中华人民共和国政府和日本国政府关于日本政府向中国政府提供一九九六年度日本贷款的换文
中国政府 日本政府
中华人民共和国政府和日本国政府关于日本政府向中国政府提供一九九六年度日本贷款的换文
（签订日期１９９６年１２月２４日 生效日期１９９６年１２月２４日）
中华人民共和国外交部副部长唐家璇先生阁下：
阁下：
我谨确认，日本国政府代表和中华人民共和国政府代表，最近就有关旨在增进中华人民共和国经济稳定和促进经济现代化的努力而提供的日本国贷款，达成如下谅解：
一、（一）根据日本国的有关法律和规章，海外经济协力基金（以下简称“基金”），将向中华人民共和国政府提供不超过一千七百零五亿一千一百万日元（１７０，５１１，０００，０００）数额的日元贷款（以下简称“贷款”），以便按照所附项目表（以下简称“项目表”）规定的每个项目的金额实施项目表开列的各个项目，中华人民共和国政府授权中华人民共和国对外贸易经济合作部（以下简称“对外贸易经济合作部”）代表中华人民共和国政府接受“贷款”并与“基金”签订贷款协议。
（二）“贷款”将依照一九九三年六月二十五日日本国政府发表的“对发展中国家资金合作计划”第二款第二项予以提供。
二、（一）“贷款”将根据“对外贸易经济合作部”和“基金”就第一款第（一）项提到的每个项目所签订的贷款协议予以提供。“贷款”的条件及其使用程序将受上述贷款协议的制约。这些协议将特别包括以下原则：
１、偿还期为十（１０）年宽限期之后的二十（２０）年；
２、项目表中提到的第１至第１４项目的年利率为百分之二点三（２．３％）。项目表中提到的第１５至２２项目（环境项目）的年利率为百分之二点一（２．１％）。
３、项目表中提到的第１６至１８项目的支付期为从有关贷款协议生效之日起七（７）年，项目表中提到的第１至１５和１９至２２项目的支付期为从有关贷款协议生效之日起五（５）年。
（二）上述第（一）项中提到的各项贷款协议，将在“基金”对同贷款协议有关的项目认为实际可行（包括对环境的考虑）后，予以缔结。
（三）上述第（一）项第３目中提到的支付期，经两国政府有关当局同意可予延长。
三、（一）“贷款”将为中国的执行机构根据他们同有资格来源国的供应厂商、承包商和（或）顾问为了实施第一款第（一）项提到的项目所需要购买产品和（或）服务而已经签订或可能签订的合同，向这些厂商、承包商和（或）顾问支付而提供，但此项购买是以在有资格来源国里为采购该国生产的产品，和（或）从这些国家提供服务者为限。
（二）项目表中提到的第１２项目的贷款以及项目表中提到的第２１和２２项目的一部分贷款是将用于支付中国进出口银行为实施这些项目提供给用款人的贷款。
（三）上述第（一）项提到的有资格来源国的范围将由两国政府的有关当局达成协议。
四、中华人民共和国政府将采取必要措施，按照“基金”关于采购的指导原则购得上述第三款第（一）项提到的产品和（或）服务。这些原则特别规定了应予遵循的国际投标手续，但不能适用或不适合者除外。
五、中华人民共和国政府将免除：
（一）“基金”对关于“贷款”和由此产生的利息而由中国征收的财政税捐或税款；和
（二）作为承包商或顾问的日本国公司，为实施第一款第（一）项提到的项目需要带入和带出他们自备的施工设备，而由中国征收的关税和有关的财政收费。
六、根据“贷款”有关供应产品和（或）提供服务而需在中华人民共和国工作的日本国国民，为执行其工作而进入和在中华人民共和国居留，将给予必要方便。
七、关于根据“贷款”购买的产品的海上运输问题，两国政府将按照一九七四年十一月十三日在东京签订的中华人民共和国和日本国海运协定，和一九七六年八月二十五日两国政府关于为协商海运服务而建立民间组织和其它有关事宜的换文，鼓励在该换文中提到的两国海运公司组织间进行顺利和适时的协商。
八、中华人民共和国政府将采取必要措施以确保：
（一）“贷款”的使用仅限于适当实施项目表中提到的各个项目。
（二）按照这项谅解所述的目的，适当而有效地维持和使用根据“贷款”建设的设施。
九、中华人民共和国政府将根据请求，向日本国政府提供在第一款第（一）项中提到的项目的有关进展情况的消息。
十、两国政府将随时共同检查“贷款”的实施进展情况，以及采取必要的措施，以确保“贷款”的顺利和有效的使用，并就上述谅解可能产生的任何问题或者有关事项另外进行相互磋商。
如蒙阁下代表中华人民共和国政府确认以上谅解，我将不胜感激。
顺致最崇高的敬意。
日本国驻中华人民共和国
佐藤嘉恭（签字）
特命全权大使
一九九六年十二月二十四日于北京
项目表 （限额）
１、首都国际机场扩建（Ⅲ） 八十四亿五千九百万日元
２、西安－安康铁路（Ⅱ） 二十五亿二千六百万日元
３、朔黄铁路（Ⅱ） 一百二十二亿四千五百万日元
４、贵阳－娄底铁路 一百二十九亿三千二百万日元
５、新疆乌鲁木齐机场扩建 四十八亿九千万日元
６、兰州中川机场扩建 六十三亿三千八百万日元
７、青岛港前湾二期 二十七亿日元
８、贵阳－新寨公路 一百四十九亿六千八百万日元
９、广州－北海－昆明－成都光缆干线 五十三亿四千九百万日元
１０、兰州－西宁－拉萨光缆干线 三十亿四千六百万日元
１１、青海、甘肃、新疆、宁夏、内蒙、贵州电话 一百五十亿零三百万日元
１２、黑龙江三江平原商品粮基地 一百四十九亿一千万日元
１３、黑龙江三江平原龙头桥水库 三十亿日元
１４、辽宁白石水库 八十亿日元
１５、呼和浩特供水工程 五十四亿四千六百万日元
１６、北京水源九厂三期工程 一百四十六亿八千万日元
１７、贵阳市西郊水厂工程 五十五亿日元
１８、广东湛江供水工程 五十五亿一千九百万日元
１９、兰州市环境综合治理 七十七亿日元
２０、沈阳大气污染治理 五十亿日元
２１、内蒙古呼和浩特、包头市大气污染治理 一百亿日元
２２、柳州酸雨治理 二十三亿日元
总额 一千七百零五亿一千一百万日元
（中方复照）日本国驻中华人民共和国特命全权大使佐藤嘉恭先生阁下阁下：
我谨收到阁下今日的照会，内容如下：
（日方来照略）
我谨代表中华人民共和国政府确认阁下照会中提出的谅解。
顺致最崇高的敬意。
中华人民共和国外交部副部长
唐家璇（签字）
一九九六年十二月二十四日于北京
附件一： 关于换文文本的协议
（日方来照）中华人民共和国外交部副部长唐家璇先生阁下阁下：
我谨就今天有关旨在增进中华人民共和国经济稳定和促进经济现代化的努力而提供的日本国贷款的换文，代表日本国政府建议：上述用日文、中文和英文写成的换文，如果在解释上发生分歧，应以英文本为准。
顺致最崇高的敬意。
日本国驻中华人民共和国
佐藤嘉恭（签字）
特命全权大使
一九九六年十二月二十四日于北京
（中方复照）日本国驻中华人民共和国特命全权大使佐藤嘉恭先生阁下
阁下：
我谨收到阁下今日的来照，内容如下：
（日方来照略）
我谨代表中华人民共和国政府同意阁下来照中提出的建议。
顺致最崇高的敬意。
中华人民共和国外交部副部长
唐家璇（签字）
一九九六年十二月二十四日于北京
附件二： 关于有资格来源国问题的协议
（日方来照）
（第９６／１９５号）
日本国驻中华人民共和国大使馆向中华人民共和国外交部致意，并谨提及一九九六年十二月二十四日有关旨在增进中华人民共和国经济稳定和促进经济现代化努力而提供的日本国贷款的换文第三款第（三）项。
日本大使馆谨代表日本国政府提出如下建议：
根据上述换文第一部分项目贷款采购的产品和（或）服务，该换文第三款第（三）项中所提到的有资格来源国为所有国家和地区。
顺致最崇高的敬意。
日本国驻中华人民共和国大使馆（印）
一九九六年十二月二十四日于北京
（中方复照）
（〔９６〕部条字第１０７４号）
日本国驻华大使馆：
中华人民共和国外交部向日本国驻中华人民共和国大使馆致意并谨通知收到大使馆一九九六年十二月二十四日的第９６１９５号普通照会。
外交部谨代表中华人民共和国政府确认，上述普通照会中提出的建议，中华人民共和国政府是可以接受的。
顺致最崇高的敬意。
中华人民共和国外交部（印）
一九九六年十二月二十四日于北京
会谈纪要（译文）
中国代表团的代表和日本代表团的代表就今天有关旨在增进中华人民共和国经济稳定和促进经济现代化的努力而提供的日本国贷款的换文纪要如下：
关于上述换文提到的贷款项下在中华人民共和国采购的筹款方式，将适用下列原则：
一、（一）招标将在列为“外币部分”的工程项目进行。招标将面向合格货源国包括中华人民共和国的国民。
（二）关于通过招标而决定给中国国民的合同，其所需的全部金额从上述“外币部分”拨付。
二、（一）１、关于换文后附项目表中的第１２个项目，贷款将用于支付中国进出口银行为黑龙江省农业发展而转贷给用款人的资金。
２、上述１中提到的用款人为黑龙江省农垦总局。
（二）１、关于换文后附项目表中的第２１个项目，贷款将用于支付中国进出口银行为改善环境污染状况而通过呼和浩特市和包头市政府转贷给用款人的资金。
２、上述１中提到的用款人为那些采取措施改善环境污染状况的单位。
（三）１、关于换文后附项目表中的第２２个项目，贷款将用于支付中国进出口银行为改善环境污染状况而通过柳州市政府转贷给用款人的资金。
２、上述１中提到的用款人为那些采取措施改善环境污染状况的单位。
中国代表团代表 日本代表团代表
殷 宏 贞冈义幸
（签字） （签字）
一九九六年十二月二十四日于北京
海南省人民代表大会常务委员会关于加强治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派，减轻企业税外负担的决定
海南省人大常委会
海南省人民代表大会常务委员会关于加强治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派，减轻企业税外负担的决定
海南省人民代表大会常务委员会
（1999年11月26日海南省第二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过）
为了贯彻《中共中央国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》和《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，加强对本省企业税外负担的管理和监督，减轻企业负担，维护企业的合法权益，特作如下决定：
一、省人民政府负责组织对全省的行政事业性收费、罚款项目和标准以及各种摊派进行全面清理。凡属法律法规、国务院及财政部、国家计委和省人民政府明文规定之外向企业收取的行政事业性收费项目以及各种摊派，一律取消，并向社会公布。凡法律、法规、规章规定之外向企业实
施的罚款项目一律取消。
二、原已经省人民政府财政、价格主管部门审批的收费项目，经认真清理后，确需保留的，应当按审批权限从严重新审批，并向社会公布。
新增加设立的行政事业性收费项目和标准，或者调整收费项目和标准的，必须报省人民政府审批，或者由省人民政府依照国家有关规定报请审批。
省直国家机关、人民团体、事业单位和市、县、自治县人民政府及其所属部门不得擅自设立收费项目或者审批收费标准。原已设立的，必须坚决取消。收费项目和收费标准未经依法批准的，企业有权拒缴。
三、对企业的收费实行“交费登记”制度。由省价格主管部门统一制作“企业交费登记卡”。“企业交费登记卡”由交费单位持有。收费单位在收费时应当在“企业交费登记卡”上注明收费的项目、标准、金额、文件依据和许可证编号，并签名盖章。
四、行政事业性收费实行收费许可证和年审管理制度。
凡在本省行政区域内实施行政事业性收费的单位必须持有省价格主管部门核发的《收费许可证》并亮证执收。《收费许可证》的申领、发放和使用依照省人民政府有关规定执行。
行政事业性收费单位必须进行年审。收费单位应当提供相关的文件、帐簿、票据，接受政府指定的机构检审。年审的时间、内容、方法和程序依照省人民政府有关规定执行。
五、收费单位必须持有合法的收费文件，按照规定的收费项目、标准收取，开具省级财政主管部门统一印制的专用票据。
收费单位没有合法的收费文件依据，无《收费许可证》或者《收费许可证》未经年审，未按规定的收费项目、标准收费，或者不开具专用票据的，企业有权拒付。
六、严格实行开票与收费分离、收入与支出分开的财务制度。收费单位和执罚单位的收费、罚款必须依照国家有关规定上缴同级财政或者国库，列入预算资金管理，实行财政专户储存，设立专项帐簿，严格执行使用审批制度。收费单位和执罚单位不得截留、侵占、挪用、集体私分收费
和罚款。收费单位应当接受价格、财政、审计主管部门的监督检查，如实提供检查所需的各种帐簿、资料。
七、国家机关、人民团体、事业单位及其工作人员不得向企业摊派、索要赞助，无偿占用企业人员和财物；不得强行向企业拉广告，硬性派订各种报刊、书籍、资料、音像制品和派售各种票据等；不得强迫企业参加各类收费的培训班、学术研讨、技术考核、检查评比、竞赛（比赛）、
庆典活动或者成果演示会、展览会、交易会、洽谈会等；不得强制企业接受指定服务或者购买指定商品；不得在公务活动或者管理活动中通过中介组织对企业进行收费；不得到企业报销差旅费（含出国费）、餐饮费、电信通讯费、修车费等费用；不得强制企业接受应当由企业自愿进行的咨
询、信息、检测、商业性保险等服务项目，强制收费。
八、各级人民政府价格、财政主管部门和监察机关应当建立投诉网络，设立举报电话，接受公民、法人和其他组织的投诉。凡向企业收取行政事业性费用的单位和执罚单位，应当标示举报电话号码。有关部门在受理举报投诉后，应当及时调查处理。
加强舆论监督，对违反本决定，乱收费、乱罚款和各种摊派情节恶劣的典型案件，应当予以曝光。
九、各级人民政府应当定期组织有关部门对行政事业性收费和罚没情况进行专项检查，加强对重点行业、重点部门的收费问题进行治理。
对越权设立或者审批的收费项目，擅自提高收费标准的，按照国家有关规定予以废除或者纠正，并退还违法收取的款项。对检查中发现的违法违纪人员应当予以严肃处理。
十、对检举、揭发、控告和依照本决定维护其合法权益的企业或者个人打击报复、故意刁难的，或者违法收费、罚款、摊派的单位和个人拒绝、阻碍执法工作人员依法执行公务的，由监察机关依法处理；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的
，依法追究刑事责任。
十一、违反本决定的，由监察机关或者上级机关根据情节轻重对单位主要负责人和直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十二、各级人民政府价格、财政、监察、审计、工商、税务等部门应当根据各自的职责做好减轻企业税外负担的工作。
十三、各级人民政府及其所属部门制定的文件，违反本决定的，应当予以纠正或者废止。
十四、本决定自1999年12月1日起施行。
1999年11月26日
甘肃省城市居民最低生活保障办法
甘肃省人民政府
甘肃省人民政府令
第102号
《甘肃省城市居民最低生活保障办法》已经2013年8月9日省人民政府第20次常务会议讨论通过，现予公布。自2013年10月1日起施行。
省 长 刘伟平
2013年8月14日
甘肃省城市居民最低生活保障办法
第一章 总 则
第一条 为保障改善民生，维护城市困难群众的基本生活权益，根据有关法律和政策规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 城市居民最低生活保障，是指政府对家庭月人均收入低于当地最低生活保障标准的城市常住居民家庭实行的基本生活救助制度。
城市常住居民包括持有当地非农业户口的城市居民和持有当地常住人口证明且实际居住一年以上的城市居民。
第三条 城市居民最低生活保障坚持保基本、可持续、重公正、求实效的方针和应保尽保、公平公正、动态管理、统筹兼顾的原则。
第四条 城市居民最低生活保障工作实行各级人民政府负责制。县级以上人民政府应当将城市居民最低生活保障工作纳入政府目标管理考核体系。
各级人民政府应当将城市居民最低生活保障工作纳入经济社会发展总体规划，制定相关政策措施，建立健全协调工作机制。
第五条 县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内城市居民最低生活保障工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处负责城市居民最低生活保障的申请受理、入户调查、评议公示等工作。
县级以上人民政府有关部门依照各自职责，做好城市居民最低生活保障工作。
第六条 城市居民最低生活保障工作实行动态管理，建立保障对象有进有出、补助水平有升有降、定期审核检查的工作机制。
第二章 保障标准和对象
第七条 省人民政府根据全省经济社会发展情况，制定指导性的城市居民最低生活保障标准。
市（州）、县（市、区）人民政府根据维持当地城市居民基本生活所必须的衣、食、住、行、用等费用，参照省上指导标准确定本行政区域内城市居民最低生活保障标准，并报上一级人民政府备案后公布执行。
城市居民最低生活保障标准要根据当地经济社会发展及生活必需品价格变化适时进行调整。
第八条 城市居民最低生活保障金实行差额发放。家庭月保障金为保障标准乘以家庭人口数与月家庭成员各类收入总和之差。
第九条 城市常住居民家庭，凡共同生活的家庭成员月人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准，财产状况符合当地人民政府规定条件的，可在户口所在地申请享受城市居民最低生活保障待遇。
第十条 申请对象有下列情形之一的，不予保障：
（一）申请人家庭拥有存款、机动车辆、船舶、房屋（除本家庭居住外）、商铺、有价证券、股票、债权等家庭财产超出当地政府规定条件的；
（二）家庭有就业能力的成员无正当理由连续两次拒绝就业的；
（三）不如实申报家庭信息的；
（四）家庭经济状况未经核查的；
（五）家庭实际生活水平明显高于当地最低生活保障标准的。
第三章 申请审批程序
第十一条 申请城市居民最低生活保障以家庭为单位，向户籍所在地或者常住地的乡（镇）人民政府、街道办事处提出书面申请并提交相关材料。申请人可以委托居民委员会或者他人代为申请。
第十二条 申请城市居民最低生活保障的家庭需提交家庭成员基本情况、家庭收入情况和家庭财产状况等书面材料。
（一）家庭成员主要包括：配偶；父母和未成年子女；已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女；其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系的人员。
（二）家庭收入主要包括：工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入、转移性收入及其他收入。
（三）家庭财产主要包括：存款、机动车辆、船舶、房屋（除本家庭居住外）、商铺、有价证券、股票、债权等。
第十三条 乡(镇)人民政府、街道办事处在收到申请后应当到民政部门对申请城市居民最低生活保障的家庭进行家庭经济状况比对。
乡(镇)人民政府、街道办事处对比对结果符合申请条件的，自收到比对结果之日起10日内，在居民委员会的协助下，组织工作人员对申请人家庭经济状况和实际生活情况进行调查核实。比对结果不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。
第十四条 家庭经济状况调查核实后，由乡(镇)人民政府、街道办事处在居民委员会的协助下，组织评议小组召开会议，评议小组由乡(镇)人民政府、街道办事处工作人员、居民委员会成员、熟悉居民情况的居民代表参加。经民主评议小组三分之二以上成员同意，并签字确认，在辖区内公示。
对公示结果有异议的，要组织工作人员对申请人家庭经济状况和实际生活情况重新进行调查核实。公示结果无异议的，乡(镇)人民政府、街道办事处应当将申请材料、家庭经济状况调查结果和民主评议情况等相关材料报送县级人民政府民政部门审批。
第十五条 县级人民政府民政部门应当严格审查乡(镇)人民政府、街道办事处上报的调查材料和审核意见，并按照不低于30%的比例入户抽查。对符合条件的予以批准，并在所在乡(镇)、街道进行公示；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。
县级人民政府民政部门对最低生活保障工作人员和居民委员会干部近亲属申请城市居民最低生活保障的，进行备案审核。
第四章 资金管理
第十六条 各级人民政府财政部门要加大城市居民最低生活保障资金投入，按照规定比例纳入年度财政预算。
工作经费由县级人民政府财政部门按照所辖上年度城市居民最低生活保障对象每人不少于10元的标准专项列支。
第十七条 城市居民最低生活保障金通过指定银行按月实行社会化发放，民政部门按照实际保障人数将相关材料报同级财政部门审核，由财政部门通过社会保障资金专户直接划入最低生活保障家庭账户。
第十八条 城市居民最低生活保障资金以县（市、区）为单位，专户管理、专账核算、专款专用。
监察、审计、财政等部门应当依法对城市居民最低生活保障资金的管理使用情况进行监督检查。
第五章 法律责任
第十九条 从事城市居民最低生活保障工作的单位和工作人员，有下列行为的，由主管部门依法对主要负责人和直接责任人给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）无正当理由拒不受理城市居民最低生活保障申请的；
（二）违反法定条件和程序，为不符合条件的申请人办理城市居民最低生活保障手续的；
（三）贪污、挪用、扣押、拖欠、冒领城市居民最低生活保障资金的。
第二十条 采取虚报家庭收入、伪造证明材料等不正当手段骗取城市居民最低生活保障金的，由县级人民政府民政部门追回资金，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十一条 本办法自2013年10月1日起施行。