衡阳市人民政府关于印发《衡阳市雷电灾害防御管理办法》的通知
湖南省衡阳市人民政府
衡阳市人民政府关于印发《衡阳市雷电灾害防御管理办法》的通知
各县市区人民政府，市直机关各单位：
《衡阳市雷电灾害防御管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二O一一年十月二十九日
衡阳市雷电灾害防御管理办法
第一条 为加强雷电灾害防御(以下简称防雷)工作，保护人民生命财产安全和公共安全，促进经济建设和社会发展，依据《中华人民共和国气象法》、《湖南省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》、《湖南省雷电灾害防御条例》和中国气象局《防雷减灾管理办法》、《防雷装置设计审核和竣工验收规定》、《气象行政许可实施办法》等法律、法规和部门规章的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事雷电和雷电灾害的研究、监测、预报预警、防护，雷电灾害的调查、鉴定和评估等活动及其监督管理，应当遵守本办法。
第三条 县级以上人民政府应当加强对防雷工作的领导，加大防雷基础设施建设投入，鼓励开展防雷科学技术研究和防雷新产品的开发、推广、应用，提高防雷能力。
第四条 县级以上气象主管机构在当地人民政府领导下，负责组织管理本行政区域内防雷工作;未设气象主管机构的县市区的防雷工作，由上一级气象主管机构负责。
县级以上人民政府政务服务中心、住房和城乡建设、城乡规划、安全生产监督管理、公安消防、质量技术监督等部门，按照各自职责，做好防雷的有关工作。
其他有关部门和单位所属的防雷工作机构，应当接受同级气象主管机构的行业管理，密切配合，共同做好本部门和本单位的防雷工作。
第五条 县级以上人民政府及其有关部门和气象主管机构，应当加强防雷科普知识宣传，增强公众的防雷意识。新闻媒体应当支持、配合做好防雷科普知识的宣传工作。
国家机关、企业事业单位、村(居)民委员会，应当结合实际，做好本单位、本地方的防雷知识宣传工作。
中小学校应当将防雷知识纳入科普教育内容。
第六条 气象主管机构所属气象台站应当加强雷电和雷电灾害的监测工作;并通过广播、电视、报纸、网络等媒体或者电话、手机短信等方式，及时向社会发布雷电灾害预警信息。对突发性的雷电灾害，广播、电视等媒体应当及时播发预警信息。
第七条 下列建(构)筑物、场所或者设施，有关单位或个人应当按照国家规定的技术标准和技术规范安装雷电灾害防护装置(以下简称防雷装置)：
(一)石油、化工、烟花鞭炮及其他易燃易爆等危险化学品的生产、储存场所或者设施;
(二)高层建筑、重要物资仓库、重要的计算机信息系统，电力、广播电视、通信、交通设施，以及大型工矿企业、学校、小区等易遭受雷击的其他重要公共场所、设施;
(三)除第(一)(二)项以外的国家《建筑物防雷设计规范》规定的一、二、三类防雷建(构)筑物。
第八条 本办法所称防雷装置，是指接闪器、引下线、接地装置、电涌保护器及其连接导体等构成的，用以防御雷电灾害的设施或者系统。
第九条 对石油、化工、烟花鞭炮及其他易燃易爆等危险化学品生产、储存场所或者设施，重要物资仓库或者重大建设工程、高层建筑、人员密集的公共场所，建设单位必须进行雷击风险评估并取得防雷技术服务机构出具的雷击风险评估报告。评估结果作为建设项目可行性论证和设计的依据，评估报告作为申请防雷装置设计审核许可必须提交的材料之一。
第十条 新(改、扩)建的建(构)筑物、工业技改项目及其他有关场所或者设施的防雷装置应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第十一条 对从事防雷装置检测、防雷工程专业设计和施工的单位实行资质管理制度。对从事防雷活动的人员实行资格管理制度。
凡在本市行政区域内从事防雷装置检测或者防雷工程专业设计、施工的单位，应当取得气象主管机构颁发的资质证书，方可在相应的资质范围内从事防雷装置检测或者防雷工程专业设计、施工;从事防雷装置检测、防雷工程专业设计和施工的个人，必须按规定取得相应的资格，方可在相应的范围内从事防雷活动。禁止无证或超等级的从业行为。
依法取得建筑工程设计、施工资质的单位，可以在核准的资质范围内从事建筑工程的防雷工程专业设计、施工。
省外防雷工程专业设计、施工单位在本市内从事防雷工程专业设计、施工，应当向省气象主管机构申请备案并接受市气象主管机构监督管理。
第十二条 从事防雷装置检测、防雷工程设计和施工的单位和个人，应当遵守国家有关防雷减灾的规定，并接受当地气象主管机构的监督管理。
第十三条 防雷装置的设计实行审核制度。
防雷工程专业设计单位应当按照国家规定的防雷技术标准和技术规范进行设计。
政务服务中心或建设行政主管部门在组织新(改、扩)建的建(构)筑物初步设计评审、有关部门或单位在组织新(改、扩)建的工业项目初步设计评审时，应当有防雷专家和同级气象主管机构防雷管理人员参加。
防雷装置设计，应当按照国家规定的程序报县级以上气象主管机构审核并取得《防雷装置设计核准书》。未经审核或者审核不合格的，建设单位不得进行防雷工程施工，建设行政主管部门不予核发《施工许可证》。
经审核不符合国家防雷技术标准和技术规范的防雷装置设计方案，应当按照审核意见进行修改并重新报批。
第十四条 防雷工程施工单位应当按照核准的防雷装置设计方案进行施工，并接受当地气象主管机构或其授权的防雷技术服务机构的监督管理。
任何单位和个人不得擅自变更设计方案，特殊情况确需变更的，应当按照原审批程序重新报批。
第十五条 防雷装置实行竣工验收制度。
防雷装置竣工后，应当按照国家规定的程序报县级以上气象主管机构验收并取得《防雷装置验收合格证》。未经验收或者验收不合格的防雷装置，不得投入使用。
城建档案部门应当将防雷技术服务机构出具的防雷装置设计技术评价意见、防雷装置检测报告和气象主管机构核发的《防雷装置设计核准书》、《防雷装置验收合格证》等技术资料和许可文书作为建设项目必须提交的竣工资料。
第十六条 防雷装置实行定期检测制度。气象主管机构应当加强对防雷装置检测工作的指导监督。对检测不合格的，限期整改。
防雷装置投入使用后，防雷装置的所有者或者使用者应当主动委托具有防雷装置检测资质的单位对防雷装置进行定期检测。
防雷装置检测应当每年一次，对石油、化工、烟花鞭炮及其他易燃易爆等危险化学品的生产、储存场所或者设施的防雷装置应当每半年检测一次。
第十七条 防雷装置检测后，防雷装置检测单位应当出具检测报告，并对检测报告负责;在检测中发现防雷安全隐患的，应当及时通知被检测单位进行整改;被检测单位拒不整改或者整改不合格的，防雷装置检测机构应当报告当地气象主管机构，由当地气象主管机构依法作出处理。
防雷装置检测单位必须执行国家防雷标准和规范，保证防雷检测报告的真实性、科学性、公正性。
第十八条 安全生产监督管理、质量技术监督、消防等部门在对石油、化工、烟花鞭炮及其他易燃易爆等危险化学品生产、储存场所或者设施，重要物资仓库或者重大建设工程、高层建筑、人员密集的公共场所进行安全检查、安全评估时，应当将防雷装置检测报告作为必要依据。
第十九条 防雷装置所有者必须做好防雷装置的日常维护保养工作，积极做好防雷年检工作，发现问题及时处理。
石油、化工、烟花鞭炮及其他易燃易爆等危险化学品生产、储存场所或者设施，重要物资仓库或者高层建筑、人员密集的公共场所应当加强防雷安全工作，定期检查、维修防雷装置，并接受当地气象主管机构的监督检查。
第二十条 防雷装置检测单位和个人不得从事防雷工程专业设计、施工。
第二十一条 防雷装置检测的收费应当按照省人民政府价格行政主管部门公布的标准执行，严禁超范围、超标准收费。
第二十二条 防雷产品应当符合国家质量技术标准，附有产品合格证书和使用说明书。禁止生产、销售、使用不合格的和国家明令淘汰的防雷产品。
国内、外防雷产品生产企业和销售代理商在本市销售的防雷产品，应当向省气象主管机构申请备案。
防雷装置建设应当使用已经备案的防雷产品。
第二十三条 县级以上气象主管机构应当制定农村防雷设施建设规划，报当地人民政府批准并组织实施。
第二十四条 农村学校和雷击风险等级较高的村民集中居住区应当安装防雷装置，并列入当地农村社会公益事业建设计划。气象主管机构应当进行指导和检查。
第二十五条 气象主管机构应当及时组织进行雷电灾害调查、鉴定和评估，并将调查结果向当地人民政府和上级气象主管机构报告。遭受雷电灾害的单位和个人，应当及时向当地气象主管机构报告，并配合做好雷电灾害的调查与鉴定工作。
保险公司在接到雷灾报案后应立即通知当地气象主管机构，在进行雷灾理赔时应将当地气象主管机构的雷电灾害鉴定报告书作为雷灾理赔的必要依据。
第二十六条 县级以上气象主管机构应当遵循公开、公平、公正和高效、便民的原则，为管理相对人提供快捷、便利和优质的服务。
县级以上气象主管机构应当切实履行监督管理职责，加强对防雷工作的监督检查，保护当事人的合法权益，受理人民群众投诉，及时查处违法行为。
第二十七条 被许可单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得通过设计审核或者竣工验收的，由气象主管机构依照《防雷减灾管理办法》第三十二条给予警告，可以处1万元以上3万元以下罚款;已通过设计审核或者竣工验收的，撤销其许可证书;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构依照《气象灾害防御条例》第四十五条以及《防雷减灾管理办法》第三十三条、第三十四条责令改正，给予警告，可以处5万元以上10万元以下罚款;有违法所得的，没收违法所得;给他人造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)涂改、伪造、倒卖、出租、出借、挂靠资质证书、资格证书或者许可文件的;
(二)向负责监督检查的机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的。
(三)不具备防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工资质，擅自从事相关活动的;
(四)超出防雷装置检测、防雷工程专业设计或者施工资质等级从事相关活动的;
(五)防雷装置设计未经当地气象主管机构审核或者审核未通过，擅自施工的;
(六)防雷装置未经当地气象主管机构验收或者未取得验收文件，擅自投入使用的。
第二十九条 有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构依照《防雷减灾管理办法》第三十五条责令改正，给予警告，可以处1万元以上3万元以下罚款;给他人造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)应当安装防雷装置而拒不安装的;
(二)使用不符合使用要求的防雷装置或者产品的;
(三)已有防雷装置，拒绝进行检测或者经检测不合格又拒不整改的;
(四)瞒报或者谎报虚报雷电灾害，不配合雷灾调查的。
第三十条 气象主管机构、人民政府有关部门及其工作人员在防雷工作中有下列行为之一的，依照《湖南省雷电灾害防御条例》第二十六条对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)违反国家规定的程序和技术规范对防雷装置设计进行审核或者对防雷装置进行竣工验收的;
(二)其他徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的行为。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
厦门市人民政府批转市民政局等部门关于厦门市医疗救助试行办法（修订）的通知
福建省厦门市人民政府
厦府〔2007〕247号
厦门市人民政府批转市民政局等部门关于厦门市医疗救助试行办法（修订）的通知
各区人民政府，市直各委、办、局：
《厦门市医疗救助试行办法》已试行了一年多，为进一步完善全市医疗救助工作，市民政局、市卫生局、市劳动和社会保障局、市财政局对该办法作了修订，并经市政府第7次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
厦门市人民政府
二OO七年七月二十四日
厦门市医疗救助试行办法
市民政局 市卫生局 市劳动和社会保障局 市财政局
(2007年5月19日修订)
第一章 总 则
第一条 根据《福建省人民政府批转省民政厅等部门关于福建省农村困难家庭医疗救助试行办法的通知》（闽政〔2005〕6号）和《福建省人民政府批转省民政厅等部门关于福建省城市医疗救助试行办法的通知》（闽政〔2005〕8号） 精神，结合本市实际运作情况，修订本办法。
第二条 城乡医疗救助应坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党中央、国务院关于改革和完善城乡社会保障制度的有关精神，通过政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹集医疗救助基金，以帮助我市城乡贫困群众解决因患重大疾病医疗费用负担过重及基本医疗服务的困难和问题。
第三条 医疗救助应遵循以下原则：
（一）实行属地管理；
（二）坚持公开、公平、公正和便民；
（三）量力而行，与本市经济社会发展水平和财政支付能力相适应；
（四）与《厦门市城镇居民医疗保险暂行办法》、《厦门市未成年人医疗保险暂行办法》和新型农村合作医疗制度相衔接。
第二章 医疗救助对象
第四条 城镇户籍的医疗救助对象为具有本市城镇居民户籍，在我市行政区域内居住，符合下列条件之一的城镇贫困居民：
（一）城市（含城镇）居民最低生活保障对象中没有参加城镇职工基本医疗保险的人员；
（二）社会福利机构收养的“三无” 人员，即无劳动能力，无生活来源，无法定抚养、扶养、赡养人；
（三）没有参加城镇职工基本医疗保险的重点优抚对象（含革命“五老”人员，即老地下党员、老游击队员、老接头户、老交通员、老苏区干部）；
（四）享受40%救济的60年代精简老职工。
第五条 农村户籍的医疗救助对象为具有本市农村居民户籍，在我市行政区域内居住，符合下列条件之一的农村贫困居民：
（一）在乡重点优抚对象（含革命“五老”人员）；
（二）享受农村居民最低生活保障的对象（含“五保”对象）；
（三）享受40%救济的60年代精简老职工。
第六条 各区人民政府可根据本辖区困难群众的实际情况适当增加救助对象。
第三章 医疗救助标准和范围
第七条 医疗救助起付标准、救助限额和救助比例：
（一）医疗救助起付标准、救助限额：医疗救助对象个人承担的医疗费用的救助起付标准和全年累计医疗救助的限额，由各区人民政府根据闽政〔2005〕6号、闽政〔2005〕8号文件的规定，结合本区实际自行确定。
（二）救助比例：按照医疗救助对象个人承担的医疗费用超过医疗救助起付标准以外的部分的救助比例，由各区人民政府根据闽政〔2005〕6号、闽政〔2005〕8号文件的规定，结合本区实际自行确定。
（三）农村医疗救助基金可用于资助农村医疗救助对象参加本市新型农村合作医疗个人缴费应负担的资金，并享受新型农村合作医疗待遇。
第八条 下列费用在审核医疗救助时应予扣除：
（一）医疗机构按规定应减免的费用；
（二）各种商业医疗保险和新型农村合作医疗保险赔付的医疗保险金；
（三）政府医疗补助金和社会各界捐助帮扶的救助资金。
第九条 下列情形发生的医疗费用不属于本医疗救助的范围：
（一）城镇职工基本医疗保险规定的甲类药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施目录及新型农村合作医疗规定的医疗用药目录、诊疗项目目录、医疗服务设施目录标准以外支付的费用；
（二）因自杀、自残、打架斗殴、酗酒、吸毒等发生的医疗费用；
（三）因交通事故、医疗事故以及其他赔付责任人应支付的医疗费用；
（四）因器官移植、镶牙、整容、矫形、配镜以及保健、康复等发生的费用；
（五）未按规定办理相关手续，在非定点医疗机构就医所发生的费用；
（六）市政府规定的其他不属于本医疗救助范围的情形。
第四章 医疗救助申请和审批程序
第十条 医疗救助申请每月受理一次，具体时间由区人民政府确定。
第十一条 申请人或户主需提供以下相关资料：
（一）《重点优抚对象抚恤金定补领取证》、《五老人员定期定量补助证》、《农村五保供养证书》、《厦门市最低生活保障金领取证》、《享受40%救济的60年代精简老职工定期定量补助证》原件和复印件；
（二）定点医疗机构出具的符合城镇职工基本医疗保险规定的甲类药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施目录和新型农村合作医疗规定的医疗用药目录、诊疗项目目录、医疗服务设施目录标准以内的收费凭证、疾病诊断书以及必要的病史材料和各种医疗保险赔付单据；
（三）接受单位及社会扶贫帮困资助情况的说明。
第十二条 医疗救助申请的程序：
（一）医疗救助对象本人或户主向村（居）民委员会提出申请，填写《厦门市贫困居民医疗救助申请表》，经村（居）民委员会初审和入户调查，符合条件的，在受理申请后的5个工作日内报镇人民政府（街道办事处）审核。
（二）镇人民政府（街道办事处）自收到上报的申请材料起，在5个工作日内审核完毕。符合条件的报区民政局审批，不符合条件的经由村（居）民委员会书面告知申请人，并说明理由。
（三）区民政局对镇人民政府（街道办事处）自收到上报的申请材料起，在5个工作日内复核完毕。对符合医疗救助条件的，核准给予其医疗救助的金额。申请人所在的村（居）民委员会应将给予医疗救助的人员名单、救助金额张榜公示，接受社会和群众的监督；经复核不符合条件的则退回镇人民政府（街道办事处），经由村（居）民委员会书面告知申请人，并说明理由。
（四）医疗救助金由区民政部门通过金融机构发放。
第五章 医疗救助服务
第十三条 医疗救助的定点医疗机构由各区人民政府确定，医疗救助对象到定点医疗机构就医，定点医疗机构应在规定范围内，根据城镇职工基本医疗保险规定的甲类药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施目录及新型农村合作医疗规定的医疗用药目录、诊疗项目目录、医疗服务设施目录标准，为医疗救助对象提供基本医疗服务。
第十四条 医疗救助对象在定点医疗机构住院期间，凭《重点优抚对象抚恤金定补领取证》、《五老人员定期定量补助证》、《农村五保供养证书》、《厦门市最低生活保障金领取证》、《享受40%救济的60年代精简老职工定期定量补助证》，院方对其住院床位费、护理费给予减收50%的优惠，大型设备检查费、手术项目费用给予减收20%的优惠。
第十五条 医疗救助对象患疑难重症需转到非定点医疗机构住院的，由定点医疗机构提出建议，并报经区民政局同意，方可按规定给予医疗救助。
第十六条 定点医疗机构要完善并落实各项诊疗技术规范和管理制度，提供优质服务，保证医疗和药品质量，坚持因症施治，合理检查、合理用药、合理收费，不得要求医疗救助对象支付按规定应予减免的费用。
第六章 医疗救助资金的筹集和管理
第十七条 各区应建立医疗救助基金，其资金来源：
（一）财政拨款。由各区财政部门按城镇医疗救助对象每年每人不低于140元筹集城市医疗救助基金，农村医疗救助对象按每年每人不低于80元筹集农村医疗救助基金。
（二）社会捐助。市、区民政部门负责接收社会捐助。其中市民政部门接收的捐助，由市民政局商市财政局统筹安排，用于补充各区的医疗救助基金。
第十八条 医疗救助资金，纳入社会保障基金财政专户，实行专项管理，专款专用。
第十九条 区级财政部门应在社会保障基金财政专户中建立医疗救助基金专账，并按社会保障基金财政专户管理有关规定，对各项来源的基金收入和支出实行专帐核算、专项管理。区级民政部门应设立医疗救助基金专账，用于办理资金的核拨、支付和发放业务。
第二十条 从上缴的社会福利彩票公益金中提取一定比例的资金作为市级医疗救助调剂金，用于其他困难群众突发重大疾病致贫的临时救助。
第二十一条 民政、财政、监察、审计等部门要加强对医疗救助基金使用情况的监督检查，定期向社会公布医疗救助基金的筹集和使用情况， 接受社会和群众的监督。对虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违法违纪行为，依照有关法律法规严肃处理。
第七章 组织和实施
第二十二条 医疗救助实行各区人民政府负责制。各区人民政府负责指导和协调本区的医疗救助工作，各相关职能部门各司其责，密切配合。
（一）民政部门负责牵头协调和组织实施城乡贫困群众的医疗救助工作，研究制定城乡医疗救助的政策规定和实施细则，建立健全医疗救助管理的各项规章制度，会同有关部门对医疗救助工作实施检查监督。
（二）卫生部门负责对提供医疗救助服务的定点医疗机构的监督管理，规范医疗服务行为，提高服务质量，配合做好医疗救助与《厦门市城镇居民医疗保险暂行办法》、《厦门市未成年人医疗保险暂行办法》和新型农村合作医疗的衔接工作。
（三）劳动保障部门负责配合做好医疗救助与城镇职工基本医疗保险的衔接工作。
（四）财政部门会同民政部门，及时将医疗救助资金拨付到位，并检查监督资金管理和使用情况。
第八章 附 则
第二十三条 各区人民政府根据本办法对本区的医疗救助实施细则进行修订，报市人民政府备案。
第二十四条 本办法由市民政局会同市卫生局、市劳动和社会保障局、市财政局负责解释。
第二十五条 本办法自2007年7月1日起施行。