江苏省无锡市人大常委会


无锡市各级人民代表大会常务委员会监督司法工作条例


（１９９９年５月２５日无锡市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议制定
１９９９年６月１８日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）






第一条 为了加强和规范本市各级人民代表大会常务委员会以下简称人大常委会　对司法工


作的监督，促进严格执法和公正司法，根据宪法、法律和法规的有关规定，结合本市实际，制定本


条例。


第二条 本条例所称司法工作是指本市各级人民法院、人民检察院和人民政府的公安机关、国


家安全机关、司法行政机关以下统称司法机关　的执法活动及其相关工作。


第三条 人大常委会监督司法工作应当以事实为依据，以法律为准绳，集体行使职权，不直接


办理案件。


人大常委会支持司法机关依法行使职权，维护司法机关正确的判决、裁定、决定及其他执法


行为。


第四条 人大常委会对公安机关、国家安全机关和司法行政机关司法工作重大事项监督的决


定、意见，由同级人民政府组织实施和办理。


第五条 人大常委会监督司法工作，重大事项由人大常委会会议决定，重要的日常工作由人大


常委会主任会议处理，具体工作由内务司法工作　委员会和相关工作机构办理。


第六条 常委会对司法机关的以下工作实施监督：


（一）遵守和执行宪法、法律、法规和上级以及本级人民代表大会及其常务委员会的决议、


决定情况；


（二）制定和发布规范性文件的情况；


（三）办理本级人民代表大会及其常务委员会交办的议案和建议、批评、意见的情况；


（四）依法办案，惩处违法犯罪，保护公民、法人和其他组织合法权益的情况；


（五）实行执法责任制和错案责任追究制的情况；


（六）由本级人民代表大会及其常务委员会选举产生或者任命的司法机关工作人员履行职责


的情况；


（七）办理公民、法人和其他组织申诉、控告、检举的情况；


（八）依法应当由人大常委会监督的其他事项。


第七条 人大常委会会议听取和审议司法工作的报告，必要时可以作出相应的决议、决定。


人大常委会会议在审议报告时，其组成人员可以提出询问，被询问机关负责人应当到会回答


询问，听取意见。


人大常委会主任会议听取司法工作的专题汇报，并可以提出建议和意见；对重大事项，提请


人大常委会会议审议。


人大常委会会议和主任会议提出的意见，司法机关应当认真办理，并报告办理情况。


第八条 人大常委会会议期间，其组成人员可以依法提出对司法机关的质询案。


质询案由人大常委会主任会议决定交由受质询机关在人大常委会会议上答复，人大常委会组


成人员半数以上对答复不满意的，可以要求受质询机关再次答复。必要时，人大常委会会议可以就


质询的问题作出决定，由受质询机关执行。


第九条 人大常委会对司法工作中的特定问题，可以依法组织调查委员会进行调查，并可以根


据调查报告作出相应的决议。


人大常委会主任会议对司法工作中的重要问题，可以组织调查小组进行调查，并可以根据调


查报告提出建议和意见，交司法机关办理。


在调查委员会或者调查小组调查情况时，有关国家机关、社会团体、企业事业单位和公民应


当提供真实情况和材料。


第十条 人大常委会组织人大代表对司法工作进行视察和执法检查，并提出建议和意见。人大


常委会会议可以听取视察和执法检查情况报告，必要时，作出相应的决议、决定。


第十一条 人大常委会对本级人大代表提出的有关司法工作的建议、批评和意见分别交有关司


法机关。有关司法机关应当认真办理。


第十二条 人大常委会组织本级人大代表对司法工作进行评议。被评议机关应当根据代表提出


的评议意见，切实改进工作，及时报告处理情况并答复代表。


第十三条 人大常委会组织对本级人民代表大会及其常务委员会选举、任命的司法机关领导人


员，在人大常委会会议上述职评议。


人大常委会可以组织对本级人大常委会任命的司法机关其他人员进行述职评议。


述职人员应当认真述职，听取评议意见，改进工作。


人大常委会可以组织对本级人民代表大会及其常务委员会选举、任命的司法机关工作人员履


行职责情况的考察和法律知识考试。


第十四条 人大常委会对本辖区内有重大影响、群众反映强烈或者其他应当监督的案件，可以


根据情况作出以下处理：


（一）由内务司法工作　委员会听取司法机关对案件办理情况的汇报；向司法机关工作人


员了解案情；调阅案件卷宗及相关材料；向司法机关提出建议和意见，要求限期报告办理结果；必


要时，提请人大常委会主任会议讨论。


（二）人大常委会主任会议听取司法机关对案件办理情况的专题汇报；组织调查小组调查；


向司法机关提出建议和意见；责成司法机关限期办理并报告结果；必要时，提请人大常委会会议审


议。


（三）人大常委会会议对主任会议提请审议的案件审议后作出决定，责成司法机关报告案件


办理情况；组织特定问题调查委员会进行调查；发出监督意见书。


第十五条 人大常委会受理公民、法人和其他组织对司法机关及其工作人员的申诉、控告和检


举，并根据情况分别作以下处理：


（一）转交司法机关直接处理；


（二）转交司法机关处理，并要求在两个月内报告处理结果，不能按期处理完毕的，应当说


明情况；


（三）依照本条例第十四条的规定处理。


第十六条 人民法院、人民检察院制定的规范性文件，应当及时报送同级人大常委会备案。


人大常委会发现司法机关制定的规范性文件与宪法、法律、法规以及人民代表大会及其常务


委员会的决议、决定相抵触的，应当责成其及时纠正。


第十七条 司法机关的工作计划、总结、重要工作情况等材料，应当及时报送同级人大常委


会。


第十八条 对于下列案件，司法机关应当及时向同级人大常委会报告：


（一）对本级人大代表采取限制人身自由措施或者进行刑事审判，依法应当报告的案件；


（二）由本级人民代表大会及其常务委员会选举产生或者任命的国家工作人员的犯罪案件；


（三）司法机关工作人员犯罪和严重违法违纪的案件；


（四）人大常委会认为应当报告的案件。


第十九条 司法机关召开重要会议和组织重大活动，应当报告同级人大常委会。人大常委会根


据情况，派员出席或者列席。


第二十条 司法机关在依法履行职责中，遭到非法干涉、阻挠、抗拒的，可以向同级人大常委


会报告。


人民检察院在履行法律监督职责中，发现重大的违法事项，应当报告同级人大常委会。


第二十一条 人大常委会对于秉公执法并在执法工作中有显著成绩的司法机关工作人员，可以


决定授予地方荣誉称号。


第二十二条 司法机关及其工作人员，拒绝、妨碍人大常委会依法监督的，同级人大常委会可


以分别情况，作出以下处理：


（一）责成有关机关负责人作出书面检查，并限期纠正；


（二）责成有关机关对直接责任人员作出处理；


（三）对由人大常委会任命的人员，依法作出免去或者撤销职务的决定；


（四）对由人民代表大会选举产生的人员，依法提出罢免案。


第二十三条 人大常委会在监督司法工作中发现司法机关工作人员违反法律、法规，滥用职


权、玩忽职守的，可以依照第二十二条的规定分别作出处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑


事责任。


第二十四条 本条例自１９９９年８月１日起施行。
江苏省人大常委会


苏州市渔业管理条例（修正）
江苏省人大常委会


（1993年12月30日苏州市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1994年4月22日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议批准 1994年5月18日公布施行 根据1997年8月23日苏州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十
九次会议通过、1997年10月17日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准的《关于修改〈苏州市渔业管理条例〉的决定》修正 1997年11月15日公布施行）

第一章 总 则
第一条 为了加强渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，发展人工养殖，维护生产秩序，保障生产安全和生产者的合法权益，促进渔业生产的发展，根据《中华人民共和国渔业法》及有关法律、法规，结合本市情况，制定本条例。
第二条 在本市行政辖区内，从事渔业生产以及与渔业生产活动有关的单位和个人，均须遵守本条例。
第三条 市和县级人民政府渔业行政主管部门主管本辖区内的渔业管理工作。
各级公安、工商、交通、环保、水利、土地等行政管理部门都应当按照各自的职责，协同渔业行政主管部门监督检查渔业法律、法规和本条例的执行。

第二章 监督管理
第四条 渔业监督管理实行统一领导、分级管理。渔政渔港监督管理机构负责行使渔政渔港监督管理职权，行政上隶属当地渔业行政主管部门领导，业务上接受上级渔政渔港监督管理机构监督管理。
市渔政渔港监督管理机构有权对下列情况直接进行监督管理：
（一）对全市有重大影响的渔业活动；
（二）涉及跨县（市）、区水域需协调的渔业活动；
（三）上级部门确定的其他事项。
县（市）、区渔政渔港监督管理机构负责本辖区内的渔业监督管理工作。
第五条 渔政渔港监督管理机构的主要职责：
（一）宣传和监督检查渔业法律、法规和本条例的执行，查处渔业违法行为，维护国家利益和渔业生产者的合法权益；
（二）核发渔业许可证件，办理渔业船舶注册登记，签发渔业船舶检验证书、航行证书、职务船员证书；
（三）保护、增殖水产资源，征收渔业资源增殖保护费，维护渔业生产秩序和安全，调处渔业生产纠纷、渔业船舶之间的交通事故；
（四）协同环保等有关部门对渔业水域环境进行监测监督和处理渔业水域污染事故。
第六条 渔政渔港检查人员在规定水域执行公务时，必须持有省渔政渔港监督管理部门核发的检查员证件。检查人员有权对渔业船舶和正在从事渔业生产活动的其它船舶和个人的渔业证件、渔具、渔获物和捕捞方法进行检查，有权对养殖单位和个人查核放养量和产量。受检查的单位和
个人，不得以任何借口拒绝检查。

第三章 养殖业
第七条 使用国有水面进行养殖的，以乡（镇）、国有养殖场为单位向所在地渔业行政主管部门提出申请，经县级以上人民政府批准后，发给养殖使用证，确定使用权。跨县（市）、区水面的养殖使用证，由苏州市人民政府核发。经确认的养殖使用权，任何单位和个人不得侵犯。
建设单位使用渔业水域，应当依照有关规定向该水面持有养殖使用证、捕捞许可证的单位或者个人给予适当补偿。
第八条 未按规定申领养殖使用证或者养殖使用证未经年审而从事养殖生产的，必须在三个月内申领或者申请审证。凡逾期不申领或者不申请审证的，均视为无证养殖。
第九条 在资源增殖水域发展网围、网栏、网箱养殖，由所在地渔业行政主管部门分别会同交通、水利、环保等行政主管部门统一规划。养殖总面积不得超过总水面面积的10％，每一个网围养殖面积不得超过3．3公顷。
第十条 利用湖泊、河沟从事养殖的水域中非人工放养、种植的水生野生动植物资源，由渔政渔港监督管理机构负责管理。
第十一条 禁止在湖泊水域内擅自围堤筑坝养殖，确需围堤筑坝的，必须经县级以上人民政府审核，报省水行政主管部门批准后，方可实施。
第十二条 县级以上人民政府划定的饮用水源保护区内，禁止渔业活动。
第十三条 养殖水面使用权的争议由当事人协商解决，协商不成的，由县级以上人民政府处理。在争议解决之前，争议的任何一方不得破坏养殖设施，影响生产的正常进行。

第四章 捕捞业
第十四条 凡从事捕捞业的单位或者个人，必须向渔政渔港监督管理机构申领由省以上渔政渔港监督管理部门统一印制的捕捞许可证，并按许可内容作业。未取得捕捞许可证、有捕捞许可证而未经年审或者未携带捕捞许可证进行捕捞生产的，均视为无证捕捞。
第十五条 捕捞许可证审批权限：
（一）外市渔船或者个人来本市辖区作业的，由苏州市渔政渔港监督管理机构审批核发；
（二）在本县（市）、区辖区内作业的渔船或者个人，由所在地县（市）、区渔政渔港监督管理机构审批核发；
（三）跨县（市）、区作业的，持本县（市）、区核发的捕捞许可证到作业所在地县（市）、区渔政渔港监督管理机构办理跨区生产签证；
（四）养殖场雇用场外船舶进行捕捞生产，其捕捞许可证按上述规定，分别由当地主管的渔政渔港监督管理机构审批核发。
第十六条 在水域内设置渔簖、缯网等定置渔具，由渔政渔港监督管理机构依照有关法律、法规和保护渔业资源的要求，对设置数量、时间、地点、长度、网目规格进行审核。凡涉及主要航道和泄洪道的，应当分别征得交通、水利部门同意。
定置渔具不得跨县（市）、区设置。
在防汛期间，应当服从县（市）、区以上防汛指挥部的指挥，必要时应当无条件拆除有碍泄洪的渔具。
第十七条 在行政区域交界或者历史上共同利用的渔业水域发生的捕捞纠纷，由双方所在地的渔政渔港监督管理机构协商处理，协商不成的，先暂停捕捞作业，待上一级渔政渔港监督管理机构处理。在争议解决之前，任何一方不得破坏另一方的生产工具，不得扩大事态。

第五章 水产资源的保护、增殖
第十八条 中华鲟、白鲟、白暨豚等国家重点保护的水生野生动物，禁止捕捉、买卖、贩运。凡误捕的应当立即无条件放生，已死亡的交当地渔政渔港监督管理机构处理。
捕捞、运输鳗鲡、中华绒螯蟹等有重要经济价值的水生动物苗种、亲体，必须持有省以上渔政渔港监督管理部门核发的专项捕捞、收购、运输许可证件。
凡有关单位查获的国家重点保护水生野生动物和有重要经济价值的水生动物苗种、亲体，均应当及时移交当地渔政渔港监督管理机构处理。
第十九条 贝类是水产养殖业的基础资源。凡收购和调运贝类的，应当缴纳资源增殖保护费，取得收购、运输许可证件后，方可收购、运输。
收购证和市内运输准运证由县（市）、区渔政渔港监督管理机构核发，跨市运输的准运证由苏州市渔政渔港监督管理机构核发。 贝类收购、准运证由苏州市渔业行政主管部门统一印制。
第二十条 禁止使用爆炸品、麻醉品、药物、电力、鱼鹰和在闸口套网捕捞水生动物。
第二十一条 每年二月一日至四月三十日为渔簖禁捕期。
跨市水域的渔簖禁捕期由当地渔政渔港监督管理机构与外市有关部门协商确定。
第二十二条 在增殖水域进行游钓活动的，应当向当地渔政渔港监督管理机构申领游钓证。
第二十三条 禁止向渔业水域排弃有害水产资源的污染物。渔业水域受到污染，造成水产资源损失或者影响渔业生产的，由渔政渔港监督管理机构协同环保部门依照有关法律、法规处理。

第六章 渔业船舶、船员管理
第二十四条 渔业船舶及其职务船员应当经过渔政渔港监督管理机构检验、考核合格，取得有关技术、资格证书。
第二十五条 渔船检验、船员考核实行分级管理。
（一）44千瓦（含44千瓦）以上的内河机动渔业船舶的检验及其职务船员的资格考核，由市渔政渔港监督管理机构负责；
（二）44千瓦以下的机动渔业船舶和非机动渔业船舶的检验及其职务船员的资格考核，由县（市）、区渔政渔港监督管理机构负责。
第二十六条 渔政渔港监督船艇以及在从事捕捞、养殖生产和为渔业生产服务的非营业性运输期间的渔船，免缴航养费。
第二十七条 渔业船舶之间以及纯渔港水域内渔业船舶与其他船舶之间的交通事故，由事故发生地的渔政渔港监督管理机构处理。

第七章 奖 惩
第二十八条 对保护水产资源和维护渔业生产秩序有显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府或者渔业行政主管部门应当给予表彰和奖励。
第二十九条 凡违反本条例规定的，分别处以没收渔获物、渔具和违法所得，收回水面养殖使用权，吊销渔业许可证件，造成损失的应当予以赔偿。
第三十条 凡有下列情况之一的，对违法行为人并处罚款：
（一）无证养殖、网围养殖超面积的，每公顷750－2250元；
（二）无证捕捞的，每起50－500元；
（三）未按捕捞许可内容作业的，每起25－100元；
（四）违反禁捕期的，每起50－500元；
（五）使用禁用工具的，每起50－1000元；
（六）违反捕捞、收购、贩运或者藏匿国家重点保护和有重要经济价值水生动物亲体和苗种的，每起500－10000元；
（七）无证收购、运输贝类的，每起200－1000元。
其他违反渔业法律、法规的行为，依照国家有关规定处理。
第三十一条 本条例所规定的行政处罚，由县级以上渔政渔港监督管理机构决定执行。
当事人对渔政渔港监督管理机构作出的处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起的法定期限内向上一级渔政渔港监督管理机构申请复议，也可以直接向人民法院起诉，逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。
第三十二条 在渔业活动过程中违反治安管理规定的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
违反渔业法律、法规情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 渔政渔港检查人员必须遵纪守法、秉公执法，不得玩忽职守、徇私舞弊。违反的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第三十四条 本条例具体应用中的问题，由苏州市渔业行政主管部门负责解释。
第三十五条 本条例自公布之日起施行。

附：苏州市人民代表大会常务委员会关于修改《苏州市渔业管理条例》的决定

（1997年8月23日苏州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年10月17日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）

决定
苏州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、行政法规，结合本市具体情况，决定对《苏州市渔业管理条例》作如下修改：
第二十九条修改为：“凡违反本条例规定的，分别处以没收渔获物、渔具和违法所得，收回水面养殖使用权，吊销渔业许可证件，造成损失的应当予以赔偿。”
本决定自公布之日起施行。



1997年11月15日