卫生部


关于医务人员业余服务和兼职工作管理的规定

1989年4月13日，卫生部

为了贯彻《国务院批转国家教委等部门关于深化改革鼓励教育科研卫生单位增加社会服务意见的通知》的精神，加强对医务人员业余服务和兼职的领导与管理，处理好本职工作与业余服务和兼职的关系，保障国家、单位和个人的合法权益，维护群众利益，特作如下规定：
一、作好本职工作是医务人员的光荣职责。医疗工作与病人的生命息息相关，医务人员必须时刻忠于职守，全心全意地履行岗位职责，努力提高医疗质量，认真完成各项工作任务。决不允许玩忽职守、敷衍塞责、消极怠工。在保质保量地完成本职工作、不影响医务人员业务提高和身体健康的前提下，县（区）级以上医疗单位可以有组织有领导地开展业余服务，并允许一些技术骨干经过批准应聘在其他单位兼职。
二、医务人员业余服务系指利用业余时间从事门诊、查房、手术、体检、教学、咨询等服务活动。兼职系指中级以上技术职务的医务人员应聘到外单位兼任相应的技术职务，从事医疗、教学、科研等有偿服务。
上级医疗单位对下级医疗单位的逐级技术指导、院际间会诊不属本规定范围。
三、医务人员的业余服务，原则上由本单位统一组织，在单位内安排进行，少数到外单位开展业余服务的，必须经本单位批准。一般每人每周累计从事业余服务的时间，不得超过一个工作日。
有下列情况之一者，不得从事业余服务和兼职：
（一）不认真做好本职工作或不能完成本职工作定额的；
（二）不能胜任本职工作的；
（三）在病、事假期间。
四、兼职签约：兼职必须由聘用单位与应聘人所属单位签定协议书。
协议书应包括下列条款：
（一）所兼职务；
（二）实现的目标；
（三）各方的权利、义务（包括医疗事故与纠纷的处理）；
（四）收益分配比例与结算方式；
（五）协议变更及纠纷处理；
（六）违约责任；
（七）生效条件和有效期限。
五、从事业余服务和兼职要严格遵纪守法，执行各项医疗规章制度及技术操作常规。做到诊疗有病志、手术有记录、开药有处方。不得把急诊和正常工作转入业余服务；不得将应在本单位诊治的病人向兼职单位和私人挂钩单位转诊；不得以任何方式收取“介绍费”、“回扣费”及“好处费”；不得搞拼仪器设备、拼消耗的短期行为；不得化大公为小公、化公为私。从事兼职的时间每人每周最多不得超过二个工作日。
六、业余服务中发生的医疗纠纷与事故，由组织业余服务的单位负责处理；兼职中发生的医疗纠纷与事故，由聘用单位按协议规定处理。
七、兼职医务人员应当认真维护本单位和聘用单位的合法权益。不得私自将属于本单位特有的技术成果和专利提供或转让给兼职单位，亦不得从兼职单位套取技术成果，侵害兼职单位的技术权益。
八、业余服务和应聘在外单位兼职从事医疗活动的收费标准，可参照成本由各地卫生行政部门会同有关部门制定。医疗单位必须建立健全业余服务和兼职的收支帐目，严格财务手续，加强监督管理。不得巧立名目乱收费，不得自行确定收费价格。
业余服务的收入（不含药品收入），扣除材料消耗、水电费、设备折旧费后，作为个人酬金由单位自主分配，不计入奖金总额。分配时要体现“按劳分配，多劳多得”的原则。兼职人员利用业余时间履行协议所获得的收入，不涉及本单位技术和经济权益的归个人所有；占用工作时间或涉及本单位技术和经济权益的，其收入分配必须兼顾国家、集体、个人利益。
业余服务和兼职的收入总额达到个人收入调节税起征标准的，要照章纳税。
九、医务人员在业余服务和兼职中的成绩和表现、差错及事故，记入本人档案。出色完成本职工作，并在业余服务和兼职活动中做出突出贡献的，要予以表扬和奖励。不认真遵守本规定，严重影响本职工作的，应进行批评教育。损害国家和本单位的权益或者发生严重差错事故者，应视情节轻重分别给予批评教育和相应的处分。
十、各地卫生行政部门可根据本规定的精神，结合本地实际情况制定具体管理办法，加强对业余服务和兼职的管理。


河南省许昌市人民政府办公室


许昌市人民政府办公室关于印发许昌市2003年环境保护责任目标考评认定办法的通知

许政办〔2003〕67号

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：

《许昌市2003年环境保护责任目标考评认定办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○三年七月十日

许昌市2003年环境保护责任目标考评认定办法

第一条为强化全市各县（市、区）人民政府认真履行“对辖区环境质量负责”的法定职责，全面完成省政府下达我市的年度环境保护责任目标，并使环保目标考评认定工作进一步统一规范、客观公正；按照许发〔2003〕3号文件精神和全市环保会议上签定的《许昌市环境保护目标管理责任书》，参照河南省环保目标的考评办法，制定本考评认定办法。

第二条考评对象为各县（市、区）人民政府。

第三条考评认定内容分共性目标和个性目标。

（一）共性目标是各县（市、区）人民政府必须共同应对的环境问题，包括：1、水环境质量（水污染物总量控制与出境河流目标责任断面COD稳定达标）；2、环境空气质量（烟控区建设、秸秆禁烧及综合利用、空气质量达标）；3、产业结构调整，落实“环保第一审批权”规定（环保投入、建设项目环境管理、关闭造纸企业等）；4、政府常务会议研究解决辖区突出环境问题。

（二）个性目标根据各地的环境特点和环境管理要求分别设定。

第四条认定计分办法实行积分制，满分100分，共性目标占75分，个性目标占20分，按时提交总结材料占5分。

第五条共性目标计、扣分标准。

（一）水环境质量（25分）

1、落实上级下达的水污染物总量控制计划，有年度分配、削减方案，指标分配到重点排污企业及河流控制断面得3分。

2、出境河流水质较上年好转（以断面监测结果为准）得2分。

3、目标责任考核断面全年稳定达标（以COD总量和浓度为准）得20分。达标率低于25%扣15分，每月COD浓度超过目标值2倍以上扣1分。达标率=断面达标次数〖〗全年监测总次数×100%

（二）空气环境质量（20分）

1、烟控区建设通过验收，覆盖率达标或交通要道两侧1000米以内无超标排烟现象得3分。

2、秸秆禁烧及综合利用效果好得2分，因工作不到位受到处罚、通报批评或新闻曝光扣0.5—1分。

3、城市环境空气质量达国家二级标准得15分；若单项污染因子超标率全年高于40%扣10分。

单因子超标率=单因子超标天数〖〗365×100%

（三）产业结构调整与落实“环保第一审批权”规定（20分）

1、加大环保投入，积极引进、开发清洁生产工艺和环保认证产品或帮助企业进行ISO14000质量认证得2分。

2、严格按标准落实了许政办〔2003〕86号文件，被关闭的造纸企业无反弹得4分；列入国家明令淘汰、取缔、关闭目录的“15小土”、水泥、陶瓷类企业及建筑石灰土窑按规定标准落实到位，无反弹得6分。

3、建设项目落实了“环保第一审批权”规定，“三同时”和“环评”执行率达100%；辖区内无出现违反产业政策的项目和越权审批、先建后批及建而不批的现象得8分。

（四）政府常务会议重视研究辖区环境问题（10分）

1、政府主要领导重视，关注辖区环境质量，批示有关环保信件得2分。

2、每年召开政府常务会议专题研究解决辖区突出环境问题达2次以上，并有会议记录、纪要得8分。

第六条个性目标计、扣分标准。

（一）禹州市人民政府（20分）

1、严禁地表水饮用水源保护区内新建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，不得出现污染饮用水源的各种行为（如挖沙船、网箱养鱼、河道养鸭等）得10分，发现一起污染行为扣1分。

2、完成向颍河排污的截流工程得4分。

3、禹州市污水处理厂全年正常运行，出水达标排放得6分。

（二）长葛市人民政府（20分）

1、彻底取缔、关闭湿法和半干法纤维板生产线得8分。

2、有效解决白寨制革的重污染问题得6分。

3、长葛市污水处理厂按期投入正常运行，并使出水稳定达标排放得6分。

（三）许昌县人民政府（20分）

1、严禁地表水饮用水源保护区内新建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，不出现污染饮用水源的各种行为（如挖沙船、网箱养鱼、河道养鸭等），并彻底拆除长店沟的所有鱼塘得10分，发现一起污染行为扣1分。

2、尚集工业园区污水集中处理工程按期开工建设得5分；按计划落实工程进度得5分。

（四）鄢陵县人民政府（20分）

1、重视生态旅游环境保护，“中原花博会”期间无产生新的环境污染得4分。

2、完成“生态示范县”的建设规划任务得8分。

3、完成陈化店镇“省生态优美小城镇”的试点建设任务得8分。

（五）襄城县人民政府（20分）

1、严禁地表水饮用水源保护区内新建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，不出现污染饮用水源的各种行为（如挖沙船、网箱养鱼、河道

养鸭等）得10分，发现一起污染行为扣1分。

2、完成紫云镇“省生态示范区试点”建设规划任务得10分。

（六）魏都区人民政府（20分）

1、严禁地表水饮用水源保护区内新建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，不出现污染饮用水源的各种行为（如挖沙船、网箱养鱼、河道养鸭等）得10分，发现一起污染行为扣1分。

2、有效综合整治城区环境，落实“碧水蓝天工程”目标，关闭烟控区内所有燃煤锅炉得10分。

第七条按时提交总结得5分。

第八条被考评认定单位要在7月20日和12月20日前将环保目标运行及完成情况的总结及相关材料送许昌市环保局综合计划科，根据提交的有关材

料组织人员进行考评认定。

第九条本办法解释权归许昌市环保局。