财政部


财政部关于制发《国债转贷地方政府管理办法》的通知
1998年8月14日，财政部


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
为了贯彻党中央、国务院关于增发国债并将一部分国债资金转贷给地方政府使用的决定，在征求各地区和有关部门意见的基础上，我部制定了《国债转贷地方政府管理办法》，现发给你们，请遵照执行。


一、总 则
第一条 为了扩大有效内需，促进国民经济持续稳定发展，国务院决定1998年增发一定数量的国债，由财政部转贷给省级（包括省、自治区、直辖市及计划单列市，下同）政府，用于地方的经济和社会发展建设项目。为加强对转贷资金的管理，特制定本办法。
第二条 省级人民政府要平衡全省的综合财力，根据建设项目的特点，决定和落实还款资金的来源，在本省范围内统借、统筹、统还。省级财政部门作为人民政府的债权、债务人的代表，负责对财政部的还本付息工作。
第三条 转贷资金要直接落实到具体项目。确定项目的原则，一是主要用于在建项目或已完成前期准备工作的项目，新上项目一般要2年左右能建成，防止出现重复建设；二是用于基础设施项目；三是项目的确定既要考虑到本地区经济和社会发展的需要，又要考虑到本地区综合还款能力。
第四条 转贷资金应当用于以下方面的建设项目：（一）农林水利投资；（二）交通建设投资；（三）城市基础设施和环境保护建设投资；（四）城乡电网建设与改造；（五）其他国家明确的建设项目。转贷资金要考虑安排上述项目中利用世界银行等国际金融组织和国外政府贷款建设的项目所需的国内配套资金。

二、项目的评审和转贷规模的确定
第五条 各地省级计划与财政部门，应当根据上述确定项目的原则、转贷资金的用途和本地区经济和社会发展规划、财力可能，提出本地区利用转贷资金的建设规模、项目（由计划部门牵头选择），经省级人民政府审核后，报国家发展计划委员会、财政部，或由省级人民政府报国家发展计划委员会，抄报财政部。
第六条 国家发展计划委员会、财政部将各省报送的利用转贷资金的建设项目及其所需资金，报加快基础设施建设领导小组。加快基础设施建设领导小组对各省报送的利用转贷资金的建设项目、所需资金，按基本建设程序进行审核，参考各地可用于建设的综合财力，初步确定各地利用转贷资金的建设项目及其所需资金，报国务院审定。
第七条 根据已经审定的利用转贷资金的建设项目及其所需资金，财政部与省级人民政府签订《中央向地方转贷协议》（省级财政部门副署）。《中央向地方转贷协议》包括转贷资金的使用项目、项目行政隶属关系、转贷数额、转贷期限、转贷利率、还款承诺、违约处罚等内容。《中央向地方转贷协议》抄送国家发展计划委员会。
第八条 根据《中央向地方转贷协议》，省级财政部门与有关的同级主管部门或下级人民政府签订《建设项目利用转贷资金协议》。《建设项目利用转贷资金协议》抄送财政部、财政部驻省级财政监察专员办事处、国家发展计划委员会。

三、转贷资金的拨付、使用和偿还
第九条 转贷给沿海发达地区（含广东、福建、浙江、上海、江苏、山东、天津、北京、辽宁、深圳、厦门、宁波、青岛、大连）的还贷期限为6年（农村电网还贷期限为15年），含宽限期2年（农村电网宽限期为10年），年利率为5．5％；转贷给中西部地区的还贷期限为10年（农村电网还贷期限为15年），含宽限期2年（农村电网宽限期为10年），年利率为5％。转贷资金从财政部拨款之日起开始计息。省级财政部门必须在规定期限内向财政部还本付息。
第十条 省级财政总预算在国有商业银行开立一个转贷资金专户。财政部根据《中央向地方转贷协议》，将转贷资金分批、及时、足额拨付到省级财政总预算在银行开立的转贷资金专户。
第十一条 省级财政部门根据《中央向地方转贷协议》、《建设项目利用转贷资金协议》，将转贷资金及时、足额拨付到项目实施单位，或拨付到项目主管部门的同级财政部门，再由同级财政部门拨付到项目实施单位。
第十二条 项目实施单位及其主管部门应当严格按《建设项目利用转贷资金协议》确定的用途使用转贷资金，并按基本建设财务管理规定进行管理，努力提高资金的使用效益。
第十三条 年度终了后30天内，省级财政部门应当向财政部、财政部驻各地财政监察专员办事处报送本地区建设项目使用转贷资金的情况。
第十四条 省级人民政府归还转贷资金本金和利息的资金来源是全省综合财力，包括：（一）项目实施单位用收益归还的转贷资金本金和利息；（二）预算内安排的基本建设等资金；（三）纳入预算管理的政府性基金；（四）预算外资金用于建设的部分；（五）其他资金。
省级财政部门应在人民政府领导下，会同有关部门和单位，就本地区的转贷资金，提前做好还本付息的资金需求预测和准备，以保证到期按时足额归还转贷资金本金和利息。

四、监督与检查
第十五条 地方财政部门对项目实施单位及其主管部门使用转贷资金的情况进行监督、检查，监督、检查项目实施单位及其主管部门是否按协议使用转贷资金并注意提高资金的使用效益以及是否按期归还本息。
第十六条 财政部驻省级财政监察专员办事处对地方财政部门、项目实施单位及其主管部门转拨、使用、归还转贷资金的情况进行监督、检查，并将监督、检查的重点放在地方财政部门是否按协议将转贷资金及时足额拨付到项目实施单位、有无截留挪用转贷资金、是否及时足额偿还本息方面。
年度终了后50天内，财政部驻省级财政监察专员办事处应当向财政部报送对转贷资金拨付、使用、归还实施监督、检查的情况。

五、罚 则
第十七条 对于地方财政部门、项目实施单位及其主管部门截留、挪用转贷资金的，除立即扣回已拨资金并停止拨款外，还要追究当事人和主管领导人的责任。
第十八条 对到期不能归还转贷资金本金和利息的，财政部将如数扣减对地方税收返还。

六、附 则
第十九条 省级财政部门可根据办法，结合本地区的实际情况，商本级计划部门制定本地区利用转贷资金的管理具体办法，并抄送财政部和国家发展计划委员会备案。
第二十条 本办法自发布之日起生效。
第二十一条 本办法由财政部负责解释。


广东省梅州市人民政府办公室


关于印发梅州市村级安全生产巡查员管理规定（试行）的通知

梅市府办〔2009〕102号


各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：

《梅州市村级安全生产巡查员管理规定（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题请迳向市安监局反映。



　　　　　　　　 梅州市人民政府办公室

　　　　　　　　 二〇〇九年十二月二十二日



梅州市村级安全生产巡查员管理规定（试行）



第一条 为进一步加强全市安全生产工作，实现安全生产监管网络全覆盖，夯实安全生产基层基础，推动安全生产形势持续稳定好转，根据《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产条例》和省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》（粤府〔2004〕122号）等有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内村级安全生产巡查员管理工作，适用本规定。

第三条 村（居）委会应根据本村（社区）的实际情况和工作需要配备兼职的村（居）委会安全生产巡查员，负责本辖区内的安全生产巡查工作。

第四条 村级安全生产巡查员应具备以下条件：

（一）熟悉安全生产的有关法律法规、业务知识；

（二）具有强烈的事业心和责任感；

（三）须经县级安监机构培训合格；

（四）能胜任安全生产巡查工作。

第五条 村级安全生产巡查员由村（居）委会推荐，镇级安监部门审查，镇级人民政府（街道办事处）聘任，报县级安监部门备案。

镇级安监部门具体负责村级安全生产巡查员的日常管理和业务指导。

第六条 村级安全生产巡查员的职责：

（一）宣传贯彻安全生产法律、法规、规章和政策；

（二）制订本辖区安全生产工作计划，建立安全生产管理台帐；

（三）了解和掌握辖区内生产经营单位安全生产情况，加强辖区内非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通、公众聚集场所、建筑等重点单位和重点部位的安全巡查，发现安全生产事故隐患及时督促生产经营单位进行整改，发现各类安全生产违法违规活动及时制止，同时向镇级安监部门报告；

（四）每月向镇级安监部门汇报安全生产巡查工作情况；

（五）其他安全生产巡查工作。

第七条 镇级安监部门每季度对村级安全生产巡查员的工作情况进行绩效考核，考核结果报镇级人民政府（街道办事处）和县级安监部门备案。

村级安全生产巡查员的绩效考核标准由市安监部门制订。

第八条 村级安全生产巡查员的报酬及发放方式。

（一）村级安全生产巡查员的报酬为每月定额补助，补助标准为每人每月100元。市、县补助所需经费列入财政专项预算。市对各县（市、区）按每村（社区）每月补助50元的标准予以补助，并每月统一拨付各县（市、区）；

（二）村级安全生产巡查员的补助发放方式：每月固定发放定额补助的70%，剩余30%与季度绩效考核挂钩。季度考核合格的，季度绩效考核补助部分全额发放；季度考核不合格的，季度绩效考核补助部分全额扣除。

第九条 村级安全生产巡查员季度绩效考核一年内两次不合格的，或对本辖区内的重大安全生产违法活动、重大安全生产事故隐患没有及时发现、报告的，或有其他严重失职行为的，由镇级人民政府（街道办事处）解聘，并建议县级安监部门撤销其安全生产巡查员资格。

村级安全生产巡查员履行职责时违法违纪的，按有关规定处理。

第十条 本规定自2010年1月1日起施行。