国家商检局


国家商检局关于贯彻《出口纺织品质量监督管理办法（试行）》的通知

1987年5月22日，国家商检局

各省、自治区、直辖市纺织工业厅（局）、商检局：
经征求纺织品进出口总公司、丝绸进出口总公司、工艺品进出口总公司意见，并会签纺织工业部生产司，现将《出口纺织品质量监督管理办法（试行）》发给你们，在试行中遇有问题，请告国家商检局。

出口纺织品质量监督管理办法（试行）

第一章 总 则
第一条 为了提高出口纺织品质量，增强我国出口纺织品在国际市场的竞争能力，扩大出口，多创外汇，根据《中华人民共和国进出口商品检验条例》及其实施细则和纺织工业部、对外经济贸易部、国家进出口商品检验局（86）纺生字第45号关于发布《出口纺织品质量管理办法》的通知，特制定本办法。
第二条 直接生产出口纺织品的企业（注一），经考核合格取得“出口纺织品生产许可证”、“出口纺织品质量许可证”（以下简称生产许可证，质量许可证）后，方准生产出口纺织品，工业部门方可安排生产，外贸经营部门方可收购产品，并向国外申请认证标志。
第三条 对申请质量许可证的企业，应按规定进行考核，由各省、自治区、直辖市进出口商品检验局和厦门进出口商品检验局（以下简称商检机构）会同纺织工业归口部门，外贸经营部门组织考核，考核合格后由商检机构颁发质量许可证。
第四条 考核小组由商检机构会同纺织工业归口部门、外贸经营部门分别选派技术精，懂业务，公正，有威信，并能坚持原则，有组织能力的同志组成，由商检机构任组长。

第二章 获得质量许可证的条件
第五条 申请质量许可证的企业，必须具备下列条件：
（一）有完整的生产管理体系、管理制度和对技术工人培训考核制度。有一支能进行正常生产的熟练技术工人队伍和保证产品质量的生产设备。
（二）有从厂长到车间技术人员的各级技术责任制度和保证产品质量的专业人员队伍。
（三）已经建立了有效的质量保证体系，有一支能严格按照合同、标准进行检验，保证产品质量的检验人员队伍。
（四）建立了文明生产的管理与考核制度。
（五）产品质量符合合同、确认样、标准及国家商检局的有关规定。
（六）列入“种类表”内的商品半年内累计批次合格率在百分之八十以上，考核期内国外无重大质量索赔。
（七）非“种类表”内商品正式抽验五批，商检合格率在百分之八十以上。
第六条 对符合本办法第五条各项条件的出口纺织品企业，按《出口纺织品质量许可证考核办法（试行）》（见附件一），考评达四百分者，可获得质量许可证。

第三章 质量许可证的申请、考核和颁发
第七条 自查符合申请质量许可证条件的纺织品企业，可向当地商检机构登记，领取并填写《出口纺织品质量许可证申请书》一式四份，由当地纺织工业归口部门，外贸经营部门同意后报当地商检机构。
第八条 商检机构接到质量许可证申请书和自查报告后，应首先审核申请单位的“必备条件”是否具备，检验其产品是否合格，然后经考核小组按《考核办法》考核合格后，由商检机构按第一章第三条规定审核发证并向国家商检局备案。经考核不合格的企业，限期整顿改进，半年后方可重新申请复查。
第九条 已取得质量许可证的企业，产品类别（注二）有变动时，应及时向当地商检机构申请变换产品，经检验和考核合格后方可生产该产品。

第四章 出口检验和监督管理
第十条 对已取得质量许可证的企业，产品出口前，商检机构根据有关规定和质量情况进行分类检验和监督管理，并根据质量的变化情况随时调整其类别。
（一）对列入实施法定检验的纺织品的生产企业，分三类实行检验和管理。
一类企业：产品质量稳定，国外反映较好，商检机构在一年内或连续检验一百批产品，批次合格率在百分之九十五以上，商检机构采取不定期抽验办法，每月抽验批数不少于百分之十（量小的不少于两批），其余可凭商检机构认可的工厂检验员手签合格证和原始检验记录单审核换证放行，发现有问题时，及时进行复查（以下同）。

二类企业：产品质量一般稳定，国外无不良反映，商检机构在一年内或连续检验一百批产品，批次合格率在百分之九十以上，商检机构采取抽验办法，抽验批数不少于百分之三十，其余可凭商检机构认可的工厂检验员手签合格证和原始检验记录单审核换证放行。
三类企业：产品质量不够稳定，国外有反映，质量问题较多，商检机构在一年内或连续抽验一百批产品，批次合格率在百分之九十以下，商检机构抽验批数不少于百分之五十，必要时实施批批检验。
（二）对未列入实施法定检验的纺织品生产企业，商检机构可结合本地区实际情况，自行制定分类管理办法。
第十一条 商检机构对已经取得质量许可证的企业，实行认可检验员制度，认可人员考核条件，职责及义务，按国家商检局制定的《出口商品生产、供货单位检验员考核认可办法》执行。
第十二条 领证企业必须定期向当地商检机构和纺织工业归口部门报告出口产品质量情况、产品技术条件的重要变更情况、国外索赔、退货情况以及重大质量事故与处理情况。接受当地商检机构对生产出口产品质量的监督和检查。
第十三条 外贸经营部门在向商检机构办理出口报验手续时，必须附工厂认可检验员手签的产品检验合格证和原始检验记录单等。
第十四条 外贸经营部门应向生产部门和商检机构提供国外对出口纺织品质量的反映、索赔情况、市场情况及年、季度出口计划等。

第五章 质量许可证的管理
第十五条 质量许可证有效期三年，在有效期内，当地商检机构除正常的监督检查外，必要时进行全面复查。
第十六条 在质量许可证有效期内，有下列情况之一者，经当地商检机构检查确属生产企业责任者，吊销质量许可证：
（一）国外客户一年内两次确因生产企业原因发生质量索赔和退货。
（二）一年内商检检验批次合格率低于百分之八十。
（三）商检机构对领证企业复查时，发现不符合发证条件，在限期内仍不改进者。
质量许可证被吊销半年后，方可重新办理申请手续。
第十七条 在质量许可证有效期满前半年内，获证单位可向当地商检机构申请办理下一有效期的接转手续，逾期不办者，证件自然失效。商检机构在收到接转申请后，应按第八条规定对申请单位进行全面或重点复查，合格后予以办理接转手续。
第十八条 质量许可证不准伪造、涂改、转让、冒用，违者吊销质量许可证，并按规定追究有关人员的责任。

第六章 附 则
第十九条 检验和考核工作中所需费用，由申请单位承担。
第二十条 各地可根据本办法，结合当地实际情况制定实施细则。本办法的补充、修改及解释权归国家商检局，未尽事宜由各地生产、外贸、商检三方协商解决。
第二十一条 本办法自下达之日起执行。

附件：一、《出口纺织品质量许可证考核办法（试行）》
二、登记表（略）
三、出口纺织品质量许可证申请书（略）
注一：指省、市有计划安排直接出口纺织品的、财务和外贸直接结算、享受外汇分成的企业，包括分厂、加工点、定点厂、联办企业、中外合资企业等。
注二：产品分类参考
1．原色布类；
2．印染布类；
3．色织布类；
4．装饰品类（包括工艺品中的抽纱类）；
5．麻织品类；
6．毛织品类；
7．丝织品类；
8．针织品类；
9．纱线类；
10．丝类。

附件：出口纺织品质量许可证考核办法（试行）
一、本办法根据《出口纺织品质量监督管理办法（试行）》的有关规
定制定，是对企业考核的具体化。
二、对企业及其产品的考核发证标准，是执行必备条件与综合评
分相结合的办法，在首先满足必备条件后，方可进行综合评
分，合格后予以发证：
1．必备条件全部符合。
2．工厂综合考核评分400分以上。
三、必备条件：
1．抽样检查申请质量许可证的产品必须符合合同、确认
样、标准及国家商检局的有关规定。
2．法检商品半年内累计批次合格率在百分之八十及以上，
考核期内国外无重大质量索赔。
3．非法检商品正式抽验五批，商检合格率在百分之八十以
上（摸底抽验不计合格率）。
四、企业综合考核评分办法：
按技术管理、生产管理、质量管理、工厂人员素质、文明生产等五个方面进行检查、评分，五个方面满分为500分，各小项标准分数扣完为止，不给负分。已取得生产许可证的企业，考核时技术管理、生产管理两项，可不再重复考核。考核评分办法详见附表。
出口纺织品质量许可证考核评分表
一、技术管理（基本分90分）
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
序 | | | | 基 | 实 |
| 检查项目 | 检 查 内 容 | 评 分 方 法 | 本 | 得 | 备 注
号 | | | | 分 | 分 |
------|--------------|------------------------------------|------------------------------------|------|------|----------
1 | 查产品设计、| （1）任意抽5份生产设计、工艺文 | （1）每残缺一张扣2分。 | 10| |
|工艺文件的完整|件，检查完整性。 | | | |
|性、统一性和正| （2）任意抽查5份生产设计、工艺 | （2）一种不统一的扣2分。 | 10| |
|确性 |文件，检查统一性。 | | | |
| | （3）任意抽查5份生产设计、工艺 | （3）技术上每出现一处差错或签审 | 15| |
| |文件，检查技术上有无错误、更改、 |手续不齐全，每项扣5分。 | | |
| |审批手续是否齐全。 | | | |
2 | 查质量标准和| （1）检查产品从原料到成品所使用 | （1）每缺一种标准或检验依据扣 | 15| |
|检验依据 |的现行标准、协议、标样、合同文件 |15分，每缺一项签字手续扣5分。 | | |
| |等生产、检验依据的审批签字手续是 | | | |
| |否齐全。 | | | |
| | （2）检查现行标准和检验依据是否 | （2）有一处不符扣5分。 | 10| |
| |符合出口合同和有关规定。 | | | |
3 | 查管理制度和| （1）检查是否建立了从技术厂长或 | （1）未建立者扣10分，不健全者每| 10| |
|执行情况 |总工程师到车间技术人员的各级技术 |发现一项扣2分。 | | |
| |责任制。 | | | |
| | （2）任意抽查车间10道工序，检查| （2）有一道工序未执行者扣5分， | 20| |
| |工艺纪律执行情况。 |机台工艺上机率达不到85％及以上的 | | |
| | |扣20分。 | | |
| | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
二、生产管理（包括生产设备、检测器具、管理机构、管理制度）（基本分130分）
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
序 | | | | 基 | 实 |
| 检查项目 | 检 查 内 容 | 评 分 方 法 | 本 | 得 | 备 注
号 | | | | 分 | 分 |
------|--------------|------------------------------------|------------------------------------|------|------|----------
1 | 查生产管理机| （1）检查是否有完整的生产管理体 | （1）未建立者扣10分，不健全的 | 10| |
|构和管理制度 |系和指挥调度管理制度。 |缺一项扣2分。 | | |
| | （2）检查出口产品是否均衡生产和 | （2）检查前三个月的出口生产情 | 15| |
| |按时完成出口任务。 |况，按2、3、5、生产的扣5分，按 | | |
| | |1、2、7生产的扣10分，不能按时 | | |
| | |完成出口任务的扣5分。 | | |
2 | 查生产设备 | （1）抽查三台生产设备的技术资料 | （1）每缺一项扣2分，没有的扣5 | 5 | |
| |和档案是否齐全。 |分。 | | |
| | （2）抽查三台生产设备的交接班记 | （2）未按规定保养的扣5分，记录 | 10| |
| |录、和维修保养记录，了解维修保养 |记载的故障未及时修复的扣2分。 | | |
| |的状况。 | | | |
| | （3）查看6～12个月内工厂设备自|（3）设备完好率低于90％扣15分。| 15| |
| |查和上级检查结果。 | | | |
3 | 查工艺装备 | （1）任意抽取二种主要半成品，检 | （1）每缺一种扣2分。 | 10| |
| |查生产过程中，主要工序的加工工艺 | | | |
| |装备是否齐全。 | | | |
| | （2）任意抽查主要工装5套，按要 | （2）每缺损一处扣1分，少一种图 | 15| |
| |求检查有无缺、损零件、精度是否良 |纸扣2分，主要精度项目达不到工装 | | |
| |好。 |图纸要求的扣2分。 | | |
| | （3）检查有无工装管理制度及执行 | （3）无制度者扣15分，不健全或贯| 10| |
| |情况。 |彻不力者扣3分。 | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
（续）
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
序 | | | | 基 | 实 |
| 检查项目 | 检 查 内 容 | 评 分 方 法 | 本 | 得 | 备 注
号 | | | | 分 | 分 |
------|--------------|------------------------------------|------------------------------------|------|------|----------
4 | 查检测器具 | （1）抽查产品生产过程中5道重要 | （1）每缺一种扣5分。 | 20| |
| |工序，看质量检测器具是否齐全，满 | | | |
| |足需要。 | | | |
| | （2）检查检测器具校对制度是否建 | （2）未建立的扣20分，执行不严的| 20| |
| |立和执行。 |扣5分。 | | |
| | 在计量室、理化室及生产现场任抽 | 一台仪器无合格证或超期使用的扣 | | |
| |三台仪器，五把通用检量具。 |10分，检量具有一把不合格的扣5 | | |
| | |分。 | | |
| | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
三、质量管理（基本分140分）
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
序 | | | | 基 | 实 |
| 检查项目 | 检 查 内 容 | 评 分 方 法 | 本 | 得 | 备 注
号 | | | | 分 | 分 |
------|--------------|------------------------------------|------------------------------------|------|------|----------
1 | 查组织机构是| （1）大中型厂是否建立了全面质量 | （1）未建立的扣15分，查看工厂质| 15| |
|否健全 |管理机构，小型厂是否建立了相应的 |量会议记录和质量管理机构活动情 | | |
| |质量管理机构或配备了专职人员并由 |况，厂长很少关心或工作开展不力的 | | |
| |正厂长直接领导。 |扣5分，专职检验员不由正厂长直接 | | |
| | |领导的扣10分。 | | |
| | （2）车间专职检验员（不含车间检 | （2）车间专职检验员未由厂检部门 | 15| |
| |验工）是否由厂检部门集中领导，厂 |集中领导的扣15分，无质量否决权扣 | | |
| |检部门是否有质量否决权，专职检验 |15分，发现各级领导不尊重质检部门 | | |
| |员数量是否达到规定的比例。 |的意见，重数量轻质量情况的一次扣 | | |
| | |5分，专职检验员未达到主管部门规 | | |
| | |定比例的扣10分。 | | |
| | （3）车间班组是否建立了质量管理 | （3）未建立的扣10分，工作开展不| 10| |
| |机构和配备了质量管理人员。 |力的扣3分。 | | |
2 | 查产品质量指| （1）工厂是否根据出口需要或行业 | （1）查看近一年工厂方针、计划文 | 10| |
|标 |的要求，制定了质量指标和保证措 |件，无质量指标和保证措施的扣10 | | |
| |施。 |分。 | | |
| | （2）质量指标与保证措施是否落实 | （2）有一级未落实的扣10分，上级| 10| |
| |到部门、班级和个人，有无检查考 |下达的指标一项未完成的扣5分，没 | | |
| |核。 |有定期检查的扣2分。 | | |
3 | 查产品质量控|（1）检查进厂原材料、染化料及外加 | （1）查看原始记录，入库检验凭证，| 10| |
|制 |工点产品等有无质量把关制度。 |及外加工点质量检验制度，发现无记 | | |
| | |录，无凭证，无制度的每项扣5分。 | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
（续）
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
序 | | | | 基 | 实 |
| 检查项目 | 检 查 内 容 | 评 分 方 法 | 本 | 得 | 备 注
号 | | | | 分 | 分 |
------|--------------|------------------------------------|------------------------------------|------|------|----------
| 查产品质量控| （2）检查产品是否已经建立了制造 | （2）未建立保证体系的扣10分，无| 10| |
|制 |过程的质量保证体系，主要工序是否 |管理点的扣5分，管理点没有达到稳 | | |
| |已建立管理点。 |定质量目的的扣5分。 | | |
| | （3）检查检验制度是否齐全，贯彻 | （3）查看各生产环节的检验制度， | 10| |
| |是否有力，不合格品有无标志、隔 |有否旬检月评制度，统一目光、统一 | | |
| |离，与合格品有无混淆现象。 |操作制度等，少一种扣2分，发现等 | | |
| | |级混淆一次扣10分。 | | |
| | （4）检查工厂奖励制度是否体现了 | （4）没有体现的扣10分，执行不认| 10| |
| |质量否决权。 |真的扣5分。 | | |
| | （5）检查是否建立了产品质量档 | （5）查看各种原始记录和样品，每 | 10| |
| |案，包括各种原始记录和样品。 |缺一项扣3分，未建立产品质量档案 | | |
| | |的扣10分。 | | |
| | （6）检查是否建立了质量信息管理 | （6）未建立制度的扣10分，不健全| 10| |
| |制度和分析处理信息工作。 |的扣2分。查6—12个月内信息单5 | | |
| | |—10份，发现重大质量问题不及时处 | | |
| | |理的扣10分。 | | |
| | （7）检查群众性质量管理活动情 | （7）未建立质量管理小组（ＱＣ小组| 10| |
| |况。 |）扣10分，管理小组活动无记录扣2 | | |
| | |分，无管理制度扣2分，活动情况流 | | |
| | |于形式扣3分。 | | |
| | （8）检查有无为用户服务的机构与 | （8）没有机构或专职人员的扣5分，| 10| |
| |制度，是否认真执行。 |没有服务制度的扣5分，查看12个月 | | |
| | |内用户反映实例5起，发现在登记、处 | | |
| | |理、反馈效果上有问题的一处扣1分。 | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
四、工厂人员素质（基本分70分）
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
序 | | | | 基 | 实 |
| 检查项目 | 检 查 内 容 | 评 分 方 法 | 本 | 得 | 备 注
号 | | | | 分 | 分 |
------|--------------|------------------------------------|------------------------------------|------|------|----------
1 | 查领导人员素| 检查领导干部是否熟悉工厂概况， | 抽厂级领导和车间（科室）领导各二 | 15| |
|质 |主要产品特点（性能、用途）、质量指 |名进行座谈，了解领导熟悉质量工作 | | |
| |标、状况、薄弱环节等。 |的情况酌情评分。 | | |
2 | 查工程技术人| 检查技术人员数量和素质能否适应 | 抽3—5名设计、工艺、标准部门 | 15| |
|员素质 |工厂生产的需要。 |的技术人员提出产品技术问题，回答 | | |
| | |较差的酌情扣分。 | | |
3 | 查检验人员的| 检查检验人员的数量和素质能否适 | 专职检验人员比例达不到有关规定 | 15| |
|素质 |应生产的需要。 |酌情扣分，检验人员技术等级低于生 | | |
| | |产工人的酌情扣分。抽3—5名检验 | | |
| | |人员进行应知应会口试或座谈，回答 | | |
| | |较差的酌情扣分。 | | |
4 | 查技术工人素| 检查工厂是否建立了对工人进行技 | 无制度的扣5分，实施不得力扣2 | 15| |
|质 |术培训和考核制度、技术工人的素质 |分。抽5—10名技术工人座谈进行应 | | |
| |如何。 |知应会口试，回答较差的酌情扣分。 | | |
5 | 查全面质量管| 检查工厂职工教育计划，有无全面 | 无计划的扣10分，有计划实施不得 | 10| |
|理教育情况 |质量管理教育的内容，并贯彻执行。 |力的扣5分。 | | |
| | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------