北京市人民政府


北京市城市道路桥梁管理暂行办法
市政府


第一条 为加强对城市道路、桥梁的管理，根据城乡建设环境保护部《市政工程设施管理条例》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡本市城区、近郊区行政区域内的车行道、人行道、隔离带、路肩、路坡、道路两侧边沟、广场、公共停车场、路面至建筑线或道路用地线之间的土路、道路附属构筑物等设施和桥梁、涵洞、立体交叉桥、过街人行桥、过街人行地下道及其附属构筑物等设施（以下简称城市道
路、桥梁），均按本办法管理。
第三条 城市道路、桥梁，实行分级管理。由市、区投资或集资修建的道路、桥梁，分别由市、区市政工程管理部门负责养护管理；各单位修建的专用和内部道路、桥梁，由使用单位负责养护管理或委托市、区市政工程管理部门代管。
第四条 新建、改建城市道路、桥梁，必须报经城市规划管理部门批准，并按技术标准规范设计施工。城市规划管理部门审批时应征得市政工程管理部门同意，施工中接受市政工程管理部门和公安交通管理部门检查监督。
第五条 新建、改建城市道路工程竣工后，属于市政工程管理部门养护管理的，由市政工程管理部门验收接管。
属于几个单位集资修建有正式铺装路面的道路和居住区内的主要道路，经市政工程管理部门验收后由建设单位移交市政工程管理部门。
属于单位专用，又负担地区交通的道路、桥梁，经建设单位会同市政工程管理部门验收后，建设单位可移交市政工程管理部门代管。
第六条 在原有道路上开辟路口、修建涵洞或其他工程的，必须报经城市规划管理部门批准。城市规划管理部门审批时，应征得市政工程管理部门和公安交通管理部门同意。
凡需掘动路面的，必须先由市政工程管理部门审查同意，发给掘路许可证，再凭证报经公安交通管理部门批准。
经市政工程管理部门许可掘动路面的单位，应按规定向市政工程管理部门预交修复补偿费。
第七条 加强对城市道路的保护和管理。
禁止烧、砸、压、泡以及其他腐蚀、损毁道路的活动；
除经市政工程管理部门、公安交通管理部门批准并采取妥善保护措施者外，禁止履带车、铁轮车在铺装路面的道路上行驶；
禁止机动车在非指定的道路上试刹车；
除经公安交通管理部门批准的轻型载人机动车在特定地区临时停放外，禁止一切机动车、兽力车在人行道上停放；
禁止侵占和乱挖、乱填道路两侧的路肩、边沟；
禁止向道路边沟内倾倒垃圾、渣土、污水和其他废弃物；
禁止在道路边沟内种植树木、农作物、埋杆、建坝设闸引水灌溉或利用边沟排放污水。
第八条 加强城市桥梁的保护和管理。
禁止机动车在桥上试车、超车和停车(不含工程救险车)；
禁止车辆超载超速过桥。因特殊情况，确需超载过桥的，必须事先报经市政工程管理部门批准，并采取安全防范措施，按批准的时间和路线过桥；
禁止在桥梁、涵洞前后左右及上下游各五十米范围内挖砂取土、堆放物料、装置有碍桥涵正常使用的设施。
各种管线需借用桥染跨越河道或在桥梁设施上架设附属设施时，必须经市政工程管理部门批准。
第九条 保护城市道路、桥梁人人有责。任何单位和个人，对损毁、破坏城市道路、桥梁的行为，均有权劝阻、制止或报告有关部门处理。对保护城市道路、桥梁有突出贡献的单位或个人应给予表扬和奖励。
第十条 对违反本办法规定的，视情节轻重，做如下处理∶
（一）未经批准，擅自动工修建城市道路、桥梁的、由城市规划管理部门按违章建设论处。经批准修建的道路、桥梁竣工后，未按规定办理验收交接手续即行使用的，由市政工程管理部门封闭停用，对建设单位处以五百元以下的罚款，令其补行验收交接手续。
（二）违反本办法保护道路、桥梁的规定，但未造成道路、桥梁损毁的，制止其违章行为，限期改正，对责任者处以十元以下的罚款；
造成道路、桥梁损毁，尚不影响使用的，责令修复或赔偿损失，并对责任者处以五十元以下的罚款；
造成道路、桥梁损毁，影响正常使用的，责令修复或赔偿损失，对责任者处以一百元以下的罚款，并对责任者所在单位处以一万元以下的罚款。
（三）对造成道路、桥梁损毁，拒不接受处罚的，由公安机关按《治安管理处罚条例》处理；破坏道路、桥梁构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十一条 北京市市政管理委员会是本市城市道路、桥梁管理工作的主管机关。市市政工程总公司受市政管理委员会委托，代行本市市政工程管理部门的职权，负责本办法的实施和应用中的解释。
第十二条 远郊城镇的道路、桥梁，可参照本办法加强管理。
第十三条 本办法自一九八六年三月一日起实行。



1986年1月24日
两岁女童小悦悦的遭遇震惊了社会，也牵动着亿万人的心。一些人甚至表示要立法对于那些见死不救的人进行处罚。但仅仅靠法律的制裁功能是难以使得人们信服的，更需要法律的激励和引导作用。
小悦悦事件说明了中国道德的流失和沦陷，是什么原因导致了这一现象的出现呢？我们从以下几点来分析一下：一方面，如今社会，物欲横流、发展速度快，生活在快节奏中，不知不觉我们的传统美德诚信、道德都流失了。面对经济的发展，一些不法商人采取不择手段来谋取利益，诸如“假奶粉”、“染色馒头”、“地沟油”、“瘦肉精”等等事件。从这几事件来看，这类人被利益迷失了人的本性和良知，丧失了诚信和道德。另一方面，司法认定的公正与否，检验了司法是否尊重事实以人为本，如果不能客观公正地评判，失去的不仅仅是人心，还有道德的良知。以下几起案例，无疑不是很好地左证了道德天平的失衡：“老人摔倒无人来扶”、“南京彭宇案”、“做好事被讹”等等事件频繁出现。如今做好人好事不得好报，社会诚信的缺失，和道德的沦丧，使人在遭遇伤害和需要救助时无法伸余援手，而在寻求法律救济的时候，面对司法上的不公正，做好事的人们已经心灰意冷，因此产生了“事不关己，高高挂起”的不良心态。
法与道德也存在共同点：1、在发生学上，都由原始习惯脱胎而来，且在发生发展中又互相转化；2、在形式归属上，都属于社会规范，具有社会规范应有的规范性、概括性、连续性、稳定性、效率性等属性；3、在内容上，都蕴含和体现一定的社会价值，总体精神和内容互重叠渗透；4、在功能上，都是社会调控手段，以维护和实现一定社会秩序和正义为使命；5、在发展水平上，都是社会文明进步的标尺，且在发展水平上互为标志和说明。
法与道德的区别：1、形成方式方面，法律是由国家制定、认可的，而道德是在社会生产生活中自然演进而形成的；2、行为标准方面，发有特定的表现形式，而道德没有；3、存在形态方面。法是一元的，其一元化的存在形态，使得法律具有统一性和普遍适用性，而道德是多元的；4、调整对象方面。法一般只关注人的外在行为，而道德主要关注的是人的内在主观方面；5、运作机制方面、法具有程序性，而道德以主体内省和自觉的方式形成和实现，与程序无关；6、强制方式方面。法由国家强制力保证实施，属于外在强制；而道德的强制属于内在强制。7、争端解决方面。法具有可诉性，而道德不具有可诉性。
综上所述，从法理的角度来看，法只约束人的行为，而不能约束人的思想，如果一部法律约束了人的思想，人的自由空间会进一步缩小，那就是一部恶法，不被人们所遵守。法理上的行为分为两种：一种是作为，一种是不作为，不作为是对特定人员规定的不作为，如：公务人员、医生、警察等等，具有特殊身份的人。从以上角度来分析，把见死不救入罪的话，不合乎法理的规定，违反了法的基本原则---即“法不约束即自由”。