新疆维吾尔自治区克拉玛依市人民政府


关于印发《克拉玛依市支持社会力量兴办福利机构暂行办法》的通知

新克政发〔2011〕17号


各区人民政府，市政府各委、办、局，石油、石化企业，各有关单位：

《克拉玛依市支持社会力量兴办福利机构暂行办法》已于2011年2月11日，经市十二届人民政府第47次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。







二○一一年三月一日

克拉玛依市支持社会力量兴办福利机构暂行办法



第一条 为鼓励和支持社会力量发展社会福利事业，根据国务院办公厅转发民政部等部门《关于加快实现社会福利社会化的意见》（国办发〔2000〕19号）、民政部《关于支持社会力量兴办社会福利机构的意见》（民发〔2005〕170号）、自治区《关于支持社会力量兴办老年人社会福利机构的意见》（新民发〔2009〕52号），结合我市实际，制定本办法。

第二条 经民政部门批准设立，由企事业单位、社会团体及其他社会组织（国家机关除外）和公民，利用非国家财政性资金在本市兴办的为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务，并取得《社会福利机构设置批准书》和《民办非企业法人登记证书》的非营利性社会福利机构，以及社会力量采取承包、租赁、合营等与政府合作经营的“公办民营”类型的社会福利机构适用本办法。

第三条 符合下列条件的可以享受政策扶持和资金资助：

（一）社会福利机构的基础设施建设标准符合建设部、民政部颁发的《老年人建筑设计规范》（JGJ122-99）、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001、J144-2001）。养老服务机构要达到民政部颁发的《老年人社会福利机构基本规范》（MZ008-2001），残疾人福利机构要达到民政部颁发的《残疾人社会福利机构基本规范》（MZ009-2001），儿童福利机构要达到民政部颁发的《儿童社会福利机构基本规范》（MZ010-2001）的要求；

（二）通过民政部门的年检；

（三）年度内无严重安全责任事故；

（四）收入应用于弥补各项服务成本，实际运营中的收支结余只用于自身发展，并接受具有资质的专业机构财务审查。

第四条 对社会力量兴办的福利机构政府给予一次性床位补贴和运营经费补贴。

（一）新建社会福利机构，床位数不少于30张；居室的单人间使用面积不小于10平方米；双人间使用面积不小于14平方米；三人间使用面积不小于18平方米；合居型居室每张床位的使用面积不小于5平方米。按每张床位8000元的标准给予一次性床位补贴。

（二）改扩建社会福利机构，新增床位数不少于20张的，按新增每张床位5000元标准给予一次性床位补贴。

床位补贴自开办运营一年后，由财政部门分三年，每年按照50%、30%、20%比例拨付。该补贴由市、区财政部门按照50%的比例分别承担。

第五条 按照实际收住人数（限本市户籍）给予社会福利机构的运营补贴由所在区财政部门承担，补贴标准为每人每月120元。

社会力量兴办福利机构收住困难残疾人、低收入高龄、独居、失能等养老困难老年人的，按实际收住人数给予补贴，补贴标准为每人每月200元。

第六条 鼓励金融机构给予社会福利机构贷款支持。

第七条 开办社会福利机构免收有关登记类、证照类和管理类各项行政事业性收费。

第八条 对社会力量兴办福利机构免缴城市市政公用基础设施配套费和需要接入城市集中供热的新建、改扩建工程项目另按建筑面积加收的供热配套费。

第九条 社会力量兴办福利机构的用水、电、暖、燃气按照居民价格收费（生产经营性的除外）。物业费（指包含电梯在内的共用设施设备的日常运行、维护费用、公共用电、清洁卫生费、绿化养护费、提供机动车停放、装修垃圾清运的服务费用）按照年发生额的10%由福利机构所在区级财政给予补助。

第十条 社会力量兴办福利机构可以接受社会捐赠，对受赠款物的使用，应当尊重捐赠人的意愿；捐赠人没有明确使用意愿的，应当用于改善设施设备和服务对象的生活，对捐赠额占项目投资三分之一以上者，该设施（项目）可以其名字命名（国家规定不能命名的除外）。捐赠资金的使用情况应接受有关部门的审计和监督。

第十一条 对具备开展对外医疗、康复服务条件的社会力量兴办福利机构，卫生行政部门应按有关医疗机构管理规定给予审批。

福利机构所办的医疗机构已取得执业许可证并申请城镇职工基本医疗保险和居民基本医疗保险定点医疗机构的，经劳动保障部门审查合格后可纳入医疗保险定点医疗机构；福利机构收养人员中已参保人员，在福利机构所办且被医疗保险经办机构确定的定点医疗机构发生的医疗费用，按医疗保险的规定支付。

第十二条 就业优惠。社会力量兴办福利机构中收住的具有劳动能力和就业愿望的成年残疾人，残联和劳动保障部门应采取积极措施，优先推荐其就业。

社会力量兴办福利机构从业人员参加本市规定、符合补贴范围的职业培训，劳动保障部门按照有关规定给予职业培训补贴。

第十三条 税收减免和优惠。对社会力量兴办福利机构涉及房产税、城镇土地使用税、营业税、企业所得税、接受公益性捐赠以及持《再就业优惠证》的人员从事个体经营社会福利机构或社会福利机构新招用持《再就业优惠证》人员的税收优惠政策按照国家、自治区有关规定执行。

第十四条 收养“三无”老人费用。各区民政部门对辖区内社会力量兴办福利机构收住的“三无”对象进行严格审核后，与政府办社会福利机构收住“三无对象”合并编报，在部门预算中向各区财政申请专项经费补助，按有关标准支付其生活、照料服务等费用。

第十五条　社会力量兴办福利机构和“公办民营”社会福利机构应向主管民政部门提交以下材料：

（一）《社会力量兴办社会福利机构运营资助申请书》；

（二）《社会福利机构设置批准证书》或《养老服务机构执业许可证》副本；《民办非企业单位（法人、合伙、个体）登记证书》副本；

（三）年检报告书；

（四）与服务对象的有效合同或协议、服务满意率自查报告（包括调查时间、调查范围、调查方式、实施人员、调查结果及调查的相关材料）；

（五）民政部门要求的其他有关材料。

第十六条　新建的社会福利机构申请资助应于建成运营满一年后向主管民政部门申报；已营运的社会福利机构申请资助应于每年年底向主管民政部门申报。

第十七条 各级民政部门应对福利机构的申报材料进行审查。对符合申报条件的福利机构进行实地核查，核实内容包括年度服务量、服务收费项目税务发票、入住人员清单和入院时间证明等材料。

第十八条 实地核查后，民政部门会同财政及其他相关部门组成联合评审委员会，负责资助事宜的评审，对符合条件的，给予资助。

第十九条 民政部门应加强对社会力量兴办福利机构的业务指导和管理工作。各区民政部门应将本辖区年度资助社会福利机构情况报上一级民政部门备案。

第二十条 社会力量兴办福利机构除按本办法享受优惠政策外，符合《克拉玛依市鼓励投资促进重点产业发展若干政策》（新克政发〔2010〕1号）的还可享受该文件规定的优惠政策。

第二十一条 本办法由市民政部门负责解释。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。


四川省成都市人民政府办公厅


成都市反价格欺诈和牟取暴利条例实施细则
成都市人民政府办公厅


（1996年年11月7日成都市人民政府批准 1996年11月18号成都市物价局发布）


第一条 根据《成都市反价格欺诈和牟取暴利条例》（以下简称《条例》），制定本实施细则。
第二条 本细则规定反暴利的首批商品和服务项目有：衣着类、食品类、饮料类、餐饮娱乐业、重要生产资料、名贵中药材。
凡在成都市行政区域内经营者经营前款规定的反暴利的商品和服务项目，不得超过物价部门规定的差价率、利润率、市场平均价格的合理幅度，超过部分的收入属暴利。
第三条 本细则规定反价格欺诈行为是指，凡在成都市行政区域内的经营者在经营活动中，有《条例》第六条行为之一的。
第四条 列入反暴利的品种及规定的差价率、利润率为：
（一）衣着类（服装、鞋类）：西服、休闲服、茄克衫、皮衣、毛衣、衬衣及其它服装和皮鞋、旅游运动鞋。
差价率：进货价格在200元以下的为45％；201元至500元的为40％；501元至1000元的为35％；1001元以上的为30％。
对国家规定的有权部门确定的国内名牌和国际品牌的服装、鞋类，其差价率可分别扩大5％和10％。
（二）食品类：月饼、糖果、糕点。
差价率：在进价基础上加不超过30％的差率制定销售价格。
（三）餐饮娱乐业：宾馆、饭店、酒店、招待所和对外营业的餐厅、饭馆、火锅店、咖啡厅、小吃店、酒吧、舞厅、夜总会、卡拉ok厅、渡假村、茶坊（社）及车站、机场、码头和其它从事餐饮娱乐的企业。
饮食毛利率、自制水酒毛利率、听（瓶）装水酒加价幅度、餐饮及卡拉OK包间费、服务费、茶水毛利率等实行等级管理，具体实施办法另行公布。
（四）饮料类：各种听装、瓶装饮料（包括啤酒）及冰制品。
差价率：按进价加40％的差率制定销售价格，零售摊点销售2元以下的饮料和冰制品价格，最高不得超过50％。
（五）生产资料：国产（包括进口）汽车、摩托车配件，汽柴油发电机，政府管理价格以外的汽车、拖拉机、摩托车，政府管理价格以外的钢材、水泥、水、电、气表和电信、通讯设备，政府管理价格以外的农药、电动工具。
差价率：国产汽车、摩托车、拖拉机配件为20％；进口汽车、摩托车配件为30％；汽柴油发电机为20％；政府管理价格以外的汽车为15％；拖拉机、摩托车为15％；政府管理价格以外的钢材为15％；水泥为20％；水、电、气表20％；电信、通讯设备为30％；政府管
理价格以外的农药为15％；电动工具为30％。
（六）名贵中药材
差价率：进货价格在100元以下的为70％；101至500元的为60％；501至1000元的为50％；1001元以上的为40％。
以上差价率均以进货价为基础。
第五条 《条例》第七条所称的同一地区指同在本市城区范围内，以及区（市）、县价格主管部门确定的区域。
所称同一时期指各种商品或者服务相应的时令季节内，或者有价格主管部门公布的规定时间内。
所称同一档次指经营场地设施、服务标准、单位成本、费用水平、等级（星级）相同或相近。
所称同种商品或者服务是指规格、型号、质量标准、等级、工艺、牌号相同或者相近的种类。
第六条 凡受理的投诉价格欺诈和牟取暴利的案件，价格行政机关应在受理之日起一个月内作出处理决定，并及时告之投诉举报者。
第七条 经营者应加强价格管理，建立健全价格管理制度，完善进货发票（原始凭证）制度。凡经营单位不提供或无法提供进货凭证的，其价格由市物价局根据市场情况测定和认定。
第八条 违反《条例》第六条规定之一的，且因被检查者不如实提供资料，致使违反所得难以确认，可按下列规定处以罚款：
（一）虚构成本制定价格，有经营行为，尚未成交的，处以1千元以上5千元以下罚款；已有成交的，处以1万元以上3万元以下罚款；社会影响较大，后果严重的，可处以3万元以上5万元以下罚款；
（二）有《条例》第六条第二项虚假标价行为之一的，除责令其立即纠正外，尚未成交的，处以1千元以上3千元以下罚款；已有成交的，处以3千元以上5千元以下罚款；屡查屡犯的，不论其是否成交，可处以5千元以上1万元以下罚款；
（三）生产经营者之间或者行业组织之间相互串通哄抬价格，其价格超过市场平均价格涨幅10％以下的，可处1千元以上5千元以下罚款；超过10％以上20％以下的，处5千元以上2万元以下罚款；超过20％以上30％以下的，处2万元以上5万元以下罚款；超过30％以上
的，处5万元以上10万元以下罚款；
（四）有《条例》第六条第四项所列短尺少秤、减少服务环节或程序之行为的，处以1千元以上5千元以下罚款；情节恶劣、后果严重的，可处以5千元以上1万元以下罚款；有该项所列以次充好、混充等级之行为的，处以5千元以上2万元以下罚款，后果严重的，可处以2万元以下
罚款；有该项所列掺杂使假、降低质量之行为的，处以2万元以上5万元以下罚款，社会影响大，后果严重的，可处5万元以上10万元以下罚款；
（五）在明码标示的价格之外巧立名目另行索价的，可处以1千元以上1万元以下罚款；社会影响较大后果严重的，可处以1万元以上5万元以下罚款；
（六）以虚假的价格信息欺骗交易对方，尚未成交或成交额在1万元以下的，可处以1千元以上5千元以下罚款；成交额在1万元以上5万元以下的，可处以5千元以上3万元以下罚款；成交额超过5万元的，可处以3万元以上10万元以下罚款；
第九条 违反《条例》第七条规定之一的，且因被检查者不如实提供资料，致使违法所得难以确认；违反《条例》第十条规定的，责令改正，拒不改正或情节严重的，可按下列规定处以罚款；
（一）拒不提供物价检查所需有关资料的，根据情节可处1千元以上3万元以下罚款。
（二）提供虚假证明、材料的，根据情节可处以1千元以上5万元以下罚款。
（三）拒不接受检查，可处1千元以上10万元以下罚款。
第十条 本实施细则自发布之日起施行。



1996年11月18日