广西壮族自治区桂林市人民政府


市政〔2007〕3号

桂林市人民政府关于印发桂林市烟花爆竹安全管理办法的通知



各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：

　　现将《桂林市烟花爆竹安全管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　桂 林 市 人 民 政 府

　　　　　　　　　　　　　 二○○七年一月十五日

　　　　　　





桂林市烟花爆竹安全管理办法

　　

第一条 为了加强烟花爆竹安全管理，保障国家、集体财产和公民人身财产安全，维护社会秩序，根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》、自治区人民政府办公厅《关于加强烟花爆竹安全生产工作的通知》和市人大常委会《关于允许在市区限制性销售燃放烟花爆竹的决定》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条 在本市市区行政区域内烟花爆竹的生产、销售、储存、运输和燃放，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条 本办法由市人民政府组织实施。市安全生产监督管理部门负责烟花爆竹的安全生产监督管理；市公安机关负责烟花爆竹的公共安全管理；市质量监督检验部门负责烟花爆竹的质量监督。

　　市法制、公安、安全生产监督管理、质量技术监督、环保、市容、供销及工商行政管理等部门组成烟花爆竹安全管理工作协调小组，负责协调各部门职责，指导全市烟花爆竹的安全管理工作。

　　居民委员会、村民委员会和其他基层组织，应当协助本市各级人民政府做好烟花爆竹安全管理工作。

第四条 本市各级人民政府、街道办事处和居民委员会、村民委员会，以及机关、团体、企事业单位和其他组织，应适时开展依法、文明、安全燃放烟花爆竹的宣传、教育活动。

　　中小学校应当对学生进行文明、安全燃放烟花爆竹的教育。

广播、电视、报刊等新闻媒体，应当做好烟花爆竹安全管理的宣传。

　　第五条 市人民政府对举报违法生产、销售、储存、运输烟花爆竹的人员予以适当奖励。奖励办法另行制定。

　　第六条 居民委员会、村民委员会和业主委员会可以召集居民会议、村民会议和业主会议，就本居住地区有关燃放烟花爆竹事项依法制定公约，并组织监督实施。居民、村民和业主应当遵守公约。

　　第七条 在本市生产、储存、销售、运输烟花爆竹，应当依法办理行政许可；未经许可，任何单位和个人不得生产、储存、销售、运输烟花爆竹。

　　在本市禁止燃放烟花爆竹的区域内，禁止生产、储存、销售、运输烟花爆竹。

　　第八条　市烟花爆竹安全管理工作协调小组应当根据烟花爆竹安全质量国家标准，确定可以在本市销售、燃放的烟花爆竹的规格和品种，并予以公布。

不符合本市公布的规格和品种的烟花爆竹，禁止销售、储存、携带、燃放。

　　第九条 实行烟花爆竹由市供销社专营公司统一收购，统一配送制度。本市烟花爆竹批发业务，由经安全生产监督管理局审查批准并核发《烟花爆竹经营（批发）许可证》的市供销社专营公司统一经营。烟花爆竹零售网点，由市供销社专营公司本着安全、合理、便民的原则统一布设，经安全生产监督管理局审查批准核发《烟花爆竹经营（零售）许可证》，凭此证到工商行政管理部门办理营业执照。

　　第十条　市供销社专营公司应当从符合规定的生产企业采购允许在本市销售的烟花爆竹，并加贴由桂林市烟花爆竹安全管理协调小组办公室监制的防伪标志。市供销社专营公司和销售网点应当在销售场所明显位置悬挂销售许可证，并按照销售许可证规定的许可范围、时间和地点销售烟花爆竹。

　　临时销售网点在许可销售的期限届满后，其经营者应当停止销售，并将未销售的烟花爆竹及时退回市供销社专营公司，不得继续存放。

　　第十一条 运往本市市区的烟花爆竹，由烟花爆竹销售企业向市公安局提出申请，经市公安局审查并核发《烟花爆竹道路运输许可证》。

烟花爆竹销售企业在本市范围内运输烟花爆竹的，向运达地公安机关提出申请，经运达地公安机关审查并核发《烟花爆竹道路运输许可证》。

第十二条　经许可运输烟花爆竹的，应当携带《烟花爆竹道路运输许可证》，并严格按照《烟花爆竹道路运输许可证》上核准载明的品种、数量、路线、有效期限等内容运输。

　　第十三条　本市下列区域为限制燃放烟花爆竹区域：

　　象山、秀峰、叠彩、七星四个城区所辖范围内的街、路、里、巷、村（屯）。具体四至界线：从东至南依次为车辆管理所、净瓶山路以西（含樟木村）、净瓶山大桥沿桂海铁路至大风山道班以北（含大村、北村）、迎宾路口至机场（不含茶店村和潭南村）；从南至西依次为迎宾路口、长虹机械厂、洗涤剂厂、冶金疗养院、沙河区（不含上下沙河村）、绢纺厂、橡机厂、齿轮厂沿新机场路至桂北磨床厂；从西至北依次为桂北磨床厂（含唐家村）、甲山部队、结核病院、乳胶厂、橡胶制品厂、芦笛公园（含于家村、张家村、何家村、鲁家村、徐家村）、商业技校、铁路干休所、乌石街；从北至东依次为乌石街、清风小区、虞山大桥至建干路与东环路交叉口路段西侧、彭家岭、酱料厂、电子科技大学、激光研究所、柑桔研究所、师大（含莫家坪村和丰塘村）、石油六公司宿舍、车辆管理所。

　　限制燃放区域外，座落在我市城区的机关、厂矿、医院、学校、仓库等单位的生产、工作、生活区及雁山区柘木镇的街、路、里、巷都列入限制燃放烟花爆竹区域。

第十四条　在限制燃放区域内，每年元旦（元月一日）、春节（农历大年三十至初七，正月十五至十六）、国庆节（十月一日），可以在早上6时以后，晚上12时30分以前燃放烟花爆竹，其余时间禁止燃放烟花爆竹。

　　第十五条 禁止在下列地点销售、燃放烟花爆竹：

（一）国家机关；

（二）文物保护单位；

　　（三）车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区；

　　（四）油气罐、站等易燃、易爆危险物品储藏场所或其他重点消防单位；

　　（五）输、变电设施安全保护区内；

　　（六）医疗机构、幼儿园、中小学校、敬老院、影剧院、中心广场；

　　（七）山林、草地等重点防火区；

　　（八）市人民政府根据维护正常工作、生活秩序的要求，确定和公布的其他禁止燃放烟花爆竹的地点。

　　第十六条　申请举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，主办单位应当向市公安局提出书面申请，经市公安局批准并核发《焰火燃放许可证》后，按照焰火燃放安全规程燃放。

本市在庆典活动和其他节日期间，需要在限制燃放烟花爆竹地区内燃放烟花爆竹的，由市人民政府决定并予以公告。

　　第十七条 单位和个人燃放烟花爆竹的，应当从具有许可证的销售网点购买，燃放时应当按照燃放说明正确、安全地燃放，并遵守下列规定。

　　（一）不得向人群、车辆、建筑物抛掷点燃的烟花爆竹；

　　（二）不得在建筑物内（含楼道、屋顶、阳台）燃放或者向外抛掷烟花爆竹；

　　（三）不得妨碍行人、车辆安全通行；

　　（四）不得采用其他危害国家、集体和他人人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹；

　　（五）不得存放超过一箱或者重量超过30千克的烟花爆竹。

　　十四周岁以下未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他成年人看护。

　　第十八条 对违反本办法生产、储存、销售、运输、燃放烟花爆竹的单位和个人，由相关行政执法部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　拒绝、阻碍国家机关工作人员依法查处非法生产、储存、销售、运输、燃放烟花爆竹行为，未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 违反本办法，造成国家、集体财产损失或者他人人身伤害、财产损失的，违法责任人应当依法承担经济赔偿责任。

　　第二十条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。

　　第二十一条 本办法自2007年 1月16日起施行。市辖各县可参照本办法制定管理规定。



国家经贸委


中华人民共和国国家经济贸易委员会令

第29号

　　《国家经贸委重点项目督查办法》已经国家经济贸易委员会主任办公会议讨论通过，现予以公布，自2002年3月20日起施行。

　

国家经济贸易委员会主任　李荣融

　

国家经贸委重点项目督查办法

　　第一条 为加强对国家重点技术改造项目、债权转股权（以下简称债转股）项目、政策性破产项目等实施情况的监督检查，规范项目执行单位的行为，依据国家有关法律、法规和政策，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于国债专项资金贴息和补助的国家重点技术改造项目、国务院批准实施债转股的项目和经国务院批准的政策性破产项目等的监督检查。

　　第三条 项目督查的主要任务是督查项目执行单位对已经批准的项目方案、协议的实施情况，重点技术改造、债转股、兼并破产政策的落实情况，项目管理和资金使用情况。

　　第四条 对国家重点技术改造项目执行单位督查的主要内容是：

　　（一）国家重点技术改造项目批准方案的组织实施情况。重点督查有无擅自改变改造内容和标志性目标；土建工程和主要设备采购是否严格按照国家有关规定进行了招标投标；招标单位有无违规暗箱操作、中标单位有无转包、违规分包的情况。

　　（二）资金的到位和使用情况。重点督查开立和使用国债专用账户情况，项目国债资金、自有资金和银行贷款到位情况，有无截留、挪用国债资金情况。

　　（三）工程质量管理情况。重点督查施工、监理单位的资质和质量责任制的落实情况。

　　（四）落后设备淘汰情况。重点督查企业承诺的淘汰落后生产能力是否淘汰。

　　第五条 对债转股项目执行单位督查的主要内容是：

　　（一）国务院批准的债转股方案的实施情况。重点督查企业与金融资产管理公司是否严格按照国家有关规定签署债转股协议，是否按国务院批准的债转股额度实施债转股。

　　（二）依照《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)进行改制的情况。重点督查债转股新公司注册登记前的报批手续是否完备，公司章程是否符合债转股政策和法律、法规规定，公司法人治理结构是否完善。

　　（三）职工分流和扭亏脱困措施落实情况。重点督查企业职工下岗分流任务是否落实，应淘汰的落后工艺、产品是否淘汰，扭亏脱困目标是否实现。

　　(四)地方政府配套政策落实情况。重点督查地方政府对债转股企业承诺的配套政策是否兑现，政府接收企业办社会职能工作是否落实，是否减轻企业负担。

　　第六条 对政策性破产项目执行单位督查的主要内容是:

　　（一）破产项目实施程序是否合法合规。重点督查破产项目是否符合政策性破产条件，有无假破产、真逃债等违规行为；宣布破产后，企业是否仍按原有机制在原地继续生产、国家规定应淘汰的机器设备未予销毁等违规情况。

　　（二）企业破产财产的评估和处置是否合法真实。重点督查破产财产是否完整移交清算组，处置前是否由破产清算组委托具有评估资格的中介机构进行资产评估，评估结果是否按规定经国有资产主管部门确认；破产财产处置时，是否以评估确认的价格为依据，按国家有关规定确定底价，以拍卖方式为主，按市场价格进行转让，有无私分转移等行为。

　　（三）破产企业职工安置情况。重点督查职工安置费用的筹集渠道和安置费用标准是否符合政策规定，职工是否按规定得到妥善安置。

　　（四）破产责任制落实情况。重点督查破产企业所在地政府承诺的破产补助资金是否落实，所在地政府破产工作领导机构是否健全，有无确保稳定的方案措施。

　　第七条 国家经贸委负责组织和指导全国重点技术改造项目、债转股项目、政策性破产项目的督查工作，内设企业监督局负责对中央管理企业的执行项目及其他重大项目进行督查。

　　各省、自治区、直辖市经贸委(经委)内设相应机构，负责对地方重点技术改造项目、债转股项目和政策性破产项目执行单位进行督查。根据需要，国家经贸委可以对地方管理的项目执行单位进行抽查。

　　第八条 督查机构分期分批派出督查组，对项目执行单位进行实地督查。实地督查采取以下方式：

　　(一)听取项目执行单位项目实施情况的汇报；

　　(二)查阅与项目有关的文件、合同、材料和相关的财务资料；

　　(三)查看项目现场，检查应淘汰、停产的设备处置情况；

　　(四)听取与项目有关方面（包括财政、银行、工商、社保、法院、金融资产管理公司等）对项目实施情况的意见；

　　(五)听取员工对项目实施情况的意见；

　　(六)要求项目执行单位负责人对有关问题作出说明。

　　督查人员不得干预企业的正常生产经营活动，不得干预有关单位的正常工作。

　　第九条　被督查的项目执行单位及有关方面应协助督查人员做好督查工作，提供相关的文件、资料，不得妨碍督查工作的正常进行。

　　第十条 督查结束后，督查人员应及时向派出机构提交督查报告。督查报告应包括下列内容：

　　(一)被督查的项目执行单位概况；

　　(二)项目方案的实施情况；

　　(三)项目执行单位违规事实陈述；

　　(四)对项目执行单位违规行为的处理建议。

　　第十一条 国家重点技术改造项目执行单位有下列情形之一的，按有关法律法规和《国家重点技改项目国债专项资金管理办法》的有关规定处理，对主管负责人和直接责任人追究责任，并建议财政部门收回项目的财政补贴、银行停止对项目的贷款：

　　(一)弄虚作假、骗套国债专项资金的；

　　(二)截留、挪用国债专项资金的；

　　(三)超过国家批准的建设方案，擅自改变改造内容的；

　　(四)新项目投产后应淘汰落后生产能力未淘汰的；

　　(五)未按规定招标投标或中标后非法转包、分包的。

　　第十二条 债转股项目执行单位有下列情形之一的，可视问题严重程度，采取责令有关方面限期整改、通报批评、项目停止实施等方式进行处理：

　　(一)未按国家债转股有关政策和行政法规规定，调整、修改债转股协议中违规条款的；

　　(二)进行工商登记的新公司未严格按照《公司法》进行规范化操作的；

　　(三)地方政府未履行接收企业分流的富余人员和剥离的办社会职能承诺的。

　　第十三条 政策性破产项目执行单位有下列情形之一的，可视问题严重程度，采取责令限期整改、通报批评、建议有关部门给予责任人行政处分等方式进行处理：

　　(一)弄虚作假逃废债务的；

　　(二)宣布破产后仍按原有机制在原地继续生产，应淘汰的机器设备未予销毁或违规处置破产财产的；

　　(三)不按规定使用安置费用的；

　　(四)由于工作原因，造成重大不稳定事件的。

　　第十四条 项目审核部门对本地区、本部门所报项目审核管理不严，造成严重后果的，暂停该地区、该部门的项目审批，并建议追究责任人的相关责任。

　　第十五条 督查人员应依法督查，严格遵守廉洁自律的有关规定，有下列行为之一的，建议有关部门给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任∶

　　(一)对被督查项目的重大问题隐匿不报，严重失职的；

　　(二)与被督查企业串通，编造虚假报告的；

　　(三)干预被督查企业正常生产经营活动或有关单位正常工作，造成不良后果的；

　　(四)违反廉政纪律有关规定的。

　　第十六条 本办法自2002年3月20日起施行。《国家重点技术改造项目监督管理办法》中有关监督方面的规定与本办法有抵触的，以本办法为准。