安徽省合肥市人大


合肥市摩托车管理规定


第一条　为加强城市道路交通管理，维护交通秩序，减少环境污染，保障交通安全与畅通，根据有关法律、法规，结合合肥经济特区（以下简称特区）实际，制定本规定。

第二条　本规定所称的摩托车，是指安装内燃发动机，设计时速在20公里以上的两个或三个车轮的机动车，包括二轮摩托车、三轮摩托车和轻便摩托车等。

第三条　凡在特区范围内的摩托车管理工作，适用本规定。

第四条　市人民政府统一领导、组织、协调特区的摩托车管理工作。市公安部门负责实施本规定。市交通、环保、城管、工商等部门按各自职责范围对摩托车实施管理。

第五条　政府大力扶持和发展公共交通，优先发展公共汽车，鼓励、倡导市民乘坐公共交通工具。

第六条　特区摩托车的管理实行运行总量控制、逐步减少的原则。自本规定施行之日起，除第七条规定情形外，不予办理摩托车入户手续；除第八条规定情形外，不予办理特区外注册入户的摩托车转籍进入特区的手续。

第七条　市人民政府可根据城市发展和管理的需要，对摩托车车牌实行公开拍卖。每年度拍卖的车牌数量不低于上一年度摩托车报废量的20%，拍卖所得专项用于特区城市公共交通建设。摩托车车牌公开拍卖的具体办法，由市人民政府另行制定。
　　公安、市政管理等部门因执法、巡逻、抢险、救急等需要更新或新增公务摩托车的，应经市人民政府批准，办理摩托车号牌，加设特别标识，并按规定配备和使用。
第八条　凡在 1999年 12月12日以前特区居民用本人身份证在特区以外购买并在特区以外注册登记的摩托车，车主可凭本人身份证及有关资料向市公安交通管理部门办理摩托车转籍进入特区的手续。

第九条　摩托车的安全运行技术条件及废气、噪声排放标准必须符合国家、省和特区的有关规定。凡排放尾气经检验污染物超过规定标准的，应依照有关规定进行维修治理。

第十条　禁止报废摩托车上路行驶。
禁止后三轮摩托车上路行驶。

第十一条　禁止悬挂特区以外号牌的摩托车进入城市中心区域行驶；需经特区的过境摩托车，应按公安机关指定的路线行驶。城市中心区域的范围，由市人民政府划定并公布。公安交通管理部门应当在进入城市中心区域的路口设置禁止悬挂特区以外号牌摩托车通行的标志。

第十二条　禁止冒用、借用军队、武警摩托车牌证；禁止持地方驾驶证人员驾驶军队、武警牌证的摩托车。

第十三条　禁止使用摩托车经营旅客运输。

第十四条　摩托车应按规定在停放场（点）停放，不得占用城市道路及其他公共场地。摩托车停放场（点）的管理办法，由市人民政府另行制定。

第十五条　摩托车有以下情形之一者，车主应在发生之日起30日内向公安交通管理部门办理车辆报废手续：
（一）轻便摩托车、二冲程摩托车、三轮摩托车自注册登记之日起满10年的；
（二）四冲程二轮摩托车自注册登记之日起满 14年的；
（三）车辆因多种原因造成严重损坏或技术状况低劣，无法修复的；
（四）车辆经修理和调整仍达不到国家对机动车安全技术条件要求的；
（五）车辆经修理和调整或采用排气污染控制技术后，排放污染物仍超过规定的排放标准的。前款第(二)项所规定的四冲程二轮摩托车使用年限届满后，经检验其性能符合国家、省和特区规定的机动车安全技术条件和污染物排放标准的，可以延期使用，但延长使用期限最长不得超过3年。摩托车办理报废手续后，其车身与车牌号码同时作废。摩托车车主未按上款规定期限办理报废手续的，公安交通管理部门应予以强制报废，注销档案。

第十六条　本规定施行前已达到报废年限的摩托车，可以在本规定施行后12个月内报废。

第十七条　对违反本规定，有下列行为之一者，由公安交通管理部门给予如下处罚：

（一）违反第十条第一款的规定，报废摩托车上路行驶的，收回摩托车号牌和机动车行驶证，责令车主办理报废手续，并可处300元罚款；
（二）违反第十条第二款的规定，后三轮摩托车上路行驶的，处300元罚款。非法拼装的或者无牌证又不能说明合法来源的后三轮摩托车上路行驶的，没收其车辆；
（三）违反第十一条第一款的规定，悬挂特区以外号牌的摩托车进入城市中心区域行驶的，处100元罚款；
（四）违反第十二条的规定，冒用、借用军队、武警摩托车牌证或持地方驾驶证人员驾驶军队、武警牌证摩托车的，处500元罚款；

第十八条　违反第十三条的规定，使用摩托车经营旅客运输的，由交通行政主管部门对驾驶员处100元罚款。

第十九条　拒绝、阻碍行政执法人员依法执行职务尚不够刑事处罚，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条　有关行政管理部门的执法人员滥用职权、循私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十一条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法提起行政复议和行政诉讼。

第二十二条　本规定自2002年3月1日起施行。



国务院办公厅


国务院办公厅关于加强危险化学品安全管理工作的紧急通知
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
国办发明电〔2004〕19号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　4月中旬以来，重庆、北京、广东、江苏、浙江、江西等地连续发生危险化学品泄漏等事故，有的还引发了爆炸和火灾，共计造成数十人死亡，数百人中毒受伤，十多万人紧急疏散。这些事故给人民群众生命财产造成重大损失，社会影响很大。党中央、国务院领导同志高度重视，作出了重要批示，指出事故多发的原因，既有设备陈旧老化问题，也有安全生产措施不落实问题，从根本上说，是“以人为本”理念是否真正树立起来，安全问题是否足够重视。要求有关地区和部门尽最大努力减少人员伤亡，并采取综合治理和防范措施。为贯彻落实党中央、国务院领导同志的重要指示，迅速遏制危险化学品安全事故上升的势头，特紧急通知如下：
　　一、坚持“安全第一，预防为主”的方针，高度重视安全生产工作
　　各地区、各部门、各单位要从立党为公、执政为民的高度，充分认识安全生产工作的极端重要性，牢固树立“以人为本”的理念，做到警钟长鸣，常抓不懈，把这件“责任重于泰山”的工作切实抓好。要加强对安全生产工作的领导，定期研究安全生产工作，及时解决存在的问题。要建立健全各级地方人民政府安全生产监管机构和生产经营单位的安全生产管理机构。落实各级人民政府、各有关部门的安全生产责任制和生产经营单位的安全生产主体责任。要正确处理安全生产与发展经济、与企业经济效益的关系，严格禁止不顾安全条件强行生产。
　　二、立即开展危险化学品安全大检查，排查事故隐患
　　各地区、各部门和各单位要立即开展对危险化学品的安全大检查，全面排查事故隐患。排查的重点是危险化学品从业企业的总体布局，以及加工、储存、运输、使用、处置危险化学品的设施设备状况、安全措施落实情况以及企业周边安全防护距离等。对查出的事故隐患，要制定具体的整改措施。整改工作要按照企业为主、部门监督的原则，实行挂牌公示、限期完成、指定部门、专人督办的制度，保证整改工作落实到位。
　　三、深化危险化学品安全专项整治，抓好“五个整顿、两个关闭”
　　各地区、各部门要在总结前一时期危险化学品安全专项整治工作的基础上，针对存在的问题，切实采取措施，进一步深化专项整治。要突出抓好“五个整顿、两个关闭”。对以下五类危险化学品生产经营单位一律责令停产整顿：生产工艺和设备、储存方式和设备不符合国家规定标准的；压力容器未按期检测检验或者经检测检验不合格的；企业主要负责人、特种作业人员、关键岗位人员未经正规安全培训，没有取得任职和上岗资格的；经安全评估，确认没有达到安全生产条件的；今年以来发生重特大事故的。上述五类企业整改结束后，要由地方人民政府组织安全生产监督管理等部门检查验收，经认定符合条件后才能恢复生产。对以下两类危险化学品生产经营单位一律关闭：非法从事危险化学品生产、储存、经营、运输等活动的；经停产整顿后仍然不具备安全生产条件的。
　　四、加大安全投入，加强危险化学品生产经营单位的安全技术改造
　　各地区、各部门特别是危险化学品生产经营单位必须加大安全技术装备的投入，努力弥补设备欠帐，对存在隐患的设施设备，要限期进行改造，消除安全隐患。同时，要积极采用先进安全可靠的技术装备，不断改进工艺技术，淘汰陈旧老化、危及安全的设施设备和工艺。对市区中的危险化学品企业，防护距离不符合国家规定的，要下决心搬迁、转产或关闭。
　　五、开展安全质量标准化活动，提高危险化学品生产经营单位安全管理水平
　　安全质量标准化是强化企业安全管理，预防事故的基础性工作。各地区和有关部门要组织危险化学品生产经营单位开展安全质量标准化活动。要根据安全质量标准要求，建立健全各项规章制度，指导企业建立和完善各环节、各岗位的安全质量责任制，规范各项生产活动和行为，不断提高安全管理水平。生产任务越繁忙，越要坚持设备检修和安全操作。安全生产监督管理部门要对企业主要负责人和安全生产管理人员的安全知识、管理能力进行严格的考核，合格后方可任职。特种作业人员必须持证上岗。
　　六、制订应急预案，加强对重大危险源的监控
　　各地区、各部门和各单位要从组织领导、指挥协调、事故预警、应急处置、人员物资准备等方面制订完善的危险化学品安全事故应急预案，并经常进行演练。要尽快建立专业化的危险化学品应急救援机构和队伍，增强事故救援能力。对重大危险源要建立档案，责任到人，全方位24小时进行监控，把安全隐患消灭在初发阶段。
　　七、加强安全监管工作，严肃查处危险化学品安全事故
　　地方各级人民政府及有关部门要依照有关法律法规和规章，加强本地区、本系统安全监督管理。各级安全监管、公安、交通运输、卫生、质检、环境保护、工商、邮政等部门要认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规的有关规定，严格危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各环节的行政许可审批和资质管理。对发生的各类危险化学品安全事故，要按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，进行依法查处，并严肃追究有关人员的责任，对违法违规生产，造成安全事故的要依法从重处罚，构成犯罪的要追究刑事责任。
　　各省、自治区、直辖市人民政府要将本地区贯彻落实本通知的情况于6月30日前书面报送国家安全监管局，由国家安全监管局汇总报国务院。


国 务 院 办 公 厅
2004年4月26日