猎枪、排铳、毒药、炸药、捕猎夹、非人为直接操作并危害人畜安全的狩猎装置、夜间照明行猎、歼灭性围猎、火攻、烟熏、挖洞、陷井、捡蛋、捣巢以及其他禁止使用的狩猎工具和方法狩猎。
第二十四条 运输、携带、邮寄受保护的野生动物或者其产品出县境的，应当持有县级以上人民政府野生动物主管部门核发的野生动物或者其产品运输证明。
动物园之间因繁殖、展览需要运输重点保护野生动物的，可以由省人民政府野生动物主管部门授权同级城乡建设主管部门核发出省运输证明。
第二十五条 县级以上人民政府应当支持发展野生动物驯养繁殖产业，鼓励具备种源、技术、场地、资金等条件的单位和个人开展野生动物驯养繁殖。
第二十六条 驯养繁殖野生动物的，应当按下列规定申请驯养繁殖许可证：
（一）属于国家重点保护野生动物的，依照国家规定办理；
（二）属于省级重点保护野生动物的，由省人民政府野生动物主管部门批准发证；
（三）属于省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物的，由县级人民政府野生动物主管部门批准发证。
动物园驯养繁殖重点保护野生动物的，省人民政府野生动物主管部门可以委托同级城乡建设主管部门核发驯养繁殖许可证。
以营利为目的的，必须凭驯养繁殖许可证向工商行政管理部门申请登记注册。
第二十七条 禁止单位、个人非法收购、加工、销售重点保护野生动物或者其产品。
因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要收购、加工、销售省级重点保护野生动物的，应当取得省人民政府野生动物主管部门核发的野生动物经营许可证。
第二十八条 从事收购、加工、销售省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物或者其产品的，必须向当地县级以上人民政府野生动物主管部门申请野生动物经营许可证，并持证向同级工商行政管理部门申请登记注册，方可进行收购、加工、销售等经营活动。
持有狩猎证的单位和个人需要销售依法猎获的省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物或者其产品的，应当凭狩猎证到集贸市场销售。
第二十九条 县级以上人民政府野生动物主管部门应当加强对车站、码头、机场、餐饮企业、制药企业、商店等涉及野生动物或者其产品经营利用场所的监督检查，依法查处非法经营利用野生动物或者其产品的行为。
经省人民政府批准设立的木材检查站在检查木材运输时，发现非法运输陆生野生动物或者其产品的，应当进行制止，并及时报县级以上人民政府野生动物主管部门依法处理。
第三十条 野生动物鉴定由设区的市人民政府野生动物主管部门或者省人民政府野生动物主管部门指定的单位负责。
第三十一条 依法猎捕、经营利用野生动物或者其产品的，应当按照省人民政府野生动物主管部门会同财政、价格主管部门制定的收费标准，交纳野生动物资源保护管理费。
第三十二条 县级以上人民政府野生动物主管部门应当加强对特许猎捕证、狩猎证、运输证明、驯养繁殖许可证、野生动物经营许可证等证件的核发管理，严格核发范围、条件、程序，具体管理办法由省人民政府制定。

第四章 法律责任
第三十三条 违反本办法规定，未取得特许猎捕证或者未按特许猎捕证规定，猎捕省级重点保护野生动物的，没收猎获物、猎捕工具和违法所得，有特许猎捕证的，吊销特许猎捕证，并按下列规定处以罚款：
（一）有猎获物的，处以相当于猎获物价值三倍以上五倍以下罚款；
（二）没有猎获物的，处以二百元以上一千元以下罚款。
第三十四条 违反本办法规定，未取得狩猎证或者未按狩猎证规定，猎捕省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物的，没收猎获物和违法所得，并按下列规定处以罚款：
（一）有猎获物的，处以相当于猎获物价值一倍以上三倍以下罚款；
（二）没有猎获物的，处以一百元以上五百元以下罚款。
违反本办法规定，情节严重的，没收猎捕工具，有狩猎证的，吊销狩猎证。
第三十五条 违反本办法规定，在禁猎区、禁猎期或者使用禁止使用的工具、方法，猎捕省级重点和省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物的，没收猎获物、猎捕工具和违法所得，并按下列规定处以罚款：
（一）有猎获物的，处以相当于猎获物价值五倍以上八倍以下罚款；
（二）没有猎获物的，处以二百元以上二千元以下罚款。
第三十六条 违反本办法规定，非法运输、携带、邮寄、收购、销售、加工重点保护野生动物或者其产品的，没收实物和违法所得，并处以相当于实物价值三倍以上五倍以下罚款；非法运输、携带、邮寄、收购、加工、销售省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物或者其产品的，没收实物和违法所得，并处以相当于实物价值一倍以上三倍以下罚款。
第三十七条 伪造、倒卖、转让本办法规定的运输证明、驯养繁殖许可证、野生动物经营许可证的，吊销证件，没收违法所得，并处以一千元以上三千元以下罚款。
第三十八条 违反本办法规定，未取得驯养繁殖许可证或者超越驯养繁殖许可证规定范围驯养繁殖野生动物的，没收违法所得，情节严重的，并处没收野生动物；有驯养繁殖许可证的，吊销驯养繁殖许可证，并按下列规定罚款：
（一）属于重点保护野生动物的，处以一千元以上三千元以下罚款。
（二）属于省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物的，处以五百元以上一千元以下罚款。
第三十九条 违反野生动物保护法律、法规的行为发生在集贸市场内的，由工商行政管理部门依法查处，野生动物主管部门予以配合；发生在集贸市场外的，由野生动物主管部门依法查处，工商行政管理部门予以配合。但对同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
工商行政管理部门没收的实物和猎捕工具一律交由野生动物主管部门依法处理。
第四十条 违反本办法规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 违反本办法规定，县级以上人民政府野生动物主管部门、工商行政管理部门、城乡建设主管部门或者其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法核发特许猎捕证、狩猎证、运输证明、驯养繁殖许可证、野生动物经营许可证等证件的；
（二）不依法移送野生动物违法案件的；
（三）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

第五章 附则
第四十二条 本办法所称猎捕，包括捕捉、捕捞、捕杀。
第四十三条 本办法自2013年1月1日起施行。


湖南省长沙市人民政府办公厅


长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市财政农业专项资金报账管理暂行办法》的通知

长政办发〔2010〕11号


各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　《长沙市财政农业专项资金报账管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　长沙市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二Ｏ一Ｏ年五月六日



长沙市财政农业专项资金报账管理暂行办法



第一章　总　则
　　

　　第一条　为进一步加强和规范财政农业专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国会计法》、《财政部关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》（财预〔2010〕33号）和《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于切实加强强农惠农资金监督管理的意见》（湘办〔2009〕65号）的规定，制定本暂行办法。
　　第二条　本办法所称财政农业专项资金是指中央及地方各级财政为改善我市农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，促进农业产业发展，提高农业综合生产能力和效益，对农业资源进行开发利用活动安排的资金。
　　第三条　本办法所称财政农业专项资金报账是指财政农业专项资金使用单位根据批准的项目和实施进度，凭合法有效原始凭证提出报账申请，经财政部门审批后拨付资金。
　　第四条　本办法所称农业行政主管部门是指市、区、县（市）政府农村工作办公室、农业、林业、水利、畜牧水产、供销社、气象、水文、农经局等相关部门。
　　第五条　市级财政农业专项资金安排应突出重点，兼顾一般，集中投入，以投入资金控制项目规模，按项目建设内容管理使用资金。根据资金使用特点，分为农业项目资金、政策性补贴资金、防灾救灾资金、其他综合类资金四类。
　　第六条　市级农业项目资金安排按照公开申报、部门审核、专家评审、结果公示、报账支付、绩效评价的管理程序进行。
　　市农业行政主管部门和财政部门应及时面向社会颁发公开征集项目申报指南，公开申报条件和资格，征选范围及项目应达目标。项目按属地原则自下而上申请，经县级农业行政主管部门和财政部门联合初选、审查、汇总后分别向上级主管部门申报。
　　市农业行政主管部门对申报的项目经局务会集体研究后签署意见，报市政府分管农业的副市长批示后，由市农业行政主管部门和财政部门联合组织专家评审。对评审合格的项目，由市农业行政主管部门及时将项目和资金安排情况在《长沙晚报》和市政务公开网站等媒体进行公示，公示时间一般不少于7天。
　　经公示无异议的，呈报市政府分管农业的副市长审批后下达资金，并报市纪委（监察局）和市审计局备案。
　　第七条　市级财政安排的政策性补贴、防灾救灾和其它综合类等资金，经农业行政主管部门申请，财政部门核实，报市政府分管农业的副市长审批后拨付，拨付情况向社会公示。
　　第八条　上级要求我市申报、参与竞争立项的项目，市农业行政主管部门及相关二级机构和处室应于收到上级正式申报或预申报项目的通知之日与财政部门进行衔接，会同财政部门面向社会公开征选，具体程序按照本章第六条执行。因时间关系不能面向社会公示的，经财政部门审查报市政府批准后上报。上级部门下达我市的项目已明确承担单位和实施内容的，按上级文件执行。
　　第九条　争取中央和省级大型水利建设、基础设施建设和重大民生项目，市农业行政主管部门应及时送财政部门审核，报市政府领导同意后组织报送。
　　第十条　财政农业专项资金实行报账制管理，资金应安排到具体项目，支出核算到具体建设内容。
　　第十一条　下列财政农业专项资金不实行财政报账制。
　　（一）实行国库集中支付管理的；
　　（二）实行“一卡通”支付的强农惠农补贴；
　　（三）对农业专项资金管理另有规定的。
　　第十二条　财政农业专项资金报账管理，不改变各级财政部门、农业行政主管部门和项目实施单位原有职责。
　　财政部门要对各项资金认真审核、及时拨付和监督检查；农业行政主管部门要加强项目前期工作，及时进行计划编制和下达、组织项目实施、检查验收等；项目实施单位要负责自筹资金到位、项目实施、投资核算和编制资金使用计划等报账基础工作。


第二章　报账资金管理
　　

　　第十三条　实行报账的区、县（市）财政部门应设立“三农”资金专户，实行专户管理、专账核算、封闭运行、结转使用。各级财政部门应做好报账的日常核算和管理工作，配置必要的财务人员。
　　市农业行政主管部门按照批准的项目，应及时以正式项目立项文件通知区、县（市）农业行政主管部门和项目实施单位。
　　第十四条　区、县（市）财政部门根据需要可以实行本级报账和委托具备条件、地域偏远的部分乡（镇）财政所报账。对单个项目财政投资超过10万元（含）的，由区、县（市）财政部门报账，低于10万元的可以由区、县财政部门委托乡（镇）财政所报账。委托报账的乡（镇）不得超过区、县（市）乡镇总数的50%。
　　区、县（市）财政部门对委托报账的乡（镇）要提供报账的政策文件、提出报账要求，实行动态管理，对执行报账制不力的要及时终止报账资格。
　　受委托的乡（镇）财政所要定期向委托的财政部门报告报账执行情况，做好相关监督管理工作。
　　第十五条　项目实施单位应做好资金报账基础工作，负责编制农业专项资金使用计划表，建立农业专项资金核算账目，审核投资建设成本。
　　第十六条　区、县（市）财政部门、乡（镇）财政所要及时在项目实施的人群密集地对项目立项情况进行公告，对项目建设进度、资金报账情况进行公示，避免虚假立项、套取资金的情况发生。
　　第十七条　财政农业专项资金必须用于规定的农业项目，不得挤占、挪用或擅自调整。
　　第十八条　报账资金拨付原则上实行转账结算，严格控制现金支出，杜绝白纸条入账。


第三章　资金报账程序
　　

　　第十九条　项目实施单位报账按属地原则将有关报账原始凭证送乡（镇）财政所初审后到区、县（市）财政部门或在乡（镇）财政所办理资金报账。
　　第二十条　单个建设项目财政投资额达到基本建设规定的，按相关基本建设程序办理,实行国库集中支付和项目法人制。
　　第二十一条　由乡（镇）、村和农业企业、农民合作经济组织自行组织建设的项目，由实施单位依据批准的项目计划按进度提出用款申请，填写财政支农资金《报账单》申请报账，财政部门审核原始凭证后，据实及时办理资金拨付。项目完工、经验收合格，足额拨付余款（除质保金外）。
　　第二十二条　财政部门要严格审查各类报账凭证，对符合要求的原始凭证和票据，加盖“××财政局支农资金报账专用章”。项目实施单位要认真填写资金《报账单》，在财政部门开出的支票存根联上签字。报账票据原件和《报账单》第一联退回项目实施单位。支票存根联和《报账单》第二联留作财政部门付款记账依据。
　　第二十三条　建设项目需要采购货物、工程和服务的，应按相关规定实行政府采购和公开招投标。
　　第二十四条　有下列情形之一暂缓资金报账：
　　（一）其他渠道筹措的资金不能及时、足额到位的；
　　（二）应当进行政府采购或公开招标未进行的；
　　（三）投资超项目预算，且不能按期正常投产的；
　　（四）没有进行项目、资金安排及实施进度公示的。
　　第二十五条　有下列情形之一终止资金报账：
　　（一）存在质量问题，严重影响项目效益发挥的；
　　（二）擅自调整项目计划的；
　　（三）擅自变更合同内容的；
　　（四）项目停建的。
　　第二十六条　对暂缓报账的项目，项目实施单位要及时整改，经整改合格后恢复报账。对明确整改之日起60日内整改不到位或拒不整改的，应终止资金报账。
　　第二十七条　终止报账的项目，由终止项目的区、县（市）财政或乡（镇）财政所追回已拨财政资金，终止报账5个工作日内向批准项目的财政、农业行政主管部门报告，经上级批准后资金用于新的支农项目建设。
　　第二十八条　对故意造假、虚开税票套取财政资金的，要及时终止项目资金报账，追回已拨财政资金，情节严重的移交有关部门处理。


第四章　报账凭证管理
　　　

　　第二十九条　承包工程报账应提供：承包合同原件、工程预结算、阶段性工程结算单、工程款税务发票及工程验收合格报告等。
　　第三十条　由实施单位自行组织实施的自营工程报账应提供：投资及原材料使用计划、支付原材料税务发票和普工、技工工资签字名册、项目验收合格意见等。人员工资支出应造表签字领取，领取人签字应如实留写领取人身份证号码、联系电话和住址。
　　第三十一条　非建设性防灾救灾和政策性补贴等资金报账，应根据文件规定的用途凭合法、有效凭证报账。
　　第三十二条　财政部门要严格审核各种报账凭证，对不符合要求和超出规定使用范围的开支，不予报账。


第五章　监督检查
　　

　　第三十三条　项目建设完成后，单个项目财政投资超过20万元（含）的，实施单位应于竣工之日起30日内组织项目绩效自评，向财政和农业行政主管部门报送绩效自评报告。逾期不报送绩效自评报告的，不得再安排财政投资项目。农业行政主管部门和财政部门依据不同情况，按照《长沙市财政公共项目支出绩效评价实施细则》（试行）实施专项重点绩效评价和综合评价。
　　第三十四条　区、县（市）财政部门要及时做好财政农业专项资金统计工作，定期上报资金拨付和使用情况，市财政局将根据报账工作实施情况进行年度考评。
　　第三十五条　各级财政、农业行政主管部门和项目实施单位要积极配合监察、审计部门做好监督检查工作。　
　　第三十六条　各级审计、监察、财政部门要加强对农业专项资金检查和监督，及时制止使用中虚报、套取、挤占、挪用等违纪违规行为。
　　第三十七条　区、县（市）财政部门要严格执行财政农业专项资金报账制度，不得借机抵扣、拖延资金报账。对不按规定实行报账制的，市财政局将缓拨或停拨资金，待整改合格后恢复拨款。


第六章附则


　　第三十八条　区、县（市）财政部门应根据本办法的规定，结合当地实际制定实施细则，报市财政局备案。
　　第三十九条　本办法自2010年6月1日起施行。