湖北省人民政府


湖北省人民政府令第350号

湖北省人民政府关于修改省政府规章和规范性文件中行政强制规定的决定



　　《湖北省人民政府关于修改省政府规章和规范性文件中行政强制规定的决定》已经2011年12月19日省人民政府常务会议审议通过，自2012年1月1日起施行，现予公布。


省长 王国生

　　二○一一年十二月二十三日



　　为了贯彻实施《中华人民共和国行政强制法》，维护法制统一，根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法〉的通知》（国发〔2011〕25号）精神，省政府对截止2011年10月30日现行有效的219件省政府规章、334件省政府规范性文件中行政强制规定进行了清理。2011年12月19日省政府常务会议决定：

　　一、对下列涉及行政强制规定的省政府规章予以修改

　　1、将《湖北省河道堤防工程修建维护管理费征收、使用和管理办法》（省人民政府令第51号）第十九条“违反本办法规定，不按期、足额缴纳堤防维护费的，从拖欠之日起，每日加收拖欠金额3‰的滞纳金。经反复催缴无效的，收费人可以商银行代扣征收”修改为“违反本办法规定，不按期、足额缴纳堤防维护费的，由县级以上水行政主管部门申请人民法院强制执行。”

　　2、删去《湖北省农村集体经济审计办法》（省人民政府令第94号）第二十一条“农村审计机构在审计中发现重大违纪问题时，经本级人民政府批准，可以对被审计单位采取封存帐册、票据、资产等措施”的规定。

　　3、将《湖北省农产品基地环境管理办法》（省人民政府令第180号）第二十二条“违反本办法第十一条规定，造成农产品基地环境污染与破坏，拒不治理、恢复的，由农业行政主管部门指定单位按有关规定代为执行，所需费用由承包租赁者承担，可并处1000元以下罚款”修改为“违反本办法第十一条规定，造成农产品基地环境污染与破坏，拒不治理、恢复的，由农业行政主管部门申请人民法院强制执行。”

　　4、将《湖北省水利建设基金征收使用管理办法》（省人民政府令第182号）第二十五条“不按本办法规定缴纳水利建设基金的，每日加收１‰的滞纳金。对政府性基金（收费、附加）收费的主管部门，由财政部门从该主管部门财政帐户中划转或从财政拨款中扣减相应数额，抵作水利建设基金。没有财政专户的收费部门，由审计部门依法审计清缴，全额进入同级金库，并按规定进行处罚”的规定修改为“不按本办法规定缴纳或少缴水利建设基金的，按财政违法行为处罚处分条例规定责令改正，给予警告、没收违法所得，并处以罚款。”

　　5、将《湖北省城市房地产开发经营管理办法》（省人民政府令第185号）第四十三条“当事人对具体行政行为不服的，可依法申请复议或者向人民法院起诉；当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行的，由作出具体行政行为的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行”的规定中的“由作出具体行政行为的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行”修改为“由作出具体行政行为的机关申请人民法院强制执行”。

　　6、删去《湖北省建设工程勘察设计管理办法》（省人民政府令第188号）第五十一条“当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行或依法强制执行”的规定中的“或依法强制执行”。

　　7、删去《湖北省殡葬管理办法》（省人民政府令第204号）第三十五条“对违反《条例》和本办法，在火葬区将遗体土葬或火葬后将骨灰装入棺材埋葬，以及在禁止建造坟墓的地区建造坟墓的，由县以上民政部门责令限期改正；逾期不改的，可以强制火葬并平毁坟墓”的规定中的“逾期不改的，可以强制火葬并平毁坟墓”。

　　8、删去《湖北省城市供水管理实施办法》（省人民政府令第221号）第二十七条“违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门按下列规定给予处罚：（二）未按规定缴纳水费的，责令补交所欠水费，并按日加收水费1‰滞纳金”的规定中的“并按日加收水费1‰滞纳金”。

　　9、将《湖北省社会保险费征缴管理办法》（省人民政府令第230号）第三十三条“缴费单位逾期不缴纳社会保险费、滞纳金，且负责征收的地方税务机关两次以上催缴仍拒不缴纳的，经县以上地方税务机关负责人批准，地方税务机关可以依法采取以下措施：（一）书面通知其开户银行或其他金融机构从其存款中扣缴；（二）扣押、查封、依法拍卖或者变卖其价值相当于应缴社会保险费的商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴社会保险费、滞纳金”修改为“缴费单位逾期不缴纳社会保险费、滞纳金，且负责征收的地方税务机关两次以上催缴仍拒不缴纳的，由县级以上地方税务机关申请同级人民法院强制执行。”

　　10、删去《湖北省畜禽产品有毒有害物质监督办法》（省人民政府令第260号）第十五条第（三）项“查阅、复制、封存有关文件、记录、凭证及其他资料”规定中的“封存”；将第（四）项“对涉嫌的有毒有害物质的畜禽产品予以封存”规定中的“予以封存”修改为“及时依法处理”。

　　11、删去《湖北省农作物种子生产经营活动监督管理的暂行规定》（省人民政府令第278号）第二十三条第（三）项“查阅、复制、封存有关文件、记录、凭证及相关资料”规定中的“封存”；将第（四）项“对涉嫌假劣种子及其他违法违规行为的种子登记保存”规定中的“登记保存”修改为“予以登记，核实后依法处理”。

　　12、删去《湖北省港口管理办法》（省人民政府令第286号）第三十五条“未按规定的期限缴纳港口规费的，港口行政管理部门除责令其限期补缴外，按日加收滞纳费款3‰的滞纳金；故意拖欠或抗缴港口规费的，除责令其限期补缴，加收滞纳金外，处以拖欠或抗缴费款2倍至5倍的罚款，但罚款最高不得超过三万元”的规定。

　　13、删去《湖北省矿山地质环境恢复治理备用金管理办法》（省人民政府令第298号）第十条“逾期不恢复治理的，负责收存备用金的国土资源行政主管部门组织有关单位进行强制治理，治理费用从其缴存的备用金及利息中支出。采矿权人应当在治理工程结束后3个月内补齐已支出的备用金”的规定。

　　14、将《湖北省排污费征收管理实施办法》（省人民政府令第310号）第二十一条“排污者逾期拒不缴纳排污费、滞纳金的，经县级以上地方税务局（分局）局长批准，地方税务机关可以依法采取以下强制措施：（一）书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴其应缴纳的排污费和滞纳金；（二）扣押、查封、依法拍卖或者变卖其价值相当于应缴排污费的商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴应缴纳的排污费和滞纳金”修改为“排污者逾期拒不缴纳排污费、滞纳金的，由县级以上环保行政主管部门会同同级地方税务机关申请人民法院强制执行。”

　　15、删去《湖北省城市污水处理费征收使用暂行办法》（省人民政府令第313号）第十七条“并从滞纳应缴款之日起，按日加收应缴款1‰的滞纳金”的规定。

　　16、删去《湖北省水产苗种管理办法》（省人民政府令第315号）第二十九条“违反本办法规定，经营没有检疫证明的水产苗种的，由县级以上渔政监督管理机构责令改正；对未售出的水产苗种依法补检，经补检不合格的，责令经营者进行无害化处理；无法作无害化处理的，予以销毁”的规定中的“无法作无害化处理的，予以销毁”。

　　17、将《湖北省河道采砂管理办法》（省人民政府令第333号）第二十六条“违反本办法规定，不缴纳河道砂石资源费的，由征收机关责令限期缴纳；逾期未缴纳的，按日加收应缴纳3‰的滞纳金”修改为“违反本办法规定，不缴纳河道砂石资源费的，由征收机关责令限期缴纳；逾期未缴纳的，由县级以上水行政主管部门申请人民法院强制执行。”

　　二、对下列涉及行政强制规定的省政府规范性文件予以修改

　　删去《省人民政府关于印发〈湖北省旅游发展基金征收、使用和管理暂行办法〉的通知》（鄂政发〔1996〕17号）中“（1）逾期未缴纳者，从超过期限之日起，每日按应缴纳金额回收2‰的滞纳金”的规定。

　　以上省政府规章和省政府规范性文件经修改后，条款序号作相应调整。

　　本决定自2012年1月1日起施行。

山西省地质矿产局


山西省矿产资源勘查登记监督管理暂行办法
山西省地质矿产局



第一条 为加强矿产资源勘查监督管理，提高勘查效果和勘查工作的社会经济效益，促进勘查登记监督管理工作规范化、制度化，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源勘查登记管理暂行办法》、《地质勘查单位资格管理办法》、《地质勘查市场管理暂行办法》及有关规定
，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的矿产资源勘查，包括从事下列各项勘查工作：
（一）1：20万和大于1：20万比例尺的区域地质调查：
（二）金属矿产、非金属矿产、能源矿产的勘查；
（三）地下水、地热、矿泉水资源的勘查；
（四）矿产的地球物理、地球化学的勘查；
（五）航空遥感地质调查。
第三条 申请勘查登记项目（含地质勘查市场项目）的单位，须具有地质勘查单位资格证书，申请的勘查项目须属于批准的业务范围。未取得勘查单位资格证书的单位或不属于批准业务范围的项目的申请，登记管理机关不予受理。
第四条 驻地不在山西省的勘查单位，在山西省境内进行矿产资源勘查的项目，须事先持上级主管部门的介绍信及勘查计划或承包合同，征得省计委和省勘查登记管理机关的同意，再接有关规定办理登记手续。
第五条 各勘查主管部门（勘查单位）应按《山西省矿产资源勘查项目计划管理暂行办法》的要求，在规定的时间内，在上报主管部门之前，向省计委报送本部门（本单位）下一年度的地质勘查计划（含已登记的项目），由省计委进行协调平衡，平衡后再各自上报主管部门，按照计划
管理审批权限批准下达。未经省计委平衡的勘查项目，登记机关不予受理。
第六条 勘查登记严格按省计委平衡后的正式年度计划办理登记手续。有效期内已登记的项目，凡未列入正式年度计划的，视为不再工作，登记管理机关注销其勘查许可证。经省计委平衡后列入正式年度计划新上的项目，应于每年三月份进行登记申请，因特殊原因不能按期申报的，不
得晚于五月底进行申报，逾期不再考虑其计划，可接受其他单位的申请。
由地质矿产部负责登记发证的一类勘查项目，勘查单位应将申请登记材料先送省登记管理机关进行初审，由省登记机关转报地矿部。
年度正式计划下达后，新增加的勘查项目经省坟委平衡后，一个月内须提出申请，逾期不再考虑其计划。新增项目的申请日期截至九月底。个别有重大发现资料依据充分需冬季施工的项目。凭施工的原始编录、分析结果、设计等有关资料可办理登记手续。
地质勘查市场的项目，按《山西省地质勘查市场管理暂行实施办法》办理。勘查单位在草签合同后，尖及时将勘查区范围、主要实物工作量、资金、工作期限抄报省计委。
第七条 登记的勘查项目应当与勘查单位的资金、技术、设备等能力相适应，登记的勘查项目的资金、技术人员的，总和应与该单位当年的资金、技术人员相平衡，超过者不予登记。超过后有必需登记的项目，须撤销已登记的项目，保持其平衡。
第八条 申请勘查登记，应当分工作阶段进行申请，除向登记管理机关出示地质勘查单位资格证书外，须提交下列文件和资料：。
（一）经省计委平衡后的正式勘查项目的计划任务书（应合附件1所列内容）或承包合同书，合同项目须填报《地质勘查项目合同书》一份（附件2）；
（二）勘查申请登记书一式四份。跨省的项目应增加相应的份数。勘查项目名称应有省、县具体地名、矿种及工作阶段的名称。工作阶段按普查、详查、勘探三个阶段执行；
（三）勘查工作区范围图。应为地质图或水文地质图。须注明工作区范围、矿带（矿层、矿体）、设计和己完成的各类工作，工作区范围各拐点及图廓边标注经纬度及平面直角座标（3度带X、Y值）。比例尺一般普查项目不小于1：2．5万，详查、勘查可项目不小于1：1万。大面积的煤
田地质勘查可采用适当的比例尺；
（四）勘在项目交通位置图和地质研究程度图；
（五）设计审批意见书；
（六）全部或部分位于军事设施区和自然保护区的项目，应具有有关部门的许可证明；
水源地水文地质勘查申请的工作范围只限施工工程地段。不包括补给区、排泄区的水文地质测绘地段。
第九条 金、银、铜、铝土矿（含高铝粘土）申请登记时须送阅设计。普查阶段申请的工作范围为需要工作的矿带（或矿体）项目勘查费用须在3万地以上。对申请面积各作如下规定：
┌────┬────┬────┬─────────┐
│矿 种 │金 银 │ 铜 │铝土矿（含高铝 │
│ │ │ │粘土） │
├────┼────┼────┼─────────┤
│申请面积│小于5K■│小于7K■│小于25K■ │
└────┴────┴────┴─────────┘

金、银、铜及多金属矿的物化探Ⅰ、Ⅱ级异常查证可作为单独项目登记。Ⅲ级异常查证属于不登记范围。
详查和勘探阶段工作区范围为批准设计中施工工程的矿体地段。
第十条 在具有共生、伴生矿产地区进行勘查，须进行综合勘查、综合评价，在申请登记书“工作任务”栏内要反映出对共生、伴生矿产综合勘查的要求。在“主要地质依据”栏内要叙述共生、伴生矿产的情况。探矿权人应在查明主要矿种的同时，对共生、伴生矿产进行评价，须对有
工业价值的共生、伴生矿产计算储量。
第十一条 勘查登记管理机关对申请项目提出的修改、调整意见，勘查单位应在收到后二十天内进行修改、调整。审核期限自登记管理机关收到修改后的申请登记材料之日起重新计算。除有特殊原因经登记管理机关允许外，超过规定期限未修改送报的，视作自行撤销申请。
第十二条 在同一地区，对相同工作对象有两个或两个以上单位申请探矿权时，应当依次按照下列原则择优予以登记：
（一）延续工作的勘查项目的登记申请优先；
（二）国家计委批准的勘查项目的登记申请优先；
（三）勘查工作阶段较高并具有与申请工作阶段相适应的足够资料的勘查登记申请优先；
（四）勘查阶段相同时，勘查申请优先的次序为：
1、具有发现权的优先；
2、掌握实际资料多的优先；
3、勘查工作周期短的优先；
4、申请时间在前的优先；
5、落实勘查经费的优先。
第十三条 在他人已完成普查或详查阶段提交具有储量的矿区，申请进行详查或勘探的勘查项目，须征求原工作单位的意见，并报告协商的情况。
第十四条 凡经小计委平衡后的项目，因正式年度计划下达较晚又急于施工的，须先进行申请登记，由登记管理机关出具证明，待正式计划下达后发给勘查许可证。
第十五条 勘查单位领取许可证后，应持勘查许可证、地质勘查计划或承包合同书，到开户银行办理拨款或贷款手续。
第十六条 矿山企业在核定的矿区范围内，因已有的地质资料达不到设计开采要求等原因需要进行比较系统的补充勘探和使用地勘费或勘查基金安排的勘探项目，须按有关规定进行登记，领取勘查许可证。
第十七条 凡不进行勘探工程的地表地质观察、踏勘和不进行重型山地工程或系统轻型山地工程的矿点检查项目，可不进行登记。勘查单位可向登记管理机关备案，书面说明项目名称、工作范围、面积、起止时间、地理位置（经纬度）、计划经费等，登记管理机关审查后出具证明材料
。
第十八条 勘查单位及其主管部门应加强对本单位、本部门勘查工作的管理，固定勘查登记管理员的岗位，使其有职有权。勘查登记管理员的职责见附件3。
第十九条 勘查单位每年开工前应持勘查许可证批准的勘查申请登记书、工作范围图，属不登记项目持地质勘查单位资格证书、登记管理机关的证明或合同书到勘查项目所在地的地（市）、县（市、区）地质矿产主管部门进行注册登记并接受其监督检查。每年外业工作结束后，应及时
到注册登记的部门报告施工情况。
当地政府和地矿主管部门依法保护合法的探矿权、支持勘查工作、帮助解决实际困难，并对勘查工作进行监督管理。地（市）、县地质矿产主管部门对勘查活动监督管理的主要职责是：
（一）检查是否有证勘查；
（二）检查是否批准的工作范围、时限、阶段进行勘查；
（三）检查在勘查期间有无非法采矿活动；
（四）检查勘查单位从事不需要登记的项目是否具有勘查单位资格证书；
（五）负责本行政区内勘查项目的注册登记。并核实施工情况；
（六）会同有关部门保护合法的探矿不受干扰和侵犯，调处与勘查有关的矛盾纠纷。
对上述及其他违法行为有权进行制止，并及时向省地质矿产局汇报。
第二十条 登记管理机关颁发勘查许可证后，应及时向项目所在地的地（市）、县地质矿产主管部门进行通报，每年分两批向有关部门进行通报。
第二十一条 凡登记的勘查项目每年开始施工后两周内，勘查单位须向省地矿局填报《地质勘查项目开工报告表》（附件4），一式两份。
5月底仍未开工的项目也须填报附件4，说明未开工的原因及计划开工的时间。
第二十二条 勘查施工期间，须严格按照勘查设计施工，不得以探矿为名进行采矿活动。如矿床类型复杂，符合国家允许边探边采的规范要求，准备进行开采的，必须事先向勘查登记管理机关和省储量审批机构提交边探边采的论证材料，经审核同意后，按有关规定办理采矿登记手续。


第二十三条 因故停止、撤销的项目，应填报《地质勘查项目停止、撤销申请书》一式两份（附件5）。由于不可抗拒或其他特殊原因需暂时停止的项目。凭上级主管部门及有关部门的证明，向原发证登记管理机关提出书面申请，批准后按允许的中断期执行。
第二十四条 需要延长工作时间的项目．在变更申请书“变更原因说明”栏内，须填写上一个勘查有效期内进行的主要勘查工作，完成的主要实物工作量及取得的成果，说明需要延续的理由，工作区范围须标出完成的各类工程。
勘查许可证有效期满未办理延续登记手续的项目自行失效，登记管理机关予以注销。冬季不施工年底到期需继续工作的项目，可向登记管理机关备案，于次年三月底前办理延续登记手续。
已完成的项目在勘查报告批准后一个月内，向登记管理机关填报《项目完成报告》一式两份，并附所提交报告中的地质图或水文地质图（标注完成的各类工程）。注明实际完成的工作范围、批准的工作区范围及其拐点座标。有效期满正在编写报告的项目，须向登记管理机关备案。
经劝告、处罚后仍不按规定时间提交《项目完成报告》的单位，登记机关不受理其新的勘查登记申请。
第二十五条 变更勘查项目的工作范围、对象、阶段、期限和计划项目类别，撒销的勘查项目，已完成的勘查项目，均须办理原勘查许可证注销手续。
已完成或撤销的一类项目可在省登记管理机关办理注销手续。
第二十六条 各勘查单位勘查登记管理员每年二月底以前，负责组织报送上一年度的《地质勘查单位年报表》（附件6）。一类项目一式两份，二类以下项目一式一份。跨省施工的勘查单位须向驻地省地矿局报送附件6。
第二十七条 勘查项目登记发证一年后，根据查明的地质矿产情况，登记管理机关对其工作面积重新进行核定调整。
第二十八条 对勘查项目实施情况实行一年一检查的“年检制度”，各勘查项目负责人要认真如实地填写《年度地质勘查项目实施情况检查表》（附件7），并按本办法第八条工作区范围图的要求绘制该项目历年施工工程分布图，各一式两份。
登记管理机关在年底前，根据工作需要组织检查组或委托地（市）地矿主管部门到勘查单位或实地进行检查，也右通知勘查单位携带规定的资料到省登记管理机关接受检查。
勘查单位要如实提供项目施工情况的各项资料（含未见矿的工程）。凡提供不出能说明施工情况资料的，按未施工处理。
第二十九条 矿产地质勘查新登记的项目无正当理由满六个月未开始施工的，以往登记项目未进行重型山地工程或系统轻型山地工程而本年度无故未进行施工的，吊销其勘查许可证。被吊销的勘查项目．原登记单位一年内不得再申请。
第三十条 矿产地质勘查项目至年检时已施工的项目本年度未施工的或完成年度设计工作量达不到50％的，登记管理机关将核减其工作区范围。
矿产地质勘查项目有效期满，施工工程面积达不到批准面积50％，办理延续登记手续时，登记管理机关将核减其工作范围。
被核减的范围，原登记单位一年内不得再申请。
完成工作量达不到设计工作量40％的不予办理延续手续。
第三十一条 勘查许可证有效期：异常查证一年：普查项目不超过二年，允许办理一次延续手续，延续的有效期不超过原勘查许可证的有效期。己延续过的项目．除有重大发现外，不再办理延续手续。停止延续的项目，一年内不得作为新项目申请。详查和勘探项目勘查许可证的有效期
不超过四年。
大型矿床的普查、详查、勘探项目的有效期可适当延长。
第三十二条 在勘查过程中发现的矿体，部分延至他人工作区、另一方又未施工工程的，为求得完整的地质资料，有利于生产建设，加快勘查进程，需适当调整工作范围的，由有关双方协商解决；协商不成的，需要调整方提出申请，由登记管理机关协调处理；协调不成的，登记机关会
同省计委根据实际情况作出决定。
第三十三条 勘查单位有下列行为之一的，由省登记管理机关视情节轻重，分别给予警告、通报、金额为自有资金一万元以下的罚款，通知银行停止拨款或贷款，没收违法所得、吊销勘查许可证的处罚；
（一）未办理勘查登记手续擅自进行勘查的；
（二）擅自进入他人取得勘查权的工作区进行勘查的；
（三）已登记的勘查项目满六个月未开始施工，或者施工后无故停止工作满六个月的；
（四）不按规定向勘查登记管理机关办理勘查许可证变更、延续手续的；
（五）不按期提交勘查项目完成报告、地质勘查项目撤销申请书，办理注销手续的；
（六）不到项目所在地地矿主管部门注册登记、报篝施工情况，不接受各级地矿主管部门监督管理的；
（七）不按规定报告有关情况、报送报表，或虚报、瞒报的。
第三十四条 探矿权人不按探矿工程设计施工，以盈利为目的擅自采矿的，由地（市）、县人民政府根据有关法律、法规给予处罚。
第三十五条 本办法未述及的事项，按《矿产资源勘查登记管理办法》执行。
第三十六条 本办法由省地质矿产局负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。



1992年2月20日