甘肃省白银市人民政府办公室


市政办发〔2006〕113号


白银市人民政府办公室关于印发白银市创建园林化单位、住宅小区实施办法的通知

各县、区人民政府，市直各部门，各企事业单位，各民主党派，各人民团体，中央、省驻银各单位，驻银各部队：
《白银市创建园林化单位住宅小区实施办法（试行）》已经市政府常务会议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

二OO六年七月二十四日


白银市创建园林化单位住
宅小区实施办法（试行）

近年来，我市经济社会等各项事业快速发展，城市建设日新月异，改善城市生态环境、优化人居空间、提高生产生活质量、改善投资环境已成为城市建设的迫切要求，为了实现城市人居环境优美、人与自然和谐，形成政府引导、全民参与，依靠全社会力量共同兴办绿化、美化事业的良好氛围，充分调动各方面的积极性，特制定《白银市创建园林化单位、住宅小区实施办法》。
第一条 参与创建的主体
白银市驻地的部队、机关、学校、人民团体、企事业单位（包括中央、省驻银有关单位）、住宅小区，凡有条件者都必须参加园林化单位、住宅小区的创建活动。
第二条 园林化单位、住宅小区标准
一、正确贯彻执行党和国家有关城市建设、园林绿化的方针政策，认真制定单位及住宅小区绿化规划，规划绿地率达到规定指标。工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心等绿地率不低于20%；产生有害气体及污染物的工厂应根据国家标准设立不少于50米的防护林带，其绿地率不低于30%；机关团体、居住小区绿地率不低于30%；学校、医院、休疗养所、公共文化活动场所、部队等单位的绿地率不低于35%。
二、绿地规划紧密结合单位实际，布局合理，与周围环境协调自然。绿地内乔、灌、花、草比例适当，一般为1：3：1：5，落叶乔木与常青乔木比例一般为3：1。
三、以植物造景为主，建筑、道路以外能够绿化的地方全部绿化，地面均为草坪、草花或其它地被植物覆盖，积极发展垂直绿化，建设屋顶花园，有较高的生态环境效益。
四、庭院整洁，花木茂盛，设施完好，很少发生因管理不善而造成的破坏和损失。
五、领导重视，有绿化专职人员，能够运用先进科学技术，贯彻少花钱多办事的原则，经济效益较高。
六、养护管理应达到如下要求：
1、树木生长旺盛，树形美观，无死株、枯株，行道树无缺株现象。
2、绿篱生长旺盛，修剪整齐，无死株、枯株，缺株现象。
3、花坛图案新颖，造型美观，色彩协调，整体观赏效果好，能够保持春、夏、秋三季有花。
4、草坪叶色正常，坪面平整，修剪高度5—8cm，斑秃、枯黄率在5%以下。
5、树木、花草病虫危害率在5%以下。
6、绿地杂草率在5%以下，无污物、杂物。
7、水面无明显漂浮物、杂物，水质清洁。
8、无人为损坏花草树木及园林设施现象。
9、园林设施完好无损。
10、新植苗木成活率乔木达到90%以上，常青树80%以上，花灌木85%以上，绿篱85%以上；栽植五年以上树木保存率达95%以上。
第三条 园林化单位、住宅小区评选办法
全市评选工作由市园林行政主管部门负责组织指导，各县区城建部门负责制订本县区园林化单位、住宅小区的建设规划和初评工作，并上报市园林行政主管部门备案。评选采用综合与定量相结合的办法，具体指标为：
一、贯彻执行绿化方针政策 5分
二、绿地率 　 10分
三、规划布局 　　 10分
四、草坪、草花及其它地被植物 10分
五、养护管理及园艺水平 25分
六、成活率 10分
七、保存率 10分
八、生态环境效益 10分
九、绿化新技术运用 　　　　　　　　　　　　 5分
十、其它（包括环境卫生、亮化、园林设施建设等）5分

第四条 创建程序
园林化单位、住宅小区创建实行主体申报制度，程序如下：
一、申报条件
主体申报必须具备以下条件：提出创建园林化单位、住宅小区实施方案和工作计划，并按计划实施一年（包括一年）以上；对照“园林化单位、住宅小区标准”组织自检，认为已达到园林化单位、住宅小区标准的。
二、申报材料
申报主体提供单位、住宅小区概况、环境、各种公用设施状况的情况说明，创建园林化单位、住宅小区的实施方案和工作计划以及创建园林化单位、住宅小区情况的汇报。
三、申报时间
园林化单位、住宅小区评选每两年开展一次，申报时间为每年年初，由申报主体向市园林绿化行政主管部门提出申请，市园林绿化行政主管部门在接到申请后，会同有关部门对申报主体提供的申报材料进行初审，如符合要求，列为创建单位，并于当年九月底进行初评，第二年九月底再组织有关专家进行实地检查、验收，并严格按照“园林化单位、住宅小区标准和评选办法”进行考核、打分评选并确定。
四、命名表彰
凡经考核评选总分达到90分以上的单位、住宅小区，由市园林绿化行政主管部门提请市政府命名为“白银市园林化单位”、“白银市园林化住宅小区”。为了激励有条件的单位、住宅小区加快园林绿化步伐，从我做起、从现在做起，园林化单位、住宅小区的命名只限于从本办法下发之日起开始创建的单位或住宅小区，此前已经建成的暂不命名。凡参与创建的单位和住宅小区，卫生方面必须达到我市创建国家卫生城市的各项指标要求，住宅小区必须要有规范的的物业管理机构，否则，不能命名为园林化单位或住宅小区。获得“白银市园林化单位”、“白银市园林化住宅小区”称号的，由市政府一次性给予5000元奖励，并颁发奖牌和荣誉证书。凡条件已经成熟，但不主动参与创建的单位或住宅小区，将按照林业部有关园林绿化费用定额标准，按照每年120元/m2征收绿化费用，交由市园林绿化行政主管部门代为绿化。
五、复查管理
由市园林绿化行政主管部门对已命名为“白银市园林化单位”、“白银市园林化住宅小区”的单位和住宅小区实行动态管理，每两年复查一次，复查合格的，保留其称号，不合格的，给予警告，并限期整改，整改仍不合格的，提请市政府撤销其“白银市园林化单位”、“白银市园林化住宅小区”称号，并通报批评。
创建园林化单位、住宅小区是加快城镇化进程，全面推动经济发展、社会进步，促进两个文明建设，造福子孙后代的民心工程。各单位要因地制宜，讲求实效，量力而行，扎实工作，通过开展创建园林化单位、住宅小区活动，全面提高我市园林绿化水平，改善城市生态环境，促进城市可持续发展。

附：白银市园林化单位（住宅小区）申报表







白银市园林化单位(住宅小区)

申　报　表






申报单位（住宅小区）



白银市园林化单位（住宅小区）申报表

申报单位（住宅小区）
主要指标 总占地面积
绿地面积
植物数量
绿地率
成活率
保存率
是否运用绿化新技术
实施起始时间
概况、创建情况说明

县区城建部门初审意见







年　　月　　日
市园林绿化行政主管部门审批意见








年　　月　　日


湖南省长沙市人民政府办公厅


长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市烟花爆竹经营流通市场安全管理规定》的通知



长政办发〔2012〕11号



各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：

《长沙市烟花爆竹经营流通市场安全管理规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。







二○一二年四月十五日









长沙市烟花爆竹经营流通市场安全管理规定



第一章 总 则

第一条 为加强烟花爆竹经营安全管理，规范烟花爆竹流通市场经营秩序，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）、《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全监管总局令第7号）等法律、法规和规章，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适应于本市行政区域内烟花爆竹经营流通市场的批发、零售、运输。依照国家规定，对在本市从事烟花爆竹批发、零售、运输活动实行行政许可制度。

第三条 本规定所称的烟花爆竹，是指以烟火药为原料，经过工艺制作并通过燃放而产生声、光、色、烟、雾等效果的文化娱乐产品。

烟花，是指燃放时能形成色彩、图案，产生音响等，以视觉效果为主的产品。

爆竹，是指燃放时能产生爆音、闪光等，以听觉效果为主的产品。

本规定所称的烟花爆竹级别依照《GB/T21243-2007烟花爆竹危险等级分类方法》确定。国家出台新标准的，从其规定。

第四条 政府烟花爆竹安全管理职能部门依照如下分工履行职责：

（一）安全监管部门负责烟花爆竹经营流通市场的经营安全管理，主要负责：审查烟花爆竹经营单位的安全经营条件和发放《烟花爆竹经营许可证》；组织对烟花爆竹经营管理人员、从业人员进行安全培训和考核；牵头组织查处烟花爆竹经营过程中发生的生产安全事故；依法查处未经许可和违规从事烟花爆竹经营活动的行为。

（二）公安部门负责烟花爆竹经营流通市场的公共安全管理，主要负责：审查许可烟花爆竹道路运输和确定运输路线；组织销毁处置废弃和罚没的烟花爆竹制品；侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；依法查处违法运输烟花爆竹的行为。

（三）工商行政管理部门负责烟花爆竹经营流通市场的营业执照管理，主要负责依法查处未领取营业执照或营业执照有效期满后未按规定重新办理营业登记手续而从事烟花爆竹经营的行为。

（四）商务部门负责牵头组织制定烟花爆竹经营流通市场的商业布点规划工作。

（五）交通运输部门负责运输烟花爆竹的企业、车辆及人员的资质认定，主要负责依法查处不具备资质条件的烟花爆竹运输车辆及相关责任人员。

（六）质量技术监督部门负责对销售的烟花爆竹产品质量进行技术检测和质量鉴定。

（七）供销社负责烟花爆竹经营流通市场的经营活动管理，主要负责：统一归口管理全市烟花爆竹的批发经营；拟定市场供应、布点计划；组织对烟花爆竹批发经营企业、零售经营点的安全条件、质量体系进行评估，并建立烟花爆竹批发经营企业、零售经营点的管理档案；宏观调控烟花爆竹经营市场的产品价格及经营方式，检查、督促烟花爆竹经营单位贯彻落实国家相关安全标准和政策；参与依法查处非法、违规从事烟花爆竹经营活动的行为。

第五条 县级以上人民政府成立由安全监管部门牵头，质量技术监督、公安、工商、交通运输、供销、商务等行政管理职能部门和单位组成的烟花爆竹安全管理协调机构，建立联席会议制度，组织协调各行政管理职能部门开展联合打击、治理非法违规经营、运输烟花爆竹的工作。

第六条 各乡镇人民政府、街道办事处依照属地管理原则，依法做好辖区内烟花爆竹生产、经营、运输、燃放的安全监督管理工作，组织开展安全隐患排查。

第七条 烟花爆竹流通协会是烟花爆竹经营活动的主要协调机构，应协调做好烟花爆竹经营活动服务性工作，及时收集并反馈烟花爆竹经营活动信息，督促烟花爆竹经营单位加强行业自律，协助查处非法、违规从事烟花爆竹经营活动的行为。

第八条 烟花爆竹经营、运输单位是烟花爆竹安全经营、运输的责任主体，主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人。各烟花爆竹经营、运输单位应当建立健全本单位安全工作责任制，制定安全管理制度和操作规程，落实安全措施，并对从业人员进行安全、法制教育和岗位技能培训。

第九条 加强对烟花爆竹经营、运输的社会监督。各级各相关行政管理职能部门应畅通监督渠道，公布举报电话，广播、电视、报刊等媒体对发现的非法、违规生产、经营、运输烟花爆竹的行为应及时予以曝光。

第十条 各级人民政府应建立相应的奖惩制度，对烟花爆竹经营流通市场安全管理有突出贡献的应当予以表彰、奖励，对积极披露、举报烟花爆竹经营流通市场违法行为的应当予以奖励；对安全管理不善导致严重不良后果的应当追究有关人员责任，对违法经营的应当依法予以查处。

第二章 经营单位基本条件

第十一条 烟花爆竹的经营方式分为批发和零售。

全市烟花爆竹批发经营企业按市内中心区和各县（市）级行政区域分别划分设立，实行严格控制。

烟花爆竹零售经营点按照“严格控制，合理布局”的原则设立。城区每个社区原则上不超过1个，农村每个村原则上不超过2个。

鼓励烟花爆竹批发经营企业在本行政区域内与烟花爆竹零售经营点采用连锁经营模式，实行统一配送；分布在农村的烟花爆竹零售经营点的产品供应，批发经营企业可以视情况向市安全监管部门申请设立配送站，配送站的经营、仓储条件应符合国家标准要求。

禁止流动销售烟花爆竹。

第十二条 烟花爆竹批发经营企业的行政许可由市安全监管部门负责审查发证。

烟花爆竹零售经营点的行政许可由市安全监管部门负责统一编号，控制数量，所在地的区、县（市）安全监管部门负责审查发证。

第十三条 烟花爆竹批发经营企业应当符合下列条件：

（一）符合商业布点规划要求；

（二）具备企业法人条件；

（三）建立健全安全生产责任制和安全管理制度、操作规程；

（四）有安全管理机构或者专职安全管理人员；

（五）主要负责人、分管负责人、安全管理人员应当具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力，并经培训考核合格；仓库保管员、守护员、搬运人员、押运员、配送车辆驾驶员均应当接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格；其他相关从业人员必须在接受本单位的安全知识教育和培训后方可上岗；

（六）具有符合国家标准且有自主产权的烟花爆竹专用储备仓库及安全设施：市中心区烟花爆竹批发经营企业专用储备仓库建筑面积应不少于3000平方米，区、县（市）烟花爆竹批发经营企业专用储备仓库建筑面积应不少于1500平方米；仓库的内外安全距离和库房布局、建筑结构、安全疏散条件及防火、防爆、防雷、防静电安全设施等，应符合国家相关标准要求；储存区域和仓库应有明显的安全警示标志、标识牌；

（七）具备配送服务能力：烟花爆竹批发经营企业应具有道路危险货物运输经营资质，其专用运输车辆市中心区应不少于5台，其他县（市）应不少于3台，并应符合国家相关标准要求；

（八）依法进行安全评价；

（九）有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必要的应急救援器材、设备；

（十）依法为从业人员办理工伤保险，为企业购买安全生产责任险或风险抵押金；

（十一）法律、法规规定的其他条件。

第十四条 烟花爆竹零售经营者应符合下列条件：

（一）经营布点符合商业布点规划要求；

（二）与具备安全资质条件的烟花爆竹批发经营企业签订配送协议；

（三）负责人和销售人员应当具备烟花爆竹经营方面的安全知识和管理能力，并经培训考核合格；

（四）在城镇从事烟花爆竹零售经营的，实行专店经营，专人负责安全管理；在农村从事烟花爆竹零售经营的，可设立专店或专柜经营；

（五）专店经营面积应不小于10平方米，零售经营点周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院等人员聚集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施保持不少于100米的安全距离；专柜经营的，专柜应当相对独立（专柜长度不少于2米），并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通；

（六）配备必要的消防器材，并张贴明显的安全警示标志；

（七）法律、法规规定的其他条件。

第十五条 烟花爆竹零售经营点应遵守下列规定：

（一）专店经营限定销售B、C、D级烟花及B、C级爆竹，专柜经营限定销售D级烟花及C级爆竹；

（二）专店经营存放烟花爆竹的数量按每平方米5个标准件计算确定（烟花类产品以1件口径1.2寸80发的组合烟花作为1个标准件，其他烟花产品以出厂时的1整箱作为1个标准件，爆竹类产品以累加20000响作为1个标准件），总量不得超过100个标准件；专柜经营存放烟花爆竹的数量不得超过10个标准件。

第十六条 《烟花爆竹经营（批发）许可证》的有效期为2年。《烟花爆竹经营（零售）许可证》的有效期为1年。

第三章 经营市场安全管理

第十七条 任何单位和个人不得转让、买卖、出租、出借、伪造《烟花爆竹经营（批发）许可证》和《烟花爆竹经营（零售）许可证》。

第十八条 在本市行政区域内销售的烟花爆竹产品由烟花爆竹批发经营企业报送市安全监管局进行备案登记，并提交如下资料：

（一）本批发经营企业的《烟花爆竹经营（批发）许可证》；

（二）拟采购生产企业的《烟花爆竹安全生产许可证》；

（三）销售烟花爆竹产品的目录清单及与其相对应的《产品检测合格证》。

第十九条 在本市行政区域内销售的烟花爆竹产品，其产品包装上应有中文标明的厂名、厂址、出厂日期、产品等级、含药量、包装重量、燃放说明、产品检测合格证号等，并加贴销售防伪标志。

第二十条 烟花爆竹批发经营企业、零售经营点、生产企业、外销经销商等均应在安全监管部门安全许可的范围内从事经营活动，并遵守如下规定：

（一）获准在本市进行烟花爆竹批发经营的企业只能向企业所在地的区、县（市）零售经营点批发其经营范围内的烟花爆竹；

（二）零售经营者只能从获准在本区、县（市）的批发经营企业采购烟花爆竹，禁止直接向烟花爆竹生产企业或跨区、县（市）采购烟花爆竹产品；

（三）烟花爆竹生产企业只能销售产品给具备资质的烟花爆竹批发经营企业，禁止直接销售、配送产品给本市行政区域内的烟花爆竹零售经营者；

（四）外销经销商不得将烟花爆竹产品销售给本市行政区域内的烟花爆竹批发经营企业及零售经营者；

（五）烟花爆竹批发经营企业之间需要互相补充经营品种的，需事先报市安全监管部门审查批准。

第二十一条 烟花爆竹经营单位应当严格执行国家规定的采购、销售流向登记制度，建立产品流向登记台账，健全购销档案，并留存2年备查。

第二十二条 烟花爆竹经营单位不得采购、配送和销售下列国家明令禁止生产及危险性较大的烟花爆竹：

（一）敏感度高、化学稳定性差的产品（如摔炮、拉炮、砸炮、打火纸等）；

（二）含有金属或硬质物品的制品（如有金属壳体、玻璃壳体的烟花爆竹）；

（三）飞行方向不稳定及有可能引起火灾的制品（如地老鼠、不定向火箭等）；

（四）大药量制品（如鱼雷和直径超过30毫米、长度超过200毫米的双响炮等）；

（五）使用氯酸钾药物生产的烟花爆竹；

（六）礼花弹及1.2寸以上内筒型组合烟花。

第二十三条 获准在本市进行烟花爆竹批发经营的企业是本市烟花爆竹零售经营点配送责任单位，负责向本行政区域内的零售经营点统一配送烟花爆竹，对配送过程中的产品质量及安全负责，对于已经达到规定存放量的零售经营点不得进行配送。

第二十四条 本市范围内进行新建、改建、扩建的烟花爆竹仓储设施项目，其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，并报市安全监管部门进行“三同时”审查，项目竣工验收合格后方可投入使用。

第四章 运输安全管理

第二十五条 从事烟花爆竹运输的企业必须具有相关危险物品的运输经营资质，运输车辆必须经专业检测合格，并按照《道路危险货物运输管理规定》要求安装GPS卫星定位系统或行驶记录仪，专用车辆必须符合国家《道路运输危险货物车辆标志》要求，悬挂安全警示标志。

第二十六条 经由道路运输烟花爆竹应遵守下列规定：

（一）从外地、本市烟花爆竹生产企业、专营物流企业采购烟花爆竹经由道路运输的，托运人应当依照《烟花爆竹安全管理条例》第二十二、二十三条的规定向运达地县级公安部门申办《烟花爆竹道路运输许可证》；烟花爆竹运达目的地后，收货单位在备注栏签收货物到达情况，并在3日之内将《烟花爆竹道路运输许可证》交回原发证公安机关核销存档；

（二）本市烟花爆竹批发经营企业配送烟花爆竹至零售经营点经由道路运输的，应当事先制定烟花爆竹配送计划（包括配送单位名称、地点、路线、时间等），将烟花爆竹配送计划和从事危险物品道路运输的资质审查材料，按季度向当地市或县级公安部门申办配送烟花爆竹的道路运输许可审批手续。

第二十七条 禁止零担运输烟花爆竹，禁止携带烟花爆竹搭乘公共交通工具，禁止邮寄烟花爆竹，禁止在托运的行李、包裹和邮件中夹带烟花爆竹。

第五章 附 则

第二十八条 本规定自2012年5月15日起施行。