浙江省宁波市人民政府


宁波保税区企业登记管理暂行办法

(宁波市人民政府令第19号　1993年2月24日)



第一章　 总 则
　　 第一条　为做好宁波保税区（以下简称保税区）企业的登记管理，保障企业的合法权益，根据国家有关法律、法规和《宁波保税区管理办法》，制定本办法。
　　 第二条　凡在保税区登记的各类中外企业及其分支机构（以下统称保税区企业），均适用本办法。
　　 第三条　保税区企业根据国家规定，可以从事对外贸易和转口贸易、运输、仓储、出口加工、金融、保险、房地产、商品展销、咨询服务等与保税区有关的经营业务。
　　 第四条　保税区企业的登记主管机关（以下简称登记主管机关）是宁波市工商行政管理局保税区分局。
　　 第五条　登记主管机关依照国家有关产业政策、规定和保税区管理委员会审定意见，对设立在保税区内的企业进行登记审核。
　　 第六条　保税区企业须向登记主管机关申请登记注册，领取营业执照、注册证后方能从事生产经营和业务活动，未经核准登记注册，不得从事生产经营和业务活动。
　　
第二章　 设立登记
　　 第七条　保税区企业登记注册的主要事项有：名称、往所、经营范围、注册资本、企业类别、企业负责人、经营期限等。
　　 第八条　全民所有制企业、集体所有制企业、股份制企业、联营企业申请登记注册，应提交下列文件、证件：
　　（一）登记申请书；
　　（二）企业章程；
　　（三）企业主要负责人的身份证明；
　　（四）其他有关文件、证件。
　　股份制企业的登记应符合《股份有限公司规范意见》、《有限责任公司规范意见》的规定。
　　联营企业的登记应提交联营协议。
　　 第九条　外商投资企业申请登记注册，应提交下列文件、证件：
　　（一）登记申请书；
　　（二）设立外商投资企业的合同、章程（外资企业只提交章程）；
　　（三）投资者所在国（地区）出具的合法开业证明及资信证明；
　　（四）董事会名单以及正、副总经理任职文书和上述中方人员的身份证明；
　　 第十条　私营企业申请开业登记注册，应提交下列文件、证件：
　　（一）登记申请书；
　　（二）能证实申请人职业的证件和个人居民身份证；
　　（三）资金证明。
　　申请开办私营有限责任公司的还应提交投资人合伙协议和公司章程。
　　 第十一条　非保税区企业在保税区设立分支机构、办事机构，须向登记主管机关提出申请，并提交下列文件、证件：
　　（一）登记申请书；
　　（二）派出企业设立分支机构、办事机构的文件；
　　（三）派出企业法人营业执照副本；
　　（四）原登记机关的通知函；
　　（五）分支机构、办事机构负责人委托书。
　　 第十二条　保税区企业申请登记提交的文件、证件如以外文书写的须附中文译本。
　　 第十三条　登记主管机关自接到保税区企业申请登记所提交的文件、证件之日起，在七日内作出核准登记或不予核准登记的决定。
　　 第十四条　登记主管机关对予以核准登记的企业，视其类别分别核发企业法人营业执照、注册证。
　　 第十五条　保税区企业从领取企业法人营业执照、注册证之日起即告成立，其正当的生产经营、业务活动及其他合法权益，受国家法律保护。
　　
第三章　 变更登记
　　 第十六条　保税区企业需变更登记事项的，须向登记主管机关申请变更登记，并提交下列文件、证件：
　　（一）企业负责人签署的变更登记申请书；
　　（二）企业要求变更的文件、决议；
　　（三）其他有关证件、文件。
　　
第四章　 注销登记
　　 第十七条　保税区企业歇业、被撤销、宣告破产或者因其他原因终止营业，应当在终止之日起九十日内向登记主管机关申请注销登记，并提交下列文件、证件：
　　（一）企业法定代表人签署的注销申请书；
　　（二）企业的文件或决议；
　　（三）清理债权债务完结的报告或者清算组织负责清理债权债务的文件；
　　（四）税务机关、海关出具的完税证明。
　　
第五章　 监督管理
　　 第十八条　保税区企业应根据本办法及时向登记主管机关申请办理开业登记、变更登记和注销登记。
　　 第十九条　保税区企业应按规定时间每年到登记主管机关办理年检手续。
　　 第二十条　保税区企业投资方应按下列规定及时缴足出资额：
　　（一）企业必须在合同、章程或申请书内载明出资额、出资期限或出资方式。分期出资的，投资方的第一期出资须在营业执照签发之日起三个月内缴付应出额的15%以上，其余按合同、章程、申请书载明期限出足；
　　（二）载明一次性出足的，应在营业执照签发之日起六个月内缴清。
　　 第二十一条　保税区企业在规定期限内不出资的，视同企业自动解散。企业应向登记主管机关申请办理注销登记，缴销营业执照；不办理注销登记和缴销营业执照的，登记主管机关有权吊销其营业执照并予以公告。
　　 第二十二条　保税区企业未按规定缴足出资额的，登记主管机关应通知其在一个月内缴足，逾期不缴足的，视同自动放弃权利。企业应向登记主管机关申请注销登记，缴销营业执照，并清理债权、债务；不申请注销登记和缴销营业执照的，登记主管机关有权吊销其营业执照，并予以公告。
　　 第二十三条　保税区企业领取营业执照、注册证后，停止经营活动或未开展与保税区功能相关的经营业务活动满一年的，视同歇业，登记主管机关有权收缴营业执照、注册证。
　　 第二十四条　登记主管机关依法对保税区企业进行监督管理，对违反国家有关法律、法规和本办法的规定，从事违法活动的，根据《中华人民共和国企业法人登记管理条例》及其细则等规定，视情节轻重，分别给予警告、没收非法所得、罚款、责令停业整顿、吊销营业执照、注册证等处罚。
　　 第二十五条　保税区企业对登记主管机关的处罚不服，可以在收到处罚通知书后十五日内向上一级登记主管机关申请复议。申请人对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起三十日内向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉，又不缴纳罚没款的，登记主管机关可以依照规定程序通知其开户银行予以划拨。
　　
第六章　 附 则
　　 第二十六条　本办法由宁波市工商行政管理局负责解释。
湖北省武汉市人民政府


武汉市人民政府令

第 162 号

《武汉市重特大突发公共事件应急处置办法（试行）》已经 2004年 11 月 1 日市人民政府第 25 次常务会议审议通过，现予公布，自2005 年 7 月 1 日起施行。

市 长 李宪生

二00五年五月十八日



武汉市重特大突发公共事件应急处置办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为了及时有效地处置本市发生的突发公共事件，切实保障人民生命财产安全和城市安全，维护经济发展和社会稳定，特制定本办法。

第二条 本办法所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害、危及公共安全的紧急事件，包括洪涝灾害、地震、火灾、生产安全事故、交通事故、公共卫生突发事件、动植物疫情、城市基础设施安全突发事件、恐怖袭击事件等。

突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为一般突发公共事件、重大突发公共事件、特大突发公共事件。

第三条 本办法适用于在本市行政区域内发生的重大、特大突发公共事件的处置，一般突发公共事件的处置参照本办法的规定执行。

重大、特大突发公共事件的标准按照专业应急预案规定的标准执行。

第四条 本市建立重特大突发公共事件应急预案体系。市水务、地震、公安消 防、安全生产监督、公 安交管、交通、卫生、农业、建设、公安等职能部门应当依照本办法制订相应的处置重特大突发公共事件的应急预案及与之配套的具体方案。

有关职能部门应当根据应急预案的要求，每年至少组织一次演习或培训，使工作人员熟悉应急预案程 序，掌握处理突发事件的方法，并根据演习情况和实际发生的情况对应急预案作相应的修订和完善。

第五条 市、区人民政府应当建立应对突发公共事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制，提高应急处置能力和指挥水平。

第六条 市、区人民政府应当加强对处置突发公共事件所需物资、设施、通信指挥系统等的储备和建设，加强专业人员培训，并将所需经费纳入财政预算。

第七条 市、区人民政府，各有关部门和单位应当充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体普及各种突发公共事件应急处理知识，增强公众的安全意识，提高公众的应急能力。

第八条 在本市行政区域内发生重特大突发公共事件，本市行政区域内的所有单位与个人均应服从应急指挥机构的统一指挥与调度。

第二章 应急指挥系统

第九条 本市建立统一指挥、分级负责、部门联动、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急处置机制。

第十条 市人民政府设立市突发公共事件应急委员会（以下简称市应急委员会），统一领导本市突发公共事件的应急处置工作，并负责指挥处置特大突发公共事件。

市应急委员会由市人民政府市长、副市长和市有关领导同志、市人民政府秘书长、副秘书长及市人民政府有关职能部门主要负责人、各区人民政府区长组成。市应急委员会总指挥由市人民政府市长兼任，副总指挥由各分管副市长、市有关领导同志兼任。

市应急委员会下设办公室，作为该委员会的常设办事机构，负责督办落实市应急委员会作出的各项决定，并负责相应的信息收集、传递、调查与协调工作。

市应急委员会可根据实际需要，设立特大突发公共事件应急处置现场指挥部，负责统一指挥调度特大突发公共事件的应急处置工作。

第十一条 市应急委员会设立洪涝灾害、地震、火灾、生产安全事故、道路交通事故、水上航空铁路突发事件、公共卫生突发事件、动植物疫情、城市基础设施安全突发事件、恐怖袭击事件等市专业应急委员会。

市专业应急委员会负责指挥处置有关重大突发公共事件。市专业应急委员会指挥长由市人民政府市长或分管副市长、市有关领导同志兼任，副指挥长由市人民政府分管副秘书长和市人民政府有关职能部门、相关单位主要负责人或分管负责人兼任。

市专业应急委员会办公室设在市人民政府有关职能部门。市专业应急委员会可根据实际需要，设立重大突发公共事件应急处置现场指挥部，负责统一指挥调度重大突发公共事件的应急处置工作。

第十二条 市应急委员会应当建立各类专家库，为应急管理提供决策建议，必要时参加突发公共事件的应急处置工作。

市专业应急委员会根据突发公共事件的性质、类别与应急处置工作的实际需要，设立专家、抢险、后勤保障与物资供应、医疗救护与卫生防疫等若干突发事件专业工作组，具体负责突发公共事件的等级认定与应急处置工作。

第十三条 市应急委员会办公室和市专业应急委员会办公室实行 24 小时工作制，并对外公布接警电话。

第三章 启动和实施

第十四条 发生危害人身、财产安全及影响正常社会秩序的突发公共事件时，事件发生地的公民、执勤警员和与事件相关的单位在积极实施和参与救助的同时，要立即向市应急委员会或市专业应急委员会接警台报告。

第十五条 接警单位在接到突发公共事件报告时，必须做好记录，并立即向市专业应急委员会报告，市专业应急委员会接到报告后，应当立即组织力量，到达现场进行先期处置，同时组织专家就突发公共事件的性质以及造成的影响进行评估，并出具相应的评估报告，供市专业应急委员会决策。市专业应急委员会接到报告后，认为明显属于特大突发公共事件的，应立即向市应急委员会报告。

第十六条 属于重大突发公共事件，由市专业应急委员会决定启动应急预案。属于特大突发公共事件，市专业应急委员会应当立即报告市应急委员会，由该委员会作出应急处置决定。

第十七条 重特大突发公共事件应急处置工作启动后，各区人民政府、市人民政府各职能部门、各有关单位及有关突发公共事件专业工作组应当按照预案规定的职责要求，在市应急委员会或市专业应急委员会以及现场指挥部的统一指挥下，迅速组织救援人员、抢险设备、器材、物资到达现场，并按照专业分工立即开展抢险救援工作。

第十八条 参加现场处置的部门或单位应当按照应急预案规定的时限要求，及时向市应急委员会或市专业应急委员会报告突发公共事件的处置情况。

突发公共事件发生后，与事件有关的部门或单位还应当按照国家的有关规定向上级部门报告，报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。

第十九条 突发公共事件发生后，统一由市人民政府新闻发言人对外发布有关信息。新闻媒体应当客观、公正地予以报道。

突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。

第二十条 重特大突发公共事件具备下列条件的，由市应急委员会或市专业应急委员会宣布终止：

（一）确认事故、事件已得到有效控制和处置，重新恢复正常状态；

（二）有关部门已实施并继续采取保护公众免受突发事件带来影响的有效措施；

（三）已责成有关部门制订和实施突发事件恢复计划，并正处于恢复之中。

第四章 善后处理工作

第二十一条 应急状态终止后，根据突发公共事件的类别与等级，由市应急委员会或市专业应急委员会依法组成调查组，依照法定程序对重特大突发公共事件进行调查，并按规定形成调查报告。

第二十二条 事故调查人员应当依法、客观、公正地开展重特大突发公共事件的调查工作，任何单位和个人不得阻挠调查工作。

第二十三条 重特大突发公共事件的有关责任单位和责任人的认定与处理，按国家有关规定执行。

第二十四条 应急状态终止后，事故责任单位和有关部门应当及时做好善后处理工作，尽快恢复生产、生活秩序。

第二十五条 对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，应当按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。

第二十六条 对在重特大突发公共事件处置过程中为保护国家或人民生命财产安全作出突出贡献的，由市人民政府予以表彰和奖励。

第二十七条 有下列行为之一的，视其情节和危害后果，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：

（一）在重特大突发公共事件发生后，迟报、漏报、瞒报、谎报、误报事件情况，延误处置的；

（二）在处理重特大突发公共事件中玩忽职守，不听从指挥，相互推诿，或在紧要关头临阵逃脱的；（三）其他危害突发公共事件处置工作的。

第二十八条 在重特大突发公共事件处置过程中盗窃、哄抢物资或阻碍执行公务等违法行为，将由有关部门依照相关法律、法规予以严肃处理。

第五章 附 则

第二十九条 本办法自 2005 年 7 月 1 日起施行。