国家休育总局


救生项目竞赛裁判员管理办法(试行)

(体游字〔2000〕233号2000年8月15日)


第一章　总则
第一条　为提高我国救生项目的运动技术水平,鼓励我国各级救生裁判员钻研业务,努力提高裁判水平,保证竞赛公正有序地进行,进一步做好运动竞赛的裁判工作,促进我国救生事业的发展,根据国家体育总局下发的《体育竞赛裁判员管理办法(试行)》(体竞字〔1999〕153号),制定本办法。
第二条　国家体育总局授权中国救生协会对救生项目裁判员进行管理,制定本项目裁判员的发展规划以及对国家级以上裁判员进行考核和注册;地方各级体育行政部门及各级救生协会负责对本地区、本部门审批的救生项目裁判员进行管理。
第二章　裁判员委员会
第三条　中国救生协会下设裁判员委员会(以下简称裁委会)。裁委会在中国救生协会的领导下,团结全国救生项目裁判员,学习研究、准确把握国际规则并负责本项目裁判员的培训和管理工作。
第四条　裁委会由主任1人,副主任4至6人,委员若干人组成(每省不得超过1人)。裁委会每2年举行1次全体委员会议。
第五条　裁委会委员必须是国家级以上裁判员并由各省救生协会裁委会推荐,并由参加裁委会会议的全体委员半数通过,报中国救生协会审批。委员任期4年。
第六条　裁委会主任、副主任由全体委员选举产生,经中国救生协会审批,报国家体育总局备案。其负责裁委会闭会期间的日常工作。
第七条　裁委会的职责:
(一)负责协助中国救生协会制定裁判员发展规划;
(二)负责组织裁判员学习、考核、注册;
(三)按规定对裁判员的晋级、奖惩等提出具体意见;
(四)修订本项目裁判法和规则。
第八条　裁委会委员的权利:
(一)对裁委会工作有建议、批评的权利;
(二)享有国内、国际竞赛工作或观摩的权利;
(三)优先获得与本业务有关的技术资料。
第九条　裁委会委员的义务:
(一)认真执行裁委会的决议,完成裁委会所委托的工作;
(二)努力学习,提高裁判业务水平;
(三)关心后备力量的培养,积极参加裁判员的培训工作。
第十条　地方各级救生协会可以根据本地区、本系统裁判员规模,成立裁委员。不具备成立裁委会条　件的地区和部门,可以由本地区体育行政部门或救生协会代行裁委会职责,但需报中国救生协会备案。
第三章　技术等级的申报与审批
第十一条　裁判员的技术等级分为国际级、国家级、一级、二级、三级,另设荣誉裁判员o
第十二条　一级、二级、三级裁判员申报和审批办法按照《体育竞赛裁判员管理办法(试行)》执行。
第十三条　熟练常握和运用本项目竞赛规则和裁判法;具有较高的裁判理论水平和较丰富的实践经验,有组织竞赛裁判工作的能力;任一级裁判员满3年;参加国家级裁判员学习班考试合格,至少2次担任国家体育总局举办的正式全国比赛裁判员,年龄在55岁以下的,可以申报本项目国家级裁判员,经中国救生协会审核后,报国家体育总局批准。
第十四条　精通本项目竞赛规则和裁判法;具有很高的裁判理论水平和丰富的实践经验;熟悉外文规则;通过中国救生协会主持的外语考试和国际救生联合会举办的裁判员学习班,年龄在55岁以下的国家级裁判员可以申报国际级裁判员,经中国救生协会审核,报国际救生联合会批准,并报国家体育总局备案。
第十五条　国家级裁判员或少数具有突出贡献的一级裁判员,从事裁判工作20年以上(如有杰出贡献者,在符合其他申报标准的前提下,其申报年限可适当放宽),积极参加该项竞赛裁判工作,在全国性比赛及国际比赛中未出现明显错判,至少10次在全国性比赛中任裁判员,年龄在50岁以上,可由省级体育行政部门和省级救生协会共同推荐,经中国救生协会审核,报国家体育总局批准,授予荣誉裁判员称号。
第十六条　各级体育行政部门不得跨地域、跨系统审批裁判员。一级以下(含一级)裁判员由于工作调动,可持审批单位证明和本人裁判员证书到所在地方相应的体育行政部门或救生协会更换裁判员证书。国家级以上裁判员调离所在省份或系统,需报中国救生协会备案。
第十七条　申报各等级裁判员必须严格遵守技术等级制度的规定。地方各级体育行政部门、救生协会至少每2年举办1次一级以下(含一级)裁判员晋级学习班。通过考试者应当将裁判员等级申报表和本人裁判员证书一同交审批单位,并申报相应的裁判员技术等级称号。一级裁判员学习班的有关材料必须在开班前40天报中国救生协会备案。
第十八条　中国救生协会至少每2年举办一次国家级裁判员学习班。通过考试者可根据第十三条规定申报国家级裁判员.
第四章　裁判员注册
第十九条　一级以下(含一级)裁判员审批单位每2年须对所批准的裁判员进行注册,注册期为每偶数年的12月1日至次年1月31日;并在次年4月1日前将注册统计材料汇总到省级相应体育行政主管部门、省级救生协会,于次年6月1日前将注册统计材料报中国救生协会备案。上报注册统计材料如下:
(一)救生项目一级裁判员注册登记表。
(二)救生项目一级以下(含一级)裁判员统计表。
第二十条　国家级以上裁判员需在中国救生协会注册,每偶数年的12月1日至次年1月31日为注册期,每人交纳注册费50元;每奇数年的12月1日至次年1月31日为确认期,每人交纳确认费10元。
第二十一条　裁判员有下列情节者,暂停注册一次:
(一)受到赛区或审批单位处罚;
(二)考核不合格;
(三)注册期内(2年)因个人原因未担任裁判工作和未参加裁判学习;
(四)注册期内2次以上评议为不合格。
第二十二条　各级裁判员必须持有经过注册的裁判员等级证书方能参加全国体育竞赛裁判员工作;连续2次未经审批单位注册的裁判员,技术等级称号自动取消,其裁判员证书失效。
第五章　 裁判员选派
第二十三条　竞赛的主办单位负责选派和聘请该次比赛的主要裁判员.
第二十四条　国家体育总局及中国救生协会主办的全国性比赛,副裁判长以上职务由国家级以上裁判员担任。
第二十五条　省级以下(包括省级)比赛,裁判员的选用按照《体育竞赛裁判员管理办法(试行)》执行。
第二十六条　裁判员的选派应当遵循公开、公正的原则。
(一)全国性比赛原则上就近选派裁判员,其数量根据竞赛招标协议规定执行,原则上不超过该次比赛裁判总数(不含辅助裁判)的二分之一,不足部分由承办单位按规定补充。
(二)全国综合性运动会裁判员的选派,采取各省体育行政部门和救生协会共同推荐,中国救生协会审核,报国家体育总局批准的办法,具体比例不受限制。
第二十七条　辅助裁判员的技术等级不做具体要求,由主办单位与承办单位商定.
第二十八条　各级竞赛主办单位应责成裁判长、技术代表于赛前认真审核裁判员证书的注册登记情况。如裁判员未能出示符合规定的裁判员证书,竞赛组委会必须立即停止其裁判工作,所有费用赛区不予承担.
第六章　裁判员权利和义务
第二十九条　各级裁判员享有以下权利:
(一)参加各级竞赛裁判工作;
(二)参加各级审批部门组织的裁判员学习和培训;
(三)监督本级裁判组织执行各项裁判员制度;
(四)接受竞赛主办单位支付的劳动报酬;
(五)对于裁判队伍中的不良现象有检举权;
(六)对于本级裁判组织做出的技术处罚,有向上一级裁判主管部门申诉的权利。
第三十条　各级裁判员应当承担下列义务:
(一)培养和坚持良好的职业道德,在竞赛工作中公正执法;
(二)钻研本项目规则和裁判法;
(三)培训和指导下一级裁判员;
(四)承担各级审批单位指派的裁判任务及担任下一级体育比赛裁判工作;
(五)配合裁判组织进行有关裁判员执法情况的调查。
第七章　裁判员管理
第三十一条　裁判员应树立爱岗敬业、艰苦奋斗、公正无私的工作作风;恪守职业道德、裁判准则:维护公正、公开、公平的竞赛环境。
第三十二条　裁判员竞赛执裁尽可能采取"回避"制度。
第三十三条　各级裁判员审批单位至少每2年举办一次裁判员的业务培训,并对本单位审批的裁判员进行考核。一级裁判员培训和考核的有关材料必须在开班前40天报中国救生协会备案。各级比赛的裁判长、技术代表应对参加比赛裁判工作的裁判员进行考核,在其裁判员证书内填写考核意见。
第三十四条　加强对裁判员的监督机制,比赛期间,由主办单位组织各参赛代表队对副裁判长以上职务的裁判员进行监督、评议,并将评议结果报竞赛主管部门.
第三十五条　各级裁判员审批部门每4年举办一次优秀裁判员评选活动。中国救生协会每2年举办一次救生项目全国优秀裁判员评选活动,并对优秀裁判员予以奖励。
第三十六条　对裁判员的处罚分为:警告,取消该次比赛裁判资格,停止裁判工作2年,撤销技术等级称号并终身停止裁判工作。
第三十七条　对裁判员的警告和取消该次比赛裁判资格的处罚由竞赛组委会做出,并报该裁判员审批单位备案;停止裁判工作2年、撤销技术等级称号并终身停止裁判工作的处罚由竞赛组委会报该裁判员审批单位批准,由该审批单位发出通报。
第三十八条　受到赛区处分的裁判员,由该次比赛的裁判长、技术代表在该裁判员证书内注明。在赛区工作期间,不遵守赛区纪律或在临场执法中出现漏判、错判者,给予警告。凡在同一比赛中受到2次警告或在赛区副酒滋事等,造成恶劣影响的裁判员,取销该次比赛裁判资格。凡在比赛中执法不公,有意偏袒一方,妨碍公正执法者,停止裁判工作2年。
第三十九条　凡裁判员有下列情节者,给予撤销技术等级称号并终身停止裁判工作的处分:
(一)行贿受贿,执法不公;
(二)在重要比赛中,出现明显错判、漏判,造成恶劣影响。
第九章　附则
第四+条　地方各级体育行政部门、救生、协会可以依据本办法制定相应的管理办法和实施细则.
第四十一条　本办法自颁布之日起执行。解释权在中国救生协会。
共青团中央


中青发[1999]5号




关于进一步加强共青团新闻宣传工作的意见


共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委：

　　 1999年是我们党和国家历史上具有特殊意义的一年，也是全团贯彻落实团十四大提出的各项任务的开局之年。今后一个时期，共青团新闻宣传工作的主要任务是：密切配合各类新闻媒体，有计划、有重点地报道共青团工作，为共青团工作实现跨世纪发展营造良好的舆论氛围；把握正确的舆论导向，加强新闻出版单位的管理工作，促进市场经济条件下青年报刊事业的改革和发展；建立、健全新闻评奖机制，推动新闻宣传工作的发展。

　　 一、突出重点，加强协调，做好宣传报道工作

　　 1.今后一个时期，共青团新闻宣传工作的指导思想是：在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五大精神为指导，认真贯彻落实团十四大和团十四届二中全会精神，紧紧围绕党和政府工作大局和共青团工作跨世纪发展的总体目标，坚持团结、稳定、鼓劲，正面宣传为主的方针，牢牢把握正确的舆论导向，有计划、有重点地宣传共青团的重点工作。

　　 2.认真学习贯彻今年全国宣传部长会议精神和中央书记处对共青团新闻宣传工作的具体指示，按照团十四届二中全会通过的《共青团工作跨世纪发展纲要》确定的总体目标，抓住重大契机，做好共青团宣传报道的四项重点工作。一是围绕在邓小平理论指引下团结带领各族青年为实现党的跨世纪宏伟目标而奋斗的光荣使命，重点宣传各地通过组织青年深入学习邓小平理论，帮助青年牢固树立崇高理想和坚定信念，维护社会稳定，坚定不移地跟着党走建设有中国特色社会主义道路的实践和经验。宣传各级团组织注重提高团干部思想作风素质及各地团组织加强团的基层组织建设的典型和经验。宣传全团结合工作实际所形成的学习理论、学习现代经济知识、学习科技知识和学习历史的新气象。二是围绕纪念五四运动80周年的系列活动，重点宣传改革开放20年来共青团组织在带领广大团员青年积极投身经济建设主战场方面所发挥的作用，宣传共青团组织用青年典型引导青年，充分发挥开风气之先作用的教育实践。宣传共青团在支持和鼓励各行各业青年参与科技创新工作方面所做的努力。三是围绕建国50周年庆典活动，大力宣传共青团带领广大青年在企业改革、农村发展、城市建设、环境保护等方面取得的成果。四是以迎接澳门回归和新世纪的到来为契机，重点宣传共青团带领广大青年开展的爱国主义主题教育活动。宣传共青团组织引导广大青年立足岗位做贡献，为实现中华民族全面振兴而奋斗的实践。

　　 3.加强新闻协调和新闻策划。一是加强新闻协调。团中央宣传部将定期给中央主要新闻单位提供《共青团季度重点工作报道计划》。团中央机关各部门、各省级团委要在每季度的第二个月将下一季度的工作计划通报团中央宣传部，团中央宣传部汇总后报书记处，拟定下一季度重点工作报道计划，送中央主要新闻单位。团中央宣传部不定期召开新闻通气会，对重大活动进行专门协调。各省级团委要指定专人作为“新闻宣传联络员”，围绕团的重点工作收集新闻线索，主动报送团中央宣传部。二是加强新闻策划。结合全团的整体工作，选取导向正确、新闻性强的题材，报经书记处审定后，策划重点报道。中国青年报和中国青年杂志是团中央的机关报和机关刊，要进一步加大对共青团工作，特别是基层团组织工作报道的力度。

　　 4.加强对新形势下新闻规律的学习和研究。为确保新闻宣传达到预期效果，要注重对市场经济条件下新闻规律的研究。要在新闻规格，新闻背景，新闻创意和新闻艺术上狠下功夫。青年题材要有青年特点，不要就团论团。要着眼于广大青少年和社会需求，努力探索在改革开放和社会主义市场经济条件下新闻宣传工作的规律，不断把共青团的新闻宣传工作提高到一个新的水平。

　　 二、把握正确舆论导向，推动青年报刊走健康发展的道路

　　 1.青年报刊要始终坚持正确的舆论导向，把坚定正确的政治方向放在第一位。今后一个时期，青年报刊工作总的指导思想是：以邓小平理论和党的基本路线为指导，以共青团工作和广大青年的生动实践为基础，努力创造良好的舆论氛围，为共青团事业发展和青年一代建功成才服务。舆论导向是事关报刊贯彻党性原则、事关全党全国工作大局的问题。各级团组织和青年报刊领导班子要强化对舆论导向的重要性的认识，坚持“政治家办报”的原则，要形成防范和纠正在舆论导向上出问题的有效机制。在宣传报道上，要与党和政府的大政方针保持高度一致，要遵守党的宣传纪律和国家有关新闻出版法规。尤其需要注意的是，坚决禁止刊载有颠覆国家、反对党、破坏法律、泄露国家机密、破坏民族团结、宣扬凶杀淫秽、妨害司法机关审案等内容的稿件。涉及到反映党和国家领导人的文章、图片，有关省部级干部的题材、军事题材、“文革”题材、台港澳的题材，要按规定送审。报道社会热点问题和敏感问题要持慎重态度。进行舆论监督要树立正确的舆论监督观，注意把握好度。舆论导向出现偏差时，青年报刊和主管主办的团组织要认真查找原因，采取切实措施，坚决予以纠正。

　　 2.各级团组织要加强对青年报刊的领导，高度重视青年报刊工作，做到全团办报。这是党的报刊工作中“全党办报、群众办报”的思想在共青团报刊工作上的体现。各级团组织既要加强对青年报刊的政治领导，把握好舆论导向，也要研究和支持青年报刊走市场发展的道路，做到管理和服务并重。各省(区、市)和主要城市团委的一把手要同青年报刊建立经常的工作联系，克服对青年报刊重视不够的倾向。注意研究青年报刊，按照新闻出版规律管理青年报刊。同时，各级团组织要充分发挥青年报刊团结、教育、引导青少年的积极作用，为共青团事业和青少年成长服务。要加强青年报刊队伍建设，努力培养一支政治强、业务精、纪律严、作风正的青年报刊工作者队伍。同时，做好中国青年报和中国青年杂志的发行工作，是贯彻全团办报思想的一个重要工作。全团上下要提高认识，共同努力，确保完成发行任务,进一步提高中国青年报、中国青年杂志在广大团员青年中和全社会的影响力。

　　 3.目前全国100多家青年报刊中80%以上由共青团主管主办，40以上是共青团组织的机关报、机关刊。青年报刊作为我国报刊界的一支重要力量，是共青团和青年工作的重要舆论阵地，是党和人民的喉舌。进入90年代后，青年报刊面临激烈的竞争，处于从扩大规模数量为主向提高质量效益为主转变的过程，存在各种各样的困难。如何推动市场经济条件下青年报刊的发展，成为各级团组织和青年报刊的重要任务。随着改革的进一步深化，传统的经营模式必将被市场经济条件下新的管理模式所取代。青年报刊只有加快自身的改革和发展，才能实现事业发展。要科学规划定位，适应报刊业地域化和对象化的发展趋势，满足一定地域特定青少年群体的需求。要适应报刊产业化和集团化的发展规律，尽快实现资源共享，优势互补，形成合力。要提高报刊管理水平，实现报刊机制创新。

　　 三、建立和完善新闻奖励体系和评奖机制

　　 新闻评奖作为一种重要的工作资源，是共青团新闻宣传工作的一个激励、导向手段。目前，团中央关于新闻宣传的奖项有三个，一是“五四新闻奖”评选，由团中央和中国记协共同主办，是经中宣部批准的常设全国性新闻奖，每年评选一次，面向全国新闻单位；二是青年报刊“好新闻、好作品、好活动”评选，由团中央宣传部、新闻出版署报刊管理司和中国青年报刊协会主办，每两年评选一次，面向团属报刊为主的青年报刊；三是“全国优秀青年报刊工作者”评选，由团中央主办，是共青团系统常设的新闻出版奖项，每五年评选一次，面向青年报刊的记者编辑和经营管理人员。这三个奖项对象、范围不同，各有侧重，形成了以五四新闻奖为龙头的全团性的新闻评奖体系。“五四新闻奖”的初评组织单位是各省级团委宣传部，“全国优秀青年报刊工作者”候选人由各报刊经省级团委宣传部批准后推荐，今年起，青年报刊“好新闻、好作品、好活动”评选的推荐作品也要经各省级团委宣传部审定。各省级团委要高度重视并切实做好各奖项的初评组织工作。要精心挑选，努力发掘青年新闻报道领域的精品力作，参评作品题材要丰富多样，要充分反映在改革开放的大背景下青年领域的新事物、青年一代的新风采和共青团工作的新格局。作品形式要多样化，文字、图片、电视、广播要兼顾起来，抓好重点报道和深度报道。通过精心的组织工作，真正提高参评作品的质量，提高奖项的科学性、权威性，创出奖项的品牌。各省级团委要加强同当地记协和有关新闻单位的联系与合作，积极争取当地政府有关部门的支持。有条件的省级团委也应建立自己相应的新闻奖项，逐步形成良好的评奖工作机制。要把评奖的过程办成一个激励、提高的过程，通过举办有关评奖的座谈会、学习班、研讨班等，开展共青团新闻宣传学习研讨，推动团的新闻宣传理论研究工作，培养新闻宣传人才。要充分认识新闻奖项作为共青团新闻宣传工作重要资源的作用，以办事业的方式做好新闻评奖工作。

　　 以“五四新闻奖”为龙头的共青团新闻奖励体系，对繁荣青年题材的新闻创作，推动共青团新闻宣传领域多出精品、多出人才，推动共青团新闻宣传工作的发展，发挥了积极作用。各省级团委要进一步发挥新闻评奖的激励、引导功能和社会影响。通过多种形式，调动新闻工作者宣传报道青年和共青团工作的积极性，推动新闻单位和全社会关注青年和青年事业良好氛围的形成。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 共青团中央

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九九年三月八日