国家旅游局


旅行社管理条例实施细则
1996年11月28日，国家旅游局

第一章 总 则
第一条 为实施《旅行社管理条例》（以下简称《条例》），现根据《条例》制定本实施细则。
第二条 《条例》第三条所称旅行社应当包括依据《条例》设立的，从事旅游业务的旅游公司、旅游服务公司、旅行服务公司、旅游咨询公司和其他同类性质的企业。
第三条 旅行社业为许可经营行业。经营旅游业务，应当报经有权审批的旅游行政管理部门批准，领取《旅行社业务经营许可证》（以下简称许可证），并依法办理工商登记注册手续。
未经旅游行政管理部门审核批准并取得许可证的，不得从事旅游业务。
第四条 《条例》第二条规定的“外国旅行社在中华人民共和国境内设立的常驻机构”是指经由国家旅游局审批，外国旅行社在中华人民共和国境内设立的常驻旅游办事机构。该办事机构只能从事旅游咨询、联络、宣传等非经营性活动，不得经营招徕、接待等旅游业务，包括不得从事订房、订餐和订交通客票等经营性业务。
第五条 国际旅行社可以经营下列业务：
（一）招徕外国旅游者来中国、华侨与香港、澳门、台湾同胞归国及回内地旅游，为其安排交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐及提供导游等相关服务；
（二）招徕我国旅游者在国内旅游，为其安排交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐及提供导游等相关服务；
（三）经国家旅游局批准，招徕、组织中华人民共和国境内居民到外国和香港、澳门、台湾地区旅游，为其安排领队及委托接待服务；
（四）经国家旅游局批准，招徕、组织中华人民共和国境内居民到规定的与我国接壤国家的边境地区旅游，为其安排领队及委托接待服务；
（五）经批准，接受旅游者委托，为旅游者代办入境、出境及签证手续；
（六）为旅游者代购、代订国内外交通客票、提供行李服务；
（七）其他经国家旅游局规定的旅游业务。
未经国家旅游局批准，任何旅行社不得经营中华人民共和国境内居民出境旅游业务和边境旅游业务。
第六条 国内旅行社可以经营下列业务：
（一）招徕我国旅游者在国内旅游，为其安排交通、游览、住宿、饮食、购物、娱乐及提供导游等相关服务；
（二）为我国旅游者代购、代订国内交通客票、提供行李服务；
（三）其他经国家旅游局规定的与国内旅游有关的业务。
第七条 各级旅游行政管理部门按照统一领导、分级管理的原则，对旅行社进行监督和管理：
（一）国家旅游局及国家旅游局授权的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门负责管理中央一级单位设立的国际旅行社、全国性旅行社集团和外国旅行社常驻机构；
（二）省、自治区、直辖市旅游行政管理部门负责管理省、自治区、直辖市一级单位在省会城市设立的国际旅行社；
（三）其他旅行社由所在地的旅游行政管理部门负责管理。
第八条 国际旅行社申请办理旅游签证，应当按照旅游行政管理部门规定的具体办法办理。
第九条 旅游行政管理部门依照国家标准对旅行社实行资质等级评定制度，具体办法由国家旅游局另行制定。

第二章 旅行社的设立条件
第十条 设立旅行社，应当按照《条例》的规定交纳旅行社质量保证金（以下简称质量保证金）。
交纳质量保证金，按照国家旅游局的有关规定执行。
第十一条 设立国际旅行社，应当具有下述任职资格的经营管理人员：
（一）持有国家旅游局颁发的《旅行社经理任职资格证书》的总经理或副总经理一名；
（二）持有国家旅游局颁发的《旅行社经理任职资格证书》的部门经理或业务主管人员三名；
（三）取得会计师以上职称的专职财会人员。
第十二条 设立国内旅行社，应当具有下述任职资格的经营管理人员：
（一）持有国家旅游局颁发的《旅行社经理任职资格证书》的总经理或副总经理一名；
（二）持有国家旅游局颁发的《旅行社经理任职资格证书》的部门经理或业务主管人员一名；
（三）取得助理会计师以上职称的专职财会人员。
第十三条 旅行社经理任职资格的规定，由国家旅游局另行制定。
第十四条 设立国际旅行社，应当具备下述规定的营业场所和经营设施：
（一）足够的营业用房；
（二）传真机、直线电话、电子计算机等办公设备；
（三）业务用汽车等。
第十五条 设立国内旅行社，应当具备下述规定的营业场所和经营设施：
（一）足够的营业用房；
（二）传真机、直线电话、电子计算机等办公设备。
第十六条 申请设立旅行社，应当按照本章前述各条的规定，将出资证明、交纳质量保证金承诺书、经理和业务主管人员的资格证书、营业场所和经营设施等有关证明文件，报送接受申请的旅游行政管理部门审查。

第三章 旅行社的申报审批
第十七条 《条例》第十条第一项所规定的“设立申请书”应包括以下内容：
（一）申请设立旅行社的类别、中英文名称和设立地；
（二）企业形式、投资者、投资额和出资方式；
（三）申请人、受理申请部门的全称、申请报告名称和呈报申请的时间。
《条例》第十条第二项所规定的“可行性研究报告”应包括以下内容：
（一）设立旅行社的市场条件；
（二）设立旅行社的资金条件；
（三）设立旅行社的人员条件；
（四）受理申请的旅游行政管理部门认为需要补充说明的其他问题。
《条例》第十条第三项所规定的“旅行社章程”应当符合有关法律、法规的规定。
第十八条 设立国际旅行社，应当按照《条例》的规定，直接向所在省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请。受理申请的旅游行政管理部门，在征得拟设地的县级以上旅游行政管理部门的意见，并签署审查意见后，报国家旅游局审批。
第十九条 设立国内旅行社，应当按照《条例》的规定，直接向所在省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或其授权的地、市级旅游行政管理部门提出申请。受理申请的旅游行政管理部门在征得拟设地的县级以上旅游行政管理部门的意见后，根据《条例》的规定进行审批。
省、自治区、直辖市旅游行政管理部门授权地、市级旅游行政管理部门审批国内旅行社的，应当报国家旅游局备案。
第二十条 受理申请设立国际旅行社的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门，应当自收到符合规定的旅行社设立申请书之日起的30个工作日内签署审查意见，报国家旅游局；国家旅游局应当自收到申请书之日起的30个工作日内作出批准或不予批准的决定，向申请者正式发出批准文件或不予批准的文件，并通知受理申请的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门。
第二十一条 受理申请设立国内旅行社的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或其授权的旅游行政管理部门，应当自收到符合规定的旅行社设立申请书之日起的30个工作日内作出批准或不予批准的决定，并向申请者正式发出批准文件或不予批准的文件。
第二十二条 已经审批同意设立旅行社的，审批部门应当向其颁发许可证。
许可证是经营旅游业务的资格证明，由国家旅游局统一印制，由具有审批权的旅游行政管理部门颁发。
许可证分为《国际旅行社业务经营许可证》和《国内旅行社业务经营许可证》两种。许可证上应当注明旅行社的经营范围。旅行社应当将许可证与营业执照一起悬挂在营业场所的显要位置。
具有审批权的旅游行政管理部门可以根据旅行社开展业务的需要，核发许可证副本。
许可证有效期为三年。旅行社应当在许可证到期前的三个月内，持许可证到原颁证机关换发。许可证损坏或遗失，旅行社应当到原颁证机关申请换发或补发。
第二十三条 申请者应当在收到许可证的60个工作日内，持批准设立文件和许可证到工商行政管理部门领取营业执照。

第四章 旅行社的变更事项管理
第二十四条 国际旅行社申请增加出境旅游和边境旅游业务的，经所在省、自治区、直辖市旅游行政管理部门审查并签署意见后，报国家旅游局审批。
国内旅行社申请转为国际旅行社，国际旅行社申请转为国内旅行社，应当按照设立审批旅行社的有关规定办理。
第二十五条 旅行社需要改变登记注册地的，应当征得原负责主管该旅行社的旅游行政管理部门和改变后的负责主管该旅行社的旅游行政管理部门的同意，并按有关规定办理变更登记。
旅行社改变登记注册地的，应当在办理完变更登记之日起的30个工作日内，报原审批的旅游行政管理部门备案。
第二十六条 旅行社组织形式、名称、法定代表人、营业场所、停业、歇业等事项变更，应当在办理完变更登记之日起的30个工作日内报原审批的旅游行政管理部门备案。其中，旅行社改变名称或歇业的，原审批的旅游行政管理部门应当为其换发或收回其许可证。

第五章 旅行社分支机构的管理
第二十七条 旅行社根据业务经营和发展的需要，可以设立非法人分社（以下简称分社）和门市部（包括营业部）等分支机构。
旅行社不得设立办事处、代表处和联络处等办事机构。
第二十八条 旅行社的分社是指年接待旅游者达到10万人次以上的旅行社设立的不具备独立法人资格、以设立社名义开展旅游业务经营活动的分支机构。
旅行社的分社的经营范围不得超出其设立社的经营范围。
第二十九条 旅行社设立分社，应当向原审批的旅游行政管理部门办理核准该旅行社每年接待旅游者达到10万人次以上的证明文件，按《条例》规定的数额到设立地有质量保证金管理权的旅游行政管理部门交纳质量保证金，并到原审批的旅游行政管理部门领取许可证，然后凭此证明文件和许可证到工商行政管理部门办理登记注册手续。
旅行社应当在办理完分社登记注册手续之日起的30个工作日内，报其主管的旅游行政管理部门和分社所在地的旅游行政管理部门备案。
旅行社的分社应当接受所在地的旅游行政管理部门的行业管理。
第三十条 旅行社门市部是指旅行社在注册地的市、县行政区域以内设立的不具备独立法人资格，为设立社招徕游客并提供咨询、宣传等服务的分支机构。
旅行社不得在注册地的市、县行政区域以外设立门市部。
旅行社设立门市部，应征得拟设地的县级以上旅游行政管理部门同意，并在办理完工商登记注册手续之日起的30个工作日内，报原审批的旅游行政管理部门、主管的旅游行政管理部门和门市部所在地的旅游行政管理部门备案。
旅行社的门市部应当接受所在地的旅游行政管理部门的行业管理。
第三十一条 旅行社与其设立的门市部应当实行以下四个统一：
（一）统一人事管理制度；
（二）统一财务管理制度；
（三）统一组团活动和导游安排；
（四）统一旅游路线和产品。
门市部的经营范围不得超出其设立社的经营范围。

第六章 旅游业务经营规则
第三十二条 旅行社应当按照核定的经营范围开展经营活动，严禁超范围经营。超范围经营包括：
（一）国内旅行社经营国际旅行社业务；
（二）国际旅行社未经批准经营出境旅游业务和边境旅游业务；
（三）国家旅游局认定的其他超范围经营活动。
第三十三条 旅行社不得采用下列不正当竞争手段从事旅游业务：
（一）假冒其他旅行社的注册商标、品牌和质量认证标志；
（二）擅自使用其他旅行社的名称；
（三）与其他旅行社串通起来制定垄断价格，损害旅游者和其他旅行社的利益；
（四）以低于正常成本价的价格参与竞销；
（五）委托非旅行社单位或任何个人代理或变相代理经营旅游业务；
（六）制造和散布有损其他旅行社的企业形象和商业信誉的虚假信息；
（七）为招徕旅游者，向旅游者提供虚假的旅游服务信息；
（八）其他被国家旅游局认定为扰乱旅游市场秩序的行为。
第三十四条 旅行社不得向旅游者介绍和提供下列旅游项目：
（一）含有损害国家利益和民族尊严内容的；
（二）含有民族、种族、宗教、性别歧视内容的；
（三）含有淫秽、迷信、赌博内容的；
（四）含有其他被法律、法规禁止的内容的。
第三十五条 旅行社所作广告应当符合国家有关法律、法规的规定，不得进行虚假广告宣传。
旅游广告应当具备以下内容：
（一）旅行社名称和许可证号码；
（二）委托代理业务广告应当注明被代理旅行社的名称。
严禁旅行社进行超出核定的经营范围的广告宣传。
第三十六条 旅行社委托其他旅行社代理招徕或接待旅游者，旅行社与饭店、餐饮、交通、景点等企业以及与境外旅行社发生业务往来，应当签定合同，约定双方的权利和义务。
第三十七条 旅行社招徕、接待旅游者，应当制作和保存完整的业务档案。其中，出境旅游档案保存期最低为三年，其他旅游档案保存期最低为两年。
第三十八条 旅行社应当按照国家旅游局的有关规定，向旅游行政管理部门报送统计报表，不得提供虚假数据或伪造统计报表。

第七章 旅游者的权益保护
第三十九条 旅行社应当为旅游者提供约定的各项服务，所提供的服务不得低于国家标准或行业标准。
旅行社对旅游者就其服务项目和服务质量提出的询问，应作出真实、明确的答复。
第四十条 旅行社应当为旅游者提供符合保障旅游者人身、财物安全需要的服务，对有可能危及旅游者人身、财物安全的项目，应当向旅游者作出真实的说明和明确的警示，并采取防止危害发生的措施；对旅游地可能引起旅游者误解或产生冲突的法律规定、风俗习惯、宗教信仰等，应当事先给旅游者以明确的说明和忠告。
第四十一条 旅行社为旅游者办理旅游意外保险的规定，由国家旅游局另行制定。
第四十二条 旅行社所提供的服务项目应明码标价，质价相符，不得有价格欺诈行为。
第四十三条 旅行社组织旅游者旅游，应当与旅游者签定合同。所签合同应就下列内容作出明确的约定：
（一）旅游行程（包括乘坐交通工具、游览景点、住宿标准、餐饮标准、娱乐标准、购物次数等）安排；
（二）旅游价格；
（三）违约责任。
第四十四条 旅行社因不能成团，将已签约的旅游者转让给其他旅行社出团时，须征得旅游者书面同意。
未经旅游者书面同意，擅自将旅游者转让给其他旅行社的，转让的旅行社应当承担相应的法律责任。
第四十五条 旅行社因《条例》第二十四条规定的原因而造成旅游者合法权益损失时，旅游者有权向旅游行政管理部门或其委托的旅游质量监督机构投诉；旅游行政管理部门或其委托的旅游质量监督机构在接受旅游者投诉后，应及时查明事实，确因旅行社过错而致使旅游者合法权益受到损害的，应当根据旅游者的损失程度，责令旅行社给予赔偿。旅行社拒不承担或无力承担赔偿责任时，旅游行政管理部门应当从该旅行社的质量保证金中划拨赔偿费用。

第八章 对旅行社的监督检查
第四十六条 旅行社应当严格执行国家有关旅游工作的法规、政策，接受旅游行政管理部门的监督检查。
第四十七条 旅游行政管理部门对旅行社进行监督检查的内容，包括旅行社业务经营、对外报价、资产状况、服务质量、旅游安全、财务管理、资格认证等方面的情况。旅行社应当按照旅游行政管理部门的要求提供有关报表、文件和资料。
旅游行政管理部门对旅行社的检查包括日常检查、专项检查、个案检查和年度检查。
第四十八条 旅游行政管理部门的检查人员对旅行社进行检查时，应当出示有效证件。检查人员未出示有效证件的，旅行社有权拒绝其进行检查。
旅游行政管理部门的检查人员不得泄露旅行社的商业秘密。
第四十九条 国家旅游局依据旅游业发展的状况，制定旅行社年度检查考核指标，统一组织全国旅行社年度检查工作，并由各级旅游行政管理部门负责实施。
第五十条 旅游行政管理部门在每年年度检查后，应当发布年度检查通告。对没有通过年度检查的旅行社，旅游行政管理部门可以根据有关规定注销其许可证，并通知工商行政管理部门注销其营业执照。

第九章 罚 则
第五十一条 旅行社有下列行为之一的，由旅游行政管理部门处以警告，并责令限期改正；逾期不改的，处以3天至15天的停业整顿，可以并处人民币3千元以上1万元以下的罚款：
（一）招徕、接待旅游者旅游，未制作和保存业务档案；
（二）无理拒绝旅游行政管理部门的监督检查。
第五十二条 旅行社有下列行为之一的，由旅游行政管理部门责令限期改正；有违法所得的，没收其违法所得；逾期不改的，处以15天至30天停业整顿，可以并处人民币5千元以上2万元以下的罚款； 情节严重的，由旅游行政管理部门吊销其许可证：
（一）超出核定的经营范围开展旅游业务；
（二）未按照规定给旅游者办理旅游意外保险；
（三）提供的服务不能保证旅游者人身、财物安全的需要，致使旅游者人身、财物受到损害；
（四）对提供的旅游服务项目，不按照国家的有关规定收费，旅行中增加服务项目，强行向旅游者收取费用；
（五）聘用未经旅游行政管理部门考核、持有资格证书的导游、领队；
（六）选择境外未经合法登记的旅行社作为接待社；
（七）与境外接待社未签定约定双方的权利和义务的合同。
第五十三条 旅行社有下列行为之一的，由旅游行政管理部门处以警告，责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得三倍以下的罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，处以三千元以上一万元以下的罚款：
（一）非法转让或变相转让许可证；
（二）未经旅游行政管理部门审核批准，擅自设立分支机构；
（三）违反规定设立办事处、联络处和代表处等机构；
（四）改变登记注册地、变更组织形式、名称、法定代表人、营业场所、停业、歇业等事项，未按规定报旅游行政管理部门同意或备案；
（五）委托非旅行社单位和个人代理或变相代理经营旅游业务；
（六）向旅游者介绍和提供含有损害国家利益和民族尊严、含有民族、种族、宗教、性别歧视及含有淫秽、迷信和赌博等内容的旅游项目；
（七）所作旅游广告不标明旅行社名称、许可证号码，委托代理业务广告不注明被代理旅行社的名称。
第五十四条 旅行社有下列行为之一的，由工商、旅游行政管理部门依照《中华人民共和国商标法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》等有关法律、法规处罚：
（一）假冒其他旅行社的注册商标、品牌和质量认证标志；
（二）擅自使用其他旅行社的名称；
（三）诋毁其他旅行社的名誉；
（四）向旅游者提供虚假的旅游信息和广告宣传；
（五）以低于正常成本价的价格参与竞销；
（六）其他被工商、旅游行政管理部门认定为扰乱旅游市场秩序的行为。
第五十五条 有下列行为之一的，由旅游行政管理部门责令其停止非法经营，没收其违法所得，并处以人民币1万元以上5万元以下的罚款：
（一）未经旅游行政管理部门审核批准，经营旅游业务的；
（二）外国旅行社常驻机构超越业务范围，经营旅游业务的。
第五十六条 旅行社被吊销许可证的，由作出处理决定的旅游行政管理部门通知工商行政管理部门吊销其营业执照。

第十章 附 则
第五十七条 国家旅游局制定发布的《旅行社质量保证金暂行规定》、《旅行社质量保证金赔偿暂行办法》、《关于旅游意外保险的暂行规定》、《旅行社经理资格认证管理规定》、《关于外国旅行社在中国设立旅游常驻机构的审批管理办法》，与本《实施细则》共同作为《条例》的实施细则施行。
第五十八条 《条例》发布实施之前已经设立的旅行社，应当按照《条例》、本《实施细则》及有关规定，重新核定经营范围，更换许可证，办理工商变更登记等手续。
第五十九条 本《实施细则》由国家旅游局负责解释。
第六十条 本《实施细则》自发布之日起施行。一九八八年六月一日由国家旅游局发布的《旅行社管理暂行条例实施办法》同时废止。


江西省人大常委会


江西省保护和发展邮电通信条例（修正）
江西省人大常委会


（1990年6月16日江西省第七届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 1996年10月19日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议修正）


第一章 总 则
第一条 为了加快邮电通信建设，保障邮电通信畅通，加强通信行业管理，维护通信秩序，提高通信服务质量，促进通信事业发展，根据《中华人民共和国邮政法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内通信的规划、建设、保护和行业管理。
第三条 省邮电管理局是全省通信工作的主管部门，对通信工作实行行业管理，履行下列职责：
（一）贯彻执行有关通信法律、法规，并依法实行监督和检查；
（二）编制全省通信发展规划，制定通信行业管理办法，并组织实施；
（三）管理全省公用通信网，参加大型专用电信网建设项目的审查，组织协调公用电信网与专用电信网的关系；
（四）负责通信市场的监督和管理；
（五）组织施行国家通信网的技术体制和技术标准；
（六）履行国家通信主管部门和省人民政府赋予的其他职责。
设区的市（地区）、县（市）邮电局（包括邮政局、电信局）负责管理该地区的通信工作，履行通信行业管理职责。

第二章 邮电通信的规划和建设
第四条 邮电通信建设应当贯彻统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设的原则。
第五条 各级人民政府应当把邮电通信建设纳入当地城市总体规划和年度计划。
各级邮电部门应当根据城市总体规划和社会对邮电通信的需求，制订邮电通信发展规划和计划。
第六条 城市新区、独立工矿区、住宅区建设或者旧城区成片改造，应当统一规划、建设与之配套的邮电设施，所需经费按国家有关规定列入建设工程项目总概算。
第七条 新建办公楼、高层建筑等在设计、施工时应当设电话线路交接间和楼内电话布线，并在地面层设置信报收发室。新建住宅楼应当设楼内电话布线、每套房间设室内电话布线及插座，并在每一单元的地面层设置与住房号相对应的标准信报箱。所需费用纳入建设项目总概算。
前款有关通信设施由省建设主管部门会同省邮电管理局制订标准，纳入建筑设计规范，列为验收项目。
违反本条第一款规定设计、施工的，建设主管部门不得批准发证，不得验收。
现有居民楼房未设置信报箱的，由居民楼房的产权所有者或者管理者负责按标准设置。农村应当逐步设立投递信报箱。
第八条 新建、改建公路、铁路、桥梁、隧道的，应当征求邮电部门的意见；邮电部门需要预留通信管线位置的，应当与主体工程同时设计、同时施工；邮电部门需要单独施工的，应当按规定向有关部门办理手续。
第九条 邮电通信管线需要经过桥梁、隧道、人防工程、水工程等建筑物或者横跨航道时，邮电部门应当征得有关部门同意。在建筑物、构筑物上附挂通信管线时，有关单位和个人应当提供方便。在不影响原有建筑物、构筑物的使用和不改变其结构的情况下，不另支付费用。
第十条 邮电部门在城市规划区建设通信管线，必须持有关批准文件向城市规划部门提出申请，由城市规划部门根据城市规划的要求，核发建设工程规划许可证。
邮电部门为建设通信管线需要开挖城市道路的，须报经城市建设主管部门和公安交通管理机关审批；需要开挖公路的，须征得公路主管部门同意，报公安交通管理机关审批。
邮电部门建设电信杆路和地下管线，应当告知当地县级以上土地管理部门，在保持线路合理走向的前提下节约用地。损毁青苗或者地上附着物按照国家规定给予一次性补偿。
第十一条 供电部门必须优先安排邮电通信用电。
第十二条 邮电通信企业应当在方便群众又符合规划要求的适宜地点，设置邮亭、报刊亭、公用电话亭、邮筒、信箱、电缆交接箱或者进行流动服务。公安、交通、工商、建设等有关部门应当给予支持，对无人值守的公用通信设施免收占道费。

第十三条 各级人民政府应当将农村邮电通信建设和发展纳入本行政区域国民经济和社会发展计划，并从财力和物力上支持贫困地区和边远地区的邮电通信建设。
第十四条 农村邮电通信业务可以由邮电部门委托其他单位或者个人代办。代办邮电通信业务的单位或者个人应当与邮电部门签订协议，依法经营，并接受邮电部门的检查、指导。

第三章 邮电通信服务的社会保障
第十五条 邮电通信企业及其分支机构办理邮政储蓄、汇兑业务需要提取现金的，银行应当及时如数支付。邮电通信企业及其分支机构应当保障用户汇款及时如数兑付，不得强行转储或者强迫用户购买邮票、订购报刊等。
第十六条 禁止扰乱邮电通信企业的正常工作秩序，影响用户使用邮电通信业务。禁止以任何形式阻塞邮电通信企业及其分支机构的出入通道。
任何单位和个人，不得阻碍邮电工作人员依法执行职务。
第十七条 禁止伪造或者冒用邮电徽章等邮电专用标志、邮电标志服和邮电日戳、邮政夹钳、邮袋、邮政信报袋等邮电专用品。
禁止伪造邮票、邮资信封、邮资明信片、邮资邮筒等邮资凭证。
第十八条 单位和住宅区的收发人员对各类邮件、电报负有保护和及时传递的责任。
任何单位和个人对他人邮件、电报不得隐匿、毁弃、非法开拆或者撕揭邮票。
第十九条 用户拖欠资费，在规定时间内拒不缴纳的，邮电通信企业可以对其停止邮电通信服务。

第四章 邮电运输和投递的保护
第二十条 铁路、公路、水运、航空等运输单位，均负有载运邮件的责任，应当保证邮件优先安全地运递。邮电通信企业应当与承运单位签订运邮合同，共同遵守。
邮件增多超出运输计划时，邮电通信企业可以向有关运输单位办理加车（船）托运，有关运输单位应当优先接收和发运，防止邮件积压。
第二十一条 执行邮件运输和邮电投递任务的邮电专用车辆通过道路、桥梁、渡口、隧道、检查站时，有关方面应当优先放行。公安机关应当对运递邮件的邮电专用车辆核发特准通行证和停车证。
第二十二条 任何组织或者个人不得拦截、检查和扣押正在执行邮件运输或者邮电投递任务的邮电专用车辆。法律、法规另有规定的除外。
第二十三条 执行邮件运输和邮电投递任务的邮电工作人员发生一般交通违章行为时，公安机关应当记录后予以放行并通知邮电通信企业，不得扣留车辆和人员；违章人员完成运递任务后，应当主动到公安机关接受处理。

第五章 邮电通信设施安全的保护
第二十四条 各级人民政府要加强对邮电通信设施安全保护工作的领导，组织开展保护邮电通信设施安全的宣传教育活动，督促邮电部门加强对邮电通信设施的维护，必要时组织力量进行护线联防。
邮电通信设施遭受自然灾害或者突发事件破坏、威胁时，当地人民政府应当立即组织力量保护和抢修。
第二十五条 任何单位和个人都有保护邮电通信设施安全的责任，对破坏邮电通信设施、危害邮电通信安全的行为，都有权制止并及时向当地公安机关或者邮电部门报告。
第二十六条 严禁破坏邮筒、信箱、公用电话等邮电通信设施，严禁利用技术手段危害通信安全。
第二十七条 邮电部门对地下及水底通信管线等隐蔽的通信设施和无线电杆塔等高空通信设施，应当按规定设置标志。

第二十八条 在通信线路附近建设或者改造输电线路、电气化铁路、广播线路和对通信有干扰的电气设备，必须执行国家有关规定和标准。进行可能危及通信安全的施工，应当事先与邮电部门协商，需要邮电部门采取技术安全措施的，应当承担所需费用。
第二十九条 在通信线路附近兴建或者改建道路、桥梁、涵洞、房屋、农田水利工程，敷设地下管道，植树造林，砍伐树、竹，运输超高物件，疏通航道等，有可能危及通信线路安全或者影响通信畅通的，应当及时通知邮电部门，并采取技术防护措施后，方可进行作业。技术防护费用
由建设或者作业单位承担。
第三十条 因国家建设需要，拆迁、改建邮电通信设施的，应当事先与当地县以上邮电部门协商，在保证正常通信的情况下，由建设单位负责将邮电通信设施迁移到适宜的地点或者另建，所需费用由建设单位承担。
第三十一条 树、竹可能影响通信线路安全的，邮电部门应当通知树、竹所有者或者管理者限期修剪；逾期不修剪且树、竹已经影响通信线路安全的，邮电部门可以自行无偿修剪。法律、法规另有规定的除外。
第三十二条 微波传输方向保护区域必须纳入城市规划。
在微波传输方向保护区域内，建设主管部门不得批准建设妨碍微波传输的建筑物；因国家需要确需建设的，建设主管部门应当在批准前征得邮电部门的同意，建设单位应当承担由此而引起的必要的技术措施费用。
第三十三条 为确保通信线路安全，防止损坏通信线路设施，任何单位和个人都必须遵守下列规定：
（一）不准在危及通信线路安全的范围内烧窑、爆破、堆放易爆易燃物品或者设置易爆易燃品仓库。
（二）不准在埋有地下通信管线的地面上进行钻探、堆放笨重物品、垃圾、矿渣或者倾倒腐蚀性物质。在埋有地下通信管线的地面上开沟挖渠的，应当事先与当地县以上邮电部门协商。
（三）不准在设有水底通信管线标志的水域内抛锚、拖锚、挖砂、炸鱼及进行其他危及水底通信管线安全的作业。
（四）不准擅自移动或者损坏电杆、电线、电缆、拉线、天线、天线馈线杆塔、人孔、手孔、分线箱（盒）、交接箱、无人值守中继站、增音站、微波站等通信线路设施。
（五）不准在地下通信管线两侧各1米范围内建房搭棚，不准在地下通信管线两侧各3米范围内挖砂取土和设置厕所、粪池、牲畜圈、沼气池等可能腐蚀电缆的建筑。在市区内地下通信管线两侧各0．75米、市区外地下通信管线两侧各2米范围内不准植树栽竹。
（六）不准在电杆、拉线两侧各5米范围内取土和在架空线路及天线区域两侧各2米范围内建房搭棚。
（七）不准擅自攀登电杆、天线杆塔、拉线及其附属设施，不准在电杆、拉线、天线馈线杆塔、支架及其他附属设施上拴牲畜和搭挂广播、电力等非邮电通信线，不准擅自搭接通信电力专线。
（八）不准向电杆、电线、隔电子、架空电缆、天线、天线馈线及线路附属设施射击、抛掷杂物或者进行其他危害通信线路安全的活动。
第三十四条 废品收购单位和个人必须严格遵守国家关于经营废旧物资的规定。发现盗卖或者变卖通信器材的可疑线索，应当及时报告公安机关或者邮电部门。
废品收购单位或者代收点应当凭出售单位出具的证明，收购废旧通信器材；严禁收购无证明或者个人出售的通信器材。

第六章 邮电通信服务与社会监督
第三十五条 邮电通信企业及其分支机构应当公布营业时间和经营业务种类，按规定在邮政信筒（箱）上标明开筒（箱）的频次和时间，并按时开启。
改变营业时间，暂停或者限制办理部分邮电业务，改变开筒（箱）频次和时间，必须经县以上邮电部门批准。
第三十六条 邮电通信企业及其分支机构应当认真验视用户交寄的邮件和交发的电报，严格执行关于禁止和限量寄递物品的规定。
邮电通信企业及其分支机构应当严格按照规定的频次、时限和投递点投递邮件、电报。
城镇居民的邮件，按收件人地址投递到院落门口或者楼房地面层的收发室、信报箱；单位及其内设机构和工作人员的邮件、电报，投递到单位收发室；两个以上单位在同一楼、院办公的，应当在地面层指定一处统一接收投递。
农村邮件一般投递到村民委员会的固定地点；村民委员会以下的邮件，由乡镇人民政府或者村民委员会与当地邮电通信企业根据交通条件和邮件数量等具体情况，协商投递方式。
第三十七条 邮电通信企业办理邮电业务以及代办邮电通信业务的单位和个人，应当执行统一的资费标准，不得擅自增加收费项目。
第三十八条 邮电通信企业应当认真查验领取给据邮件、兑取汇款的收件人、收款人以及代领人的有效证件。
第三十九条 新建的企业、事业单位和居民住宅，应当由单位、居民住宅的产权人或者管理者到当地邮电通信企业办理邮件、电报投递登记手续。单位迁移地址或者更改名称，报刊订阅人变更地址，应当到当地邮电通信企业办理更名改址手续。对于符合下列条件者，邮电通信企业应当
予以登记，并在3个月内安排投递：
（一）具备邮电投递车辆和邮电投递人员执行职务的通行条件；
（二）有公安机关统一编制的标准路名和门牌号码；
（三）安装了接收邮件的标准信报箱或者设立了收发室。
第四十条 邮电通信企业在城市的市区、近郊区和县城所在镇内，应当按照需要和可能设置公用电话，并负责维护。
第四十一条 邮电通信企业对于用户要求装、拆、移电话的申请，应当按照双方约定的时间办理。对已缴交电话初装费的待装户，超过约定时间未装机的，应当按国家有关规定向用户计付利息。
城镇电话发生故障，属用户线路故障的，邮电通信企业应当在24小时内予以修复；属电缆故障的，应当在72小时内修复。如遇特殊情况不能在规定期限内修复的，应当向用户说明情况，并在15日内修复。超过15日不能修复的，不得向用户收取当月月租费。
第四十二条 邮电通信企业及其工作人员不得实施下列行为：
（一）拒不办理依法应当办理的邮电通信业务；
（二）擅自中止或者故意延误对用户的邮电通信服务；
（三）擅自提供用户使用邮电通信业务的情况；
（四）利用工作之便勒索财物、收受贿赂；
（五）私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件、电报和贪污、冒领用户款项或者窃听、盗用用户电话；
（六）利用邮电专用车辆从事走私、投机倒把等非法活动或者其他违法违章的活动；
（七）利用邮电营业场所经营内容反动、淫秽、凶杀、迷信的或者未经出版部门批准出版的书报刊。
前款规定适用于代办邮电通信业务的单位和个人。
第四十三条 邮电通信企业应当设置用户监督电话、用户意见箱或者意见簿，制订征询用户意见和受理用户申告的制度，接受社会监督。
邮电通信企业对邮电通信质量和服务质量的投诉，应当在30日内将处理情况告知投诉人；对邮电工作人员违法行为的举报，应当在3个月内将处理情况告知举报人。

第七章 通信行业管理
第四十四条 除国家另有规定外，下列邮电通信业务由邮电通信企业统一经营：
（一）信件和其他具有信件性质的物品的寄递；
（二）集邮品的制作和印有“中国邮政”字样的明信片的印制；
（三）市内电话、长途电话、电报、900ＭＨＺ无线电移动电话、数据传输、图文传真和邮票；
（四）电话号簿、邮政编码簿的编印发行；
（五）国家规定统一经营的其他邮电通信业务。
第四十五条 下列放开经营的电信业务实行经营许可证制度：
（一）无线电寻呼；
（二）800兆赫集群电话；
（三）450兆赫无线电移动通信；
（四）国内ＶＳＡＴ（甚小天线地面站）通信；
（五）邮电部批准实行经营许可证的其他电信业务。
第四十六条 下列放开经营的电信业务实行申报制度：
（一）电话信息服务；
（二）计算机信息服务；
（三）电子信箱；
（四）电子数据交换；
（五）可视图文；
（六）邮电部批准实行申报制度的其他电信业务。
第四十七条 未经邮电部或者省邮电管理局审核批准，任何单位不得经营电信业务。
境外组织和个人以及在我国境内的外商独资、中外合资和合作企业，不得投资、经营或者参与经营电信业务。
第四十八条 申办放开经营电信业务的，应当按国家规定经邮电部或者省邮电管理局审核批准，领取《电信业务经营许可证》或者申报批准文件，再到工商行政管理部门办理登记注册手续；其中申办无线电通信业务的，还应当按国家规定取得无线电管理机构批准的使用频率和台站设置
使用手续后，方可经营。
在《电信业务经营许可证》或者申报批准文件的有效期内，经营单位需要变更电信业务种类的，应当及时到批准机关办理变更手续；需要终止经营的，应当向批准机关提出申请，并负责做好用户的善后处理工作，再办理注销手续。
第四十九条 获准从事放开经营电信业务的，应当遵守国家有关通信法律、法规和技术标准，并不得实施下列行为：
（一）伪造、涂改或者转让《电信业务经营许可证》或者申报批准文件；
（二）擅自改变经营主体或者采取承包等方式转让给其他单位或者个人经营；
（三）擅自超出《电信业务经营许可证》或者申报批准文件规定的业务种类及服务范围；
（四）擅自中断用户的通信；
（五）擅自停办已核准经营的电信业务；
（六）传播含有违反国家有关规定或者封建迷信、色情等有害内容的信息；
（七）利用技术手段扰乱其他经营单位的正常经营活动；
（八）其他违反国家和邮电部有关规定的行为。
第五十条 非邮电通信企业经营速递业务时，不得经营信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务，并应当接受邮电部门的监督检查。
第五十一条 邮电通信企业应当为获准从事放开经营电信业务的单位提供开办业务所需的基本中继设备和线路，并按规定标准收费。
第五十二条 电信网的规划和建设，应当以公用电信网为主，专用电信网为辅，统筹兼顾，协调发展。除军队和铁路、电力等有特殊需要的部门外，各部门应当利用邮电通信设施，避免重复建设。
专用电信网供内部生产调度、通信联络使用，不得对外经营。专用长途网不得与公用电信网相联。
专用电信网需要进入公用电信网的，必须按邮电部规定的程序和条件办理手续，进网机线设备的主要技术指标，必须符合国家标准或者邮电部部颁标准，并承担由此引起的扩充公用电信网的建设费用。
第五十三条 进口、生产和销售的各种通信终端设备，必须符合国家标准，并取得邮电部或者省邮电管理局颁发的《进网许可证》或者进网批准文件，并贴有进网标志。禁止出租、转让或者涂改《进网许可证》和进网批准文件。
第五十四条 经营无线电移动电话机销售、维修业务的单位，必须报经省邮电管理局审核批准，并到工商行政管理部门办理登记注册手续。
第五十五条 不得非法复制、销售和使用重号的无线电移动电话机、无线电寻呼机等通信终端设备；不得盗用他人的电话号码、电话帐号和密码。
不得在公用电信网内擅自接装通信终端设备或者扩大、改变通信设施和设备的用途。
第五十六条 印制通信使用的信封必须符合国家标准，并取得省邮电管理局颁发的《信封生产监制证书》，由省邮电管理局监制；未经监制，不得生产、销售。
因工作需要，仿印邮票图案的，必须按照仿印邮票图案的有关规定，报经邮电部邮票主管部门或者省邮电管理局审核批准。印刷单位不得承印未经批准的仿印邮票图案和与邮票相似的印件。

第八章 法律责任
第五十七条 违反本条例第七条第三款规定的，由县级以上人民政府或者建设主管部门的上级机关责令改正，停止施工、使用，并对责任人员给予行政处分。
第五十八条 违反本条例第十七条规定的，由县以上邮电部门按照《中华人民共和国邮政法实施细则》第五十六条、第五十七条的规定予以处罚。
第五十九条 违反本条例第二十六条规定，破坏邮筒、信箱等邮政公用设施的，按照《中华人民共和国邮政法》第三十八条的规定予以处罚。破坏公用电话等邮电通信设施，利用技术手段危害通信安全的，由县以上邮电部门处2000元以上2万元以下罚款。
第六十条 违反本条例第三十三条规定之一的，由县以上邮电部门予以警告，责令改正；拒不改正的，处500元以下罚款；造成损害的，处1000元以上1万元以下罚款。
第六十一条 违反本条例第三十四条第二款规定的，由公安机关按照《江西省特种行业治安管理条例》的规定予以处罚。
第六十二条 邮电工作人员违反本条例第十五条、第三十七条、第四十二条规定的，由其所在单位或者上级主管部门按照国务院《企业职工奖惩条例》的规定予以处罚。
代办邮电通信业务的单位或者个人违反本条例第十五条、第三十七条、第四十二条规定的，由邮电部门责令其改正，视情节轻重可处200元以上5000元以下罚款。
第六十三条 违反本条例第四十四条规定，侵犯邮电通信专营权的，由工商行政管理部门依法处理。
第六十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县以上邮电部门视情节轻重予以处罚：
（一）违反本条例第四十八条规定，未经邮电部或者省邮电管理局审核批准而从事放开经营电信业务的，责令停止经营，并处2000元以上1万元以下罚款，没收违法所得，情节严重的，可处1万元以上2万元以下罚款；
（二）违反本条例第四十九条规定的，责令限期改正，可处1万元以上2万元以下罚款，没收违法所得，吊销《电信业务经营许可证》或者撤销申报批准文件；
（三）违反本条例第五十三条、第五十四条规定的，责令限期改正，可处1000元以上1万元以下罚款，没收违法所得和非法财物，情节严重的，可处1万元以上2万元以下罚款，吊销《进网许可证》或者撤销进网批准文件；
（四）违反本条例第五十五条第二款规定的，责令赔偿损失，可处1000元以上1万元以下罚款，没收违法所得和非法财物，情节严重的，可处1万元以上2万元以下罚款；
（五）违反本条例第五十六条规定，生产、销售信封的，责令限期改正，可处1000元以上5000元以下罚款，没收违法所得和非法财物，吊销《信封生产监制证书》。
前款有关对获准经营放开电信业务的单位给予责令停止经营的处罚，必须报经省邮电管理局批准。吊销《电信业务经营许可证》、《进网许可证》、《信封生产监制证书》或者撤销有关批准文件的处罚，必须由原发证机关或者批准机关作出。
第六十五条 违反本条例规定，属于违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六十六条 对当事人实施行政处罚的，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
第六十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

第九章 附 则
第六十八条 本条例自公布之日起施行。

附：江西省人民代表大会常务委员会关于修改《江西省保护和发展邮电通信条例》的决定

（1996年10月19日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）

决定
江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定对《江西省保护和发展邮电通信条例》作如下修改：
一、第一条修改为：“为了加快邮电通信建设，保障邮电通信畅通，加强通信行业管理，维护通信秩序，提高通信服务质量，促进通信事业发展，根据《中华人民共和国邮政法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。”
二、第二条修改为：“本条例适用于本省行政区域内通信的规划、建设、保护和行业管理。”
三、第三条修改为：“省邮电管理局是全省通信工作的主管部门，对通信工作实行行业管理，履行下列职责：
“（一）贯彻执行有关通信法律、法规，并依法实行监督和检查；
“（二）编制全省通信发展规划，制定通信行业管理办法，并组织实施；
“（三）管理全省公用通信网，参加大型专用电信网建设项目的审查，组织协调公用电信网与专用电信网的关系；
“（四）负责通信市场的监督和管理；
“（五）组织施行国家通信网的技术体制和技术标准；
“（六）履行国家通信主管部门和省人民政府赋予的其他职责。
“设区的市（地区）、县（市）邮电局（包括邮政局、电信局）负责管理该地区的通信工作，履行通信行业管理职责。”
四、删去第四条。
五、删去第二章。
六、第十三条、第十四条合并作为第七条，修改为：“新建办公楼、高层建筑等在设计、施工时应当设电话线路交接间和楼内电话布线，并在地面层设置信报收发室。新建住宅楼应当设楼内电话布线、每套房间设室内电话布线及插座，并在每一单元的地面层设置与住户号相对应的标准
信报箱。所需费用纳入建设项目总概算。
“前款有关通信设施由省建设主管部门会同省邮电管理局制订标准，纳入建筑设计规范，列为验收项目。
“违反本条第一款规定设计、施工的，建设主管部门不得批准发证，不得验收。
“现有居民楼房未设置信报箱的，由居民楼房的产权所有者或者管理者负责按标准设置。农村应当逐步设立投递信报箱。”
七、删去第十五条。
八、第十八条改为第十条，原第三款改为第一款，原第一款改为第三款；第二款修改为：“邮电部门为建设通信管线需要开挖城市道路的，须报经城市建设主管部门和公安交通管理机关审批；需要开挖公路的，须征得公路主管部门同意，报公安交通管理机关审批。”
九、第十九条改为第十一条，修改为：“供电部门必须优先安排邮电通信用电。”
十、第二十二条、第二十四条合并作为第十三条，修改为：“各级人民政府应当将农村邮电通信建设和发展纳入本行政区域国民经济和社会发展计划，并从财力和物力上支持贫困地区和边远地区的邮电通信建设。”
十一、第二十三条改为第十四条，修改为：“农村邮电通信业务可以由邮电部门委托其他单位或者个人代办。代办邮电通信业务的单位或者个人应当与邮电部门签订协议，依法经营，并接受邮电部门的检查、指导。”
十二、第二十六条改为第十五条，修改为：“邮电通信企业及其分支机构办理邮政储蓄、汇兑业务需要提取现金的，银行应当及时如数支付。邮电通信企业及其分支机构应当保障用户汇款及时如数兑付，不得强行转储或者强迫用户购买邮票、订购报刊等。”
十三、第二十八条后增加二条，作为第十八条、第十九条：
1、“第十八条 单位和住宅区的收发人员对各类邮件、电报负有保护和及时传递的责任。
“任何单位和个人对他人邮件、电报不得隐匿、毁弃、非法开拆或者撕揭邮票。”
2、“第十九条 用户拖欠资费，在规定时间内拒不缴纳的，邮电通信企业可以对其停止邮电通信服务。”
十四、删去第二十九条。

十五、第三十一条改为第二十一条，修改为：“执行邮件运输和邮电投递任务的邮电专用车辆通过道路、桥梁、渡口、隧道、检查站时，有关方面应当优先放行。公安机关应当对运递邮件的邮电专用车辆核发特准通行证和停车证。”
十六、第四十一条改为第三十一条，修改为：“树、竹可能影响通信线路安全的，邮电部门应当通知树、竹所有者或者管理者限期修剪；逾期不修剪且树、竹已经影响通信线路安全的，邮电部门可以自行无偿修剪。法律、法规另有规定的除外。”
十七、第四十二条改为第三十二条，增加一款作为第一款：“微波传输方向保护区域必须纳入城市规划。”
原第一款改为第二款。
十八、第四十五条改为第三十五条，原第一款、第二款合并作为第一款，修改为：“邮电通信企业及其分支机构应当公布营业时间和经营业务种类，按规定在邮政信筒（箱）上标明开筒（箱）的频次和时间，并按时开启。”
原第三款改为第二款。
十九、第五十一条改为第四十一条，修改为：“邮电通信企业对于用户要求装、拆、移电话的申请，应当按照双方约定的时间办理。对已缴交电话初装费的待装户，超过约定时间未装机的，应当按国家有关规定向用户计付利息。
“城镇电话发生故障，属用户线路故障的，邮电通信企业应当在24小时内予以修复；属电缆故障的，应当在72小时内修复。如遇特殊情况不能在规定期限内修复的，应当向用户说明情况，并在15日内修复。超过15日不能修复的，不得向用户收取当月月租费。”
二十、第五十二条、第五十三条合并作为第四十二条，修改为：“邮电通信企业及其工作人员不得实施下列行为：
“（一）拒不办理依法应当办理的邮电通信业务；
“（二）擅自中止或者故意延误对用户的邮电通信服务；
“（三）擅自提供用户使用邮电通信业务的情况；
“（四）利用工作之便勒索财物、收受贿赂；
“（五）私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件、电报和贪污、冒领用户款项或者窃听、盗用用户电话；
“（六）利用邮电专用车辆从事走私、投机倒把等非法活动或者其他违法违章的活动；
“（七）利用邮电营业场所经营内容反动、淫秽、凶杀、迷信的或者未经出版部门批准出版的书报刊。
“前款规定适用于代办邮电通信业务的单位和个人。”
二十一、第五十四条改为第四十三条，修改为：“邮电通信企业应当设置用户监督电话、用户意见箱或者意见簿，制订征询用户意见和受理用户申告的制度，接受社会监督。
“邮电通信企业对邮电通信质量和服务质量的投诉，应当在30日内将处理情况告知投诉人；对邮电工作人员违法行为的举报，应当在3个月内将处理情况告知举报人。”

二十二、增加一章作为第七章，章名为“通信行业管理”：
1、第二十五条改为第四十四条。
2、“第四十五条 下列放开经营的电信业务实行经营许可证制度：
“（一）无线电寻呼；
“（二）800兆赫集群电话；
“（三）450兆赫无线电移动通信；
“（四）国内ＶＳＡＴ（甚小天线地面站）通信；
“（五）邮电部批准实行经营许可证的其他电信业务。”
3、“第四十六条 下列放开经营的电信业务实行申报制度：
“（一）电话信息服务；
“（二）计算机信息服务；
“（三）电子信箱；
“（四）电子数据交换；
“（五）可视图文；
“（六）邮电部批准实行申报制度的其他电信业务。”
4、“第四十七条 未经邮电部或者省邮电管理局审核批准，任何单位不得经营电信业务。
“境外组织和个人以及在我国境内的外商独资、中外合资和合作企业，不得投资、经营或者参与经营电信业务。”
5、“第四十八条 申办放开经营电信业务的，应当按国家规定经邮电部或者省邮电管理局审核批准，领取《电信业务经营许可证》或者申报批准文件，再到工商行政管理部门办理登记注册手续；其中申办无线电通信业务的，还应当按国家规定取得无线电管理机构批准的使用频率和台
站设置使用手续后，方可经营。
“在《电信业务经营许可证》或者申报批准文件的有效期内，经营单位需要变更电信业务种类的，应当及时到批准机关办理变更手续；需要终止经营的，应当向批准机关提出申请，并负责做好用户的善后处理工作，再办理注销手续。”
6、“第四十九条 获准从事放开经营电信业务的，应当遵守国家有关通信法律、法规和技术标准，并不得实施下列行为：
“（一）伪造、涂改或者转让《电信业务经营许可证》或者申报批准文件；
“（二）擅自改变经营主体或者采取承包等方式转让给其他单位或者个人经营；
“（三）擅自超出《电信业务经营许可证》或者申报批准文件规定的业务种类及服务范围；
“（四）擅自中断用户的通信；
“（五）擅自停办已核准经营的电信业务；
“（六）传播含有违反国家有关规定或者封建迷信、色情等有害内容的信息；
“（七）利用技术手段扰乱其他经营单位的正常经营活动；
“（八）其他违反国家和邮电部有关规定的行为。”
7、“第五十条 非邮电通信企业经营速递业务时，不得经营信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务，并应当接受邮电部门的监督检查。”
8、“第五十一条 邮电通信企业应当为获准从事放开经营电信业务的单位提供开办业务所需的基本中继设备和线路，并按规定标准收费。”
9、第二十一条改为第五十二条，修改为：“电信网的规划和建设，应当以公用电信网为主，专用电信网为辅，统筹兼顾，协调发展。除军队和铁路、电力等有特殊需要的部门外，各部门应当利用邮电通信设施，避免重复建设。
“专用电信网供内部生产调度、通信联络使用，不得对外经营。专用长途网不得与公用电信网相联。
“专用电信网需要进入公用电信网的，必须按邮电部规定的程序和条件办理手续，进网机线设备的主要技术指标，必须符合国家标准或者邮电部部颁标准，并承担由此引起的扩充公用电信网的建设费用。”
10、“第五十三条 进口、生产和销售的各种通信终端设备，必须符合国家标准，并取得邮电部或者省邮电管理局颁发的《进网许可证》或者进网批准文件，并贴有进网标志。禁止出租、转让或者涂改《进网许可证》和进网批准文件。”
11、“第五十四条 经营无线电移动电话机销售、维修业务的单位，必须报经省邮电管理局审核批准，并到工商行政管理部门办理登记注册手续。”
12、“第五十五条 不得非法复制、销售和使用重号的无线电移动电话机、无线电寻呼机等通信终端设备；不得盗用他人的电话号码、电话帐号和密码。
“不得在公用电信网内擅自接装通信终端设备或者扩大、改变通信设施和设备的用途。”
13、“第五十六条 印制通信使用的信封必须符合国家标准，并取得省邮电管理局颁发的《信封生产监制证书》，由省邮电管理局监制；未经监制，不得生产、销售。
“因工作需要，仿印邮票图案的，必须按照仿印邮票图案的有关规定，报经邮电部邮票主管部门或者省邮电管理局审核批准。印刷单位不得承印未经批准的仿印邮票图案和与邮票相似的印件。”

二十三、删去第五十五条、第五十六条。
二十四、在第五十九条前增加一条，作为第五十七条：“违反本条例第七条第三款规定的，由县级以上人民政府或者建设主管部门的上级机关责令改正，停止施工、使用，并对责任人员给予行政处分。”
二十五、第五十九条改为第五十八条，修改为：“违反本条例第十七条规定的，由县以上邮电部门按照《中华人民共和国邮政法实施细则》第五十六条、第五十七条的规定予以处罚。”
二十六、在第六十条前增加一条，作为第五十九条：“违反本条例第二十六条规定，破坏邮筒、信箱等邮政公用设施的，按照《中华人民共和国邮政法》第三十八条的规定予以处罚。破坏公用电话等邮电通信设施，利用技术手段危害通信安全的，由县以上邮电部门处2000元以上2
万元以下罚款。”
二十七、第六十条修改为：“违反本条例第三十三条规定之一的，由县以上邮电部门予以警告，责令改正；拒不改正的，处500元以下罚款；造成损害的，处1000元以上1万元以下罚款。”
二十八、第六十一条修改为：“违反本条例第三十四条第二款规定的，由公安机关按照《江西省特种行业治安管理条例》的规定予以处罚。”
二十九、在第六十一条后增加一条作为第六十二条，在第六十二条前增加一条作为第六十四条：
1、“第六十二条 邮电工作人员违反本条例第十五条、第三十七条、第四十二条规定的，由其所在单位或者上级主管部门按照国务院《企业职工奖惩条例》的规定予以处罚。
“代办邮电通信业务的单位或者个人违反本条例第十五条、第三十七条、第四十二条规定的，由邮电部门责令其改正，视情节轻重可处200元以上5000元以下罚款。
2、“第六十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县以上邮电部门视情节轻重予以处罚：
“（一）违反本条例第四十八条规定，未经邮电部或者省邮电管理局审核批准而从事放开经营电信业务的，责令停止经营，并处2000元以上1万元以下罚款，没收违法所得，情节严重的，可处1万元以上2万元以下罚款；
“（二）违反本条例第四十九条规定的，责令限期改正，可处1万元以上2万元以下罚款，没收违法所得，吊销《电信业务经营许可证》或者撤销申报批准文件；
“（三）违反本条例第五十三条、第五十四条规定的，责令限期改正，可处1000元以上1万元以下罚款，没收违法所得和非法财物，情节严重的，可处1万元以上2万元以下罚款，吊销《进网许可
证》或者撤销进网批准文件；
“（四）违反本条例第五十五条第二款规定的，责令赔偿损失，可处1000元以上1万元以下罚款，没收违法所得和非法财物，情节严重的，可处1万元以上2万元以下罚款；
“（五）违反本条例第五十六条规定，生产、销售信封的，责令限期改正，可处1000元以上5000元以下罚款，没收违法所得和非法财物，吊销《信封生产监制证书》。
“前款有关对获准经营放开电信业务的单位给予责令停止经营的处罚，必须报经省邮电管理局批准。吊销《电信业务经营许可证》、
《进网许可证》、《信封生产监制证书》或者撤销有关批准文件的处罚，必须由原发证机关或者批准机关作出。”
三十、删去第六十二条。
三十一、第六十三条改为第六十六条，修改为：“对当事人实施行政处罚的，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。”
三十二、删去第六十四条、第六十六条。
本决定自公布之日起施行。
《江西省保护和发展邮电通信条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1996年10月19日