中国民用航空总局


民用航空飞行标准委任代表和委任单位代表管理规定
中国民用航空总局


（2000年11月27日民航总局局长办公会议自发布之日起施行）

第一章 总则
第一条 为委任民用航空飞行标准职能部门以外的人员和单位代表民用航空飞行标准职能部门从事有关民用航空飞行标准检查工作，更加有效地对民用航空器的运行实施管理，根据《中华人民共和国民用航空法》第三条制定本规定。
第二条 民用航空飞行标准委任代表（以下简称委任代表）和民用航空飞行标准委任单位代表（以下简称委任单位代表）的委任程序、委任条件及其职责权限，适用本规定。
第三条 本规定使用的术语含义如下：
（一）飞行标准职能部门，是指中国民用航空总局（以下简称民航总局）、地区民用航空管理机构（以下简称民航地区管理机构）及其派出机构的飞行标准主管部门。
（二）委任代表，是指民航总局委任飞行标准职能部门以外的、在授权范围内代表飞行标准职能部门从事飞行标准工作的专业技术人员。
（三）委任单位代表，是指民航总局委任飞行标准职能部门以外的、在授权范围内代表飞行标准职能部门从事飞行标准工作的单位或者机构。
第四条 民航总局飞行标准职能部门负责委任代表和委任单位代表的委任工作，并对其工作进行监督检查。

第二章 委任代表
第五条 委任代表分为下列类别：
（一）飞行检查委任代表；
（二）航空人员体检委任代表；
（三）飞行签派检查委任代表；
（四）民航总局飞行标准职能部门认为必要的其他类别。
前款规定的各类别委任代表可以设置不同的专业项目。
第六条 委任代表应当具备以下基本条件：
（一）具有大专（含）以上或者同等学历，经民航总局飞行标准职能部门特别批准的除外；
（二）熟悉并能公正地执行有关法律、法规、规章和标准；
（三）具有正确的判断能力和认真负责的工作态度；
（四）在所委任的专业上具有足够的工作经验和熟练的技术；
（五）熟悉与所委任工作有关的最新技术和知识。
第七条 委任代表申请人应当按照民航总局飞行标准职能部门规定的程序和方法提出申请。申请书应当由申请人所在单位签署推荐意见，并提交民航地区管理机构。申请人经民航地区管理机构飞行标准职能部门审查考核合格后，由民航总局飞行标准职能部门委任并颁发委任代表证书。

委任代表的数量，由民航总局飞行标准职能部门根据工作需要确定。
第八条 委任代表应当接受并通过民航总局或者民航地区管理机构飞行标准职能部门组织的定期培训和考试。培训和考试的结果要记入个人技术档案，作为能否继续担任委任代表和是否终止其任期的依据。
第九条 委任代表证书的有效期为三年。委任代表申请连任的，应当在委任代表证书有效期期满前三个月按照本规定第七条规定重新提出申请。
第十条 民航总局飞行标准职能部门在下列情形下可以终止委任代表的任期，给予书面通知并收回委任代表证书：
（一）本人书面要求终止；
（二）未能公正地履行或者不能胜任所委任的职责；
（三）未能参加和通过飞行标准职能部门组织的培训和考试；
（四）因个人原因造成事故征候或者事故；
（五）本人不再从事所委任的类别或者专业的工作；
（六）民航总局飞行标准职能部门认为不需要继续委任。
第十一条 委任代表在委任期内，应当定期向负责指导其工作的飞行标准职能部门报告工作情况，对重要的或者不能决断的问题应当随时报告。

第一节 飞行检查委任代表
第十二条 飞行检查委任代表按专业项目分为：
（一）驾驶考试员；
（二）领航考试员；
（三）飞行通信考试员；
（四）飞行机械考试员；
（五）其他飞行考试员。
第十三条 申请人申请担任飞行检查委任代表时，可以申请一个或者多个专业项目的飞行检查委任代表，在每个专业项目中可以申请一个或者多个航空器等级。飞行检查委任代表的专业项目经审查考核通过后在飞行检查委任代表证书中载明。
第十四条 飞行检查委任代表除应当符合本规定第六条的要求外，还应当具备下列条件：
（一）持有现行有效的相应航空器类别、级别、型别等级和仪表等级（如适用）的飞行人员执照，并持有相应的教员合格证。
（二）参加并通过民航总局或民航地区管理机构飞行标准职能部门组织或认可的飞行检查技术的培训。
（三）近五年内具有担任飞行教员进行教学的经历。
（四）近三年内没有因个人原因发生飞行事故征候或者飞行事故。
（五）飞行标准职能部门认为必要的其他条件。
第十五条 飞行通信考试员除应当符合本规定第六条、第十四条的要求外，还应当满足《中国民用航空飞行人员训练管理规定》（ＣＣＡＲ－62ＦＳ）第二十五条中有关英语考试的要求。
第十六条 飞行检查委任代表有权在飞行标准职能部门的监督下，在所授权的专业和航空器等级上，对飞行标准职能部门指定地区或者范围内的飞行人员进行飞行人员执照考试、训练质量检查和其他飞行技术检查，并对被检查人员的飞行技术状况作出鉴定结论。
飞行标准职能部门认为其指导的飞行检查委任代表作出的鉴定结论需要确认时，可以对鉴定结论复核。

第二节 航空人员体检委任代表
第十七条 航空人员体检委任代表按专业项目分为：
（一）主检医师；
（二）内科体检医师；
（三）外科体检医师；
（四）神经精神科体检医师；
（五）眼科体检医师；
（六）耳鼻咽喉科体检医师；
（七）妇科体检医师；
（八）其他专科体检医师。
前款所列（二）至（八）项专业项目称为专科体检医师。
第十八条 申请人在申请航空人员体检委任代表时，可以申请一个或者多个专业项目的体检委任代表。航空人员体检委任代表的专业项目经审查考核通过后在航空人员体检委任代表证书中载明。
第十九条 专科体检医师除应当符合本规定第六条的要求外，还应当具备以下条件：
（一）具有高等学校医学专业专科（含）以上学历；
（二）取得执业医师或执业助理医师执业证书；
（三）具有医师以上医学专业技术资格；
（四）参加并通过民航总局飞行标准职能部门认可的航空医学培训；
（五）参加并通过民航总局飞行标准职能部门认可的航空体检标准的培训；
（六）具有一年以上所申请专业的临床进修的经历；
（七）在所申请委任的专业上具有足够的临床经验和熟练的体检技能；
（八）具有一年以上见习航空人员体检鉴定工作的经历；
（九）飞行标准职能部门认为必要的其他条件。
第二十条 主检医师除应当符合本规定第六条、第十九条的要求外，还应当具备以下条件：
（一）具有五年以上航空人员体检鉴定工作的经历；
（二）具有主治医师（含）以上医学专业技术资格；
（三）具有丰富的专业理论知识和工作经验，熟悉航空人员体检鉴定的最新技术和各专业的鉴定原则。
第二十一条 专科体检医师在授权的范围内，对体检合格证申请人按航空人员体检鉴定标准进行体检并作出鉴定结论；主检医师根据各专科的鉴定结论作出鉴定总结论，并有权修订专科体检医师的鉴定结论。
航空人员体检委任代表只有在航空人员体检委任单位代表组织航空人员进行体检活动时，方可履行前款规定的职责。
航空人员体检委任代表有指导航空人员卫生保健的义务。
第二十二条 飞行标准职能部门认为其指导的航空体检委任代表作出的鉴定结论不正确时，可以对鉴定结论作出修改。

第三节 飞行签派检查委任代表
第二十三条 飞行签派检查委任代表除应当符合本规定第六条的要求外，还应当具备以下条件：
（一）持有民航总局颁发的飞行签派员执照；
（二）有五年以上飞行签派的实际工作经验；
（三）参加并通过民航总局飞行标准职能部门认可的技术培训和考试；
（四）民航总局飞行标准职能部门认为必要的其他条件。
第二十四条 飞行签派检查委任代表有权在飞行标准职能部门的监督下，对飞行标准职能部门指定地区或者范围内的飞行签派员进行执照考试、训练质量检查和其他技术检查，并对被检查人员的技术状况作出鉴定结论。
飞行标准职能部门认为其指导的飞行签派检查委任代表作出的鉴定结论需要确认时，可以对鉴定结论复核。

第三章 委任单位代表
第二十五条 委任单位代表分为下列类别：
（一）航空人员体检委任单位代表；
（二）民航总局飞行标准职能部门认为必要的其他类别。
第二十六条 委任单位代表应当具备下列基本条件：
（一）熟悉并能正确地执行有关的法律、法规、规章和标准；
（二）建立了完成所委任职责的程序；
（三）具有满足所委任职责的合格的技术人员和管理人员；
（四）具有满足所委任职责的场地、设施和设备。
第二十七条 委任单位代表申请人应当按照民航总局飞行标准职能部门规定的程序和方法提出申请，由民航地区管理机构审查考核。考核合格的由民航总局飞行标准职能部门委任并颁发委任单位代表证书。
委任单位代表的数量，由民航总局飞行标准职能部门根据工作需要确定。
第二十八条 委任单位代表证书的有效期为四年。委任单位代表申请连任的，应当在委任单位代表证书有效期期满前三个月按本规定第二十七条的要求重新提出申请。
第二十九条 民航总局飞行标准职能部门在下列情形下可以终止委任单位代表的任期，给予书面通知并收回委任单位代表证书。
（一）委任单位代表书面要求终止；
（二）委任单位代表机构被撤销；
（三）委任单位代表未能公正地履行职责或者不能胜任被委任的职责；
（四）民航总局飞行标准职能部门认为需要终止其任期的。
第三十条 委任单位代表在委任期间，应当每年至少向指导其工作的飞行标准职能部门书面报告一次其工作情况，对重要的或者不能决断的问题应当随时报告。

第一节 航空人员体检委任单位代表
第三十一条 航空人员体检委任单位代表除应当符合本规定第二十六条的要求外，还应当具备以下条件：
（一）拥有本规定第十七条（一）至（八）项专业项目的航空人员体检委任代表；
（二）取得国家卫生行政管理部门颁发的医疗机构执业许可证；
（三）具有民航总局规定的完成常规体检所必需的场地、仪器和设备；
（四）对于本单位不能完成的检查项目，已经与国家认可、技术可靠的医疗保健机构签定委托检查协议书。委任单位代表负责人应当对委托检查项目检查结果的真实性和准确性负责。
（五）民航总局飞行标准职能部门认为必要的其他条件。
第三十二条 航空人员体检委任单位代表可以申请下列一项或者多项体检鉴定项目。体检鉴定项目经审核批准后在委任单位代表证书中载明：
（一）招收飞行学生的体检鉴定；
（二）一级体检合格证申请人的体检鉴定；
（三）二级体检合格证申请人的体检鉴定；
（四）三级体检合格证申请人的体检鉴定；
（五）四级体检合格证申请人的体检鉴定；
（六）民航总局飞行标准职能部门指定的其他体检鉴定。
第三十三条 航空人员体检委任单位代表在授权的范围内，对飞行标准职能部门指定地区或者范围内的体检合格证申请人按航空人员体检鉴定标准进行体检，作出鉴定结论，并对检查结果和鉴定结论的真实性、准确性负责。
飞行标准职能部门认为航空人员体检委任单位代表作出的鉴定结论不正确时，可以对鉴定结论作出修改。

第四章 监督措施
第三十四条 委任代表、委任单位代表申请人在申请过程中有欺骗行为的，民航地区管理机构飞行标准职能部门终止受理其申请；已取得委任证书的，民航总局飞行标准职能部门收回其委任代表或者委任单位代表证书。
第三十五条 委任代表、委任单位代表在履行所委任的职责过程中，违反民用航空规章和标准，弄虚作假、徇私舞弊的，由民航总局飞行标准职能部门予以警告、暂停或者收回其委任代表或者委任单位代表证书。
第三十六条 委任代表、委任单位代表有本规定第三十四条、第三十五条行为，被终止受理其申请或者被收回其委任证书的，民航总局飞行标准职能部门予以书面通知，并在两年内不受理其担任委任代表或者委任单位代表的申请。

第五章 附则
第三十七条 本规定自发布之日起施行。



2000年11月27日
中国 哈萨克斯坦


中华人民共和国政府和哈萨克斯坦共和国政府联合公报


应中华人民共和国国务院总理温家宝邀请，哈萨克斯坦共和国总理卡里姆·马西莫夫于２００８年４月９日至１２日对中华人民共和国进行正式访问并出席博鳌亚洲论坛２００８年年会。

访问期间，中国国家主席胡锦涛、全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国、国务院总理温家宝分别与马西莫夫总理举行会见、会谈。双方就中哈关系和共同关心的国际和地区问题深入交换意见，达成广泛共识。

一、双方认为，２００５年中哈建立战略伙伴关系以来，两国政治、经济、能源、安全等各领域合作快速发展，给两国人民带来实际利益。双方决心将继续本着世代友好、睦邻互信、密切协作的原则和精神，不断深化双边关系，加强双方在国际事务中的协调和配合。

二、哈方高度赞赏中国改革开放３０年取得的辉煌成就，认为中国的发展是促进世界和平与繁荣的积极因素。中方高度评价哈萨克斯坦宪政改革，认为这是哈萨克斯坦持续稳定发展的重要因素，并有益于推进中哈关系进一步深化。

三、哈方重申，哈萨克斯坦政府坚定奉行一个中国政策。哈方反对任何形式的“台湾独立”，反对任何制造“两个中国”、“一中一台”的图谋，反对台湾加入任何必须由主权国家参加的国际和地区组织。

四、双方重申，“三股势力”仍是本地区安全与稳定的威胁。双方将继续加强在维护国家安全，打击恐怖主义、分裂主义、极端主义、跨国犯罪、毒品贩运领域的合作。

五、双方认为，２００８年北京奥运会是全世界各国人民增进友谊、加强合作的盛事。哈方支持中方为筹办奥运会所做的努力。哈方将本着２００２年１２月２３日签署的《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国睦邻友好合作条约》的各项原则和精神，加大与中方配合力度，加强奥运安保合作，确保北京奥运会圆满、顺利举行。

六、双方积极评价近年来中哈经贸合作取得的成果。双方将共同努力，争取提前实现双边年贸易额在２０１５年达到１５０亿美元的目标。为此，双方将进一步完善中哈合作委员会的工作，充分发挥其潜力，努力优化商品结构，提高高科技和高附加值产品在双边贸易中的比重。双方将根据各自法律为对方国家从事投资贸易活动创造便利条件，采取有效措施保护对方国家公民的合法权益。

七、双方表示将继续深入开展非资源经济领域合作，尽快落实两国在石油化工、机械制造、食品工业、纺织工业、农业、电信、科技、交通物流服务、冶金、建材、旅游等领域优先合作项目。

八、双方将继续深化能源领域合作，促进合作项目的顺利实施。双方承认此前就中哈原油管道二期工程建设项目达成的各项协议。双方一致认为，中哈天然气管道项目具有重要现实意义。因此，双方将创造有利条件，确保该项目２００９年年底前顺利建成。哈方支持中方参与里海大陆架的勘探和开发，双方将努力促进完成达尔汗区块项目谈判。

九、双方将加强金融合作，推进贸易结算便利化。双方认为，加强双方在金融监管、经验交流、信息共享等方面的合作，有助于共同提高抵御金融风险的能力。

十、双方认为，两国农业合作发展潜力巨大。双方应尽快建立相应工作机制，制订合作计划，充分利用地缘优势，以加强农业领域合作。

十一、双方支持边境地区经济和贸易的发展，将推动霍尔果斯国际边境合作中心尽早建成并运营。双方将继续加大力度，协调中哈边境口岸通关事务，采取措施改善口岸基础设施。

为扩大口岸通行能力，加强口岸联检合作，双方认为有必要加快霍尔果斯口岸和阿拉山口——多斯特克铁路口岸基础设施建设。

十二、双方积极评价中哈利用和保护跨界河流联合委员会的工作。双方将加强在该领域合作，本着公平、合理利用和保护跨界河流水资源的原则解决存在的问题。

十三、双方重视开展两国人文领域的交流与合作，鼓励两国文化、教育、科学、体育、旅游等各部门增进了解、加强沟通。双方将继续开展互办文化节活动，支持两国地方交往。加强在语言研究、互派教师和大学生方面的合作，鼓励两国高等教育学校和科研机构开展学术交流。

十四、双方将在国际和地区事务中继续加强协调，深化战略协作。双方指出，中哈两国进一步加强各层次、多领域的互利合作有助于促进本地区的稳定与发展。

双方指出，当前，上海合作组织发展势头良好，已成为促进中亚地区稳定的有效机制，在地区和国际事务中发挥着重要的建设性作用。双方决心与其他成员一道，认真落实《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》，推动上海合作组织政治、安全、经济、人文等各领域的交流和协作不断深化。

中华人民共和国国务院总理 哈萨克斯坦共和国总理

温家宝 卡里姆·马西莫夫

二００八年四月九日于北京