国务院国有资产监督管理委员会


关于印发《企业国有产权无偿划转工作指引》的通知

国资发产权〔2009〕25号


各中央企业：
　　为进一步规范中央企业国有产权无偿划转行为，更好地实施政务公开，服务企业，提高办事效率，国资委制定了《企业国有产权无偿划转工作指引》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题和建议，请及时反馈我委。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院国有资产监督管理委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年二月十六日



企业国有产权无偿划转工作指引

　　第一条　为进一步规范中央企业国有产权无偿划转行为，根据国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》（以下简称《办法》），制定本指引。
　　第二条　国有独资企业、国有独资公司、国有事业单位投资设立的一人有限责任公司及其再投资设立的一人有限责任公司（以下统称国有一人公司），可以作为划入方（划出方）。
　　国有一人公司作为划入方（划出方）的，无偿划转事项由董事会审议；不设董事会的，由股东作出书面决议，并加盖股东印章。
　　国有独资企业产权拟无偿划转国有独资公司或国有一人公司持有的，企业应当依法改制为公司。
　　第三条　中央企业及其子企业无偿划入（划出）企业国有产权的，适用本指引。
　　第四条　中央企业及其子企业无偿划入企业国有产权，应当符合国资委有关减少企业管理层次的要求，划转后企业管理层次原则上不超过三级。
　　第五条　划转双方应当严格防范和控制无偿划转的风险，所作承诺事项应严谨合理、切实可行，且与被划转企业直接相关；划转协议的内容应当符合《办法》的规定，不得以重新划回产权等作为违约责任条款。
　　第六条　划入方（划出方）应当严格按照《办法》第二章的有关规定做好无偿划转的相关工作。无偿划转事项需报国资委批准的，按以下程序办理：
　　（一）中央企业应按规定对无偿划转事项进行审核，履行内部程序后，向国资委报送申请文件及相关材料。
　　（二）国资委收到申请文件及相关材料后，应当在5个工作日内提出初审意见。
　　对初审中发现的问题，国资委审核人员应及时与中央企业进行沟通；中央企业无异议的，应在5个工作日内修改完善相关材料并报国资委。对材料齐备、具备办理条件的，国资委应及时予以办理。
　　第七条　中央企业应当按照《办法》第十六条的规定向国资委报送文件材料，其中：
　　（一）申请文件的主要内容包括：
　　1.请示的具体事项。
　　2.划出方、划入方及被划转企业的基本情况。
　　主要包括设立时间、组织形式、注册资本、股权结构、级次、主营业务、生产经营和财务状况等。
　　3.无偿划转的理由。
　　4.划入方关于被划转企业发展规划、效益预测等。
　　5.被划转企业风险（负担）情况。
　　（1）人员情况。在岗人员、内退人员及离退休人员人数，职工分流安置方案，离退休人员管理方式、统筹外费用等。
　　（2）或有负债情况。对外担保、未决诉讼等具体情况，相关解决方案，风险判断及其影响等。
　　（3）办社会职能情况。企业办各类社会职能情况，相关解决方案等。
　　6.相关决策及协议签订情况。
　　划出方、划入方、职代会、中央企业、政府主管部门、地市级以上政府或国有资产监督管理机构相关决策（批准）情况。
　　涉及有限责任公司国有股权无偿划转的，相关股东会决议情况；涉及中外合资企业国有股权无偿划转的，相关董事会决议情况。
　　协议签订及主要内容。
　　7.相关承诺事项。
　　（1）被划转企业国有产权权属清晰，不存在限制或者妨碍产权转移的情形。
　　（2）除已报送国资委的划转协议和承诺事项外，未与划转他方签订任何补充协议，也无其他承诺事项。
　　申请文件中有关被划转企业的主营业务、财务状况、或有负债、人员安置等内容，应与可行性论证报告、划转协议及审计报告等相关内容一致。
　　（二）需提交的其他有关文件主要指：
　　1.中央企业子企业作为划入方（划出方）的，中央企业相关决议或批准文件；
　　2.企业国有产权在中央企业与非中央企业之间无偿划转的，相关政府主管部门、地市级以上政府或国有资产监督管理机构的批准文件；
　　3.涉及有限责任公司国有股权无偿划转的，相关股东会决议或有法律效力的其他证明文件；涉及中外合资企业国有股权无偿划转的，相关董事会决议或有法律效力的其他证明文件。
　　第八条　国资委主要从以下方面对无偿划转事项进行审核：
　　（一）划转双方主体资格适格，被划转企业产权关系清晰；
　　（二）符合中央企业主业及发展规划，有利于提高企业核心竞争力；
　　（三）划转所涉及各方决策程序合法合规，相关文件齐备、有效；
　　（四）相关风险防范和控制情况，划转协议规定内容齐备，无可能出现纠纷的条款。
　　第九条　本指引自公布之日起施行。

广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区家畜屠宰管理条例
广西壮族自治区人大常委会


《广西壮族自治区家畜屠宰管理条例》已由广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于1997年12月4日通过，现予公布，自一九九八年三月一日起施行。

第一章 总 则
第一条 为加强家畜屠宰管理，保证家畜产品质量，防止家畜疫病传播，保障人民身体健康，维护国家利益和消费者的合法权益，根据国家有关规定，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 在本自治区行政区域内从事上市家畜屠宰活动的，适用本条例。
第三条 本条例所称家畜，是指纳入屠宰管理的猪、牛、羊、犬。
本条例所称家畜产品，是指家畜屠宰后未经加工熟制的肉、头、蹄、脏器、脂、骨、血液、皮。
第四条 对上市家畜实行定点屠宰、集中检疫的制度。
因地处偏僻、交通不便等原因难以实行定点屠宰的，经所在地的市、县人民政府批准，其上市家畜可以分散屠宰，但应当按规定进行检疫。
第五条 屠宰专门供应少数民族食用的家畜，在执行本条例时，应当尊重其民族风俗习惯。
第六条 各级人民政府应当加强对家畜屠宰管理工作的领导，协调、督促政府各有关部门共同做好本行政区域内的家畜屠宰管理工作。
第七条 县级以上人民政府商品流通行政主管部门负责本行政区域内家畜屠宰行业的监督管理工作。
第八条 畜牧、工商、税务、物价、卫生、环保、城建、劳动等部门按照各自的职责，依法参与家畜屠宰的监督管理工作。

第二章 家畜定点屠宰厂、场（点）的设立
第九条 家畜定点屠宰厂、场（点）的设立应当遵循统一规划、合理布局、有利流通、促进生产、方便群众、便于检疫和管理的原则，符合自治区家畜定点屠宰厂、场（点）规划、布局和数量限制要求。
自治区家畜定点屠宰厂、场（点）的规划和布局，由自治区人民政府组织有关部门和单位编制。
第十条 家畜定点屠宰厂、场（点）应当具备下列条件：
（一）符合城市和村庄、集镇总体规划要求，交通方便，水源充足，水质符合国家规定的饮用水标准，周围环境无有害污染源，远离居民住宅区、风景旅游点、水源保护区；
（二）家畜屠宰厂、场（点）的内部建设布局合理、屠宰工艺流程符合兽医卫生及环境保护要求；
（三）设有符合国家规定要求的与屠宰规模相适应的家畜待宰圈、病畜隔离圈、屠宰间、急宰间、内脏整理间和病、死家畜无害化处理及粪便、污水物处理设施；
（四）备有与屠宰规模相适应的屠宰设施及运载工具；
（五）备有必要的检验设备、检验工具、消毒设施和消毒药品；
（六）有与屠宰规模相适应的、取得健康证明并经专业培训考核合格的质量检验人员、屠宰技术人员和屠宰工人。
第十一条 申请设立家畜定点屠宰厂、场（点）的，应当向所在地的市、县人民政府递交申请书。市、县人民政府应当根据自治区家畜定点厂、场（点）的设置规划，组织商品流通、畜牧、卫生行政主管部门等有关部门和单位研究，并根据本条例第九条、第十条的规定审查确定，并颁
发定点屠宰标志。
定点屠宰标志由自治区商品流通行政主管部门统一制作并核发。
定点屠宰厂、场（点）应当将定点屠宰标志悬挂于显著位置。
经审查确定的家畜定点屠宰厂、场（点），应当依照有关法律、法规的规定，分别向畜牧、卫生和工商行政管理部门申请领取《兽医卫生合格证》、《卫生许可证》和营业执照后，方可开展经营活动。

第三章 家畜屠宰
第十二条 上市家畜必须到市、县人民政府批准的定点屠宰厂、场（点）屠宰，但本条例第四条第二款规定可以分散屠宰的上市家畜除外。
禁止未经审查确定定点设置屠宰厂、场（点）经营家畜屠宰业务。
禁止为单位和个人私自屠宰上市家畜提供场所。
第十三条 家畜定点屠宰厂、场（点）屠宰家畜和销售家畜产品必须遵守下列规定：
（一）凭有效的产地检疫证明或者运输检疫证明运入家畜；
（二）按国家规定实施检疫；
（三）符合国家规定的屠宰操作规程要求和技术要求以及卫生管理规定；
（四）不得收购、屠宰染疫、病死、毒死和死因不明的家畜；
（五）家畜宰前宰后都不得注水、灌水、掺杂使假；
（六）不得让货主在家畜定点屠宰厂、场（点）内自宰家畜；
（七）按照国家有关规定对家畜产品进行检验；经检验合格后方可运出、销售；
（八）对染疫、病死、毒死、死因不明的家畜和家畜产品，按照国家有关规定进行无害化处理。
第十四条 家畜屠宰的检疫及监督，依照动物防疫法和自治区家畜家禽检疫条例的规定执行。
家畜屠宰的卫生检验及监督，依照食品卫生法的规定执行。
第十五条 从事家畜产品销售、加工的单位和个人以及饭店、宾馆和集体食堂，销售或者使用的家畜产品应当是定点屠宰厂、场（点）屠宰的家畜产品。

第四章 奖励与处罚
第十六条 对执行本条例成绩显著的单位、个人和提供私自屠宰家畜线索的举报人，由县级以上人民政府或者有关部门给予表彰奖励。
第十七条 违反本条例第十二条第一款规定的，由县级以上人民政府商品流通行政主管部门没收违法屠宰的家畜产品，并按每头（条、只）家畜五十元以上五百元以下的标准处以罚款。
违反本条例第十二条第二款规定的，由县级以上人民政府商品流通行政主管部门予以取缔，没收屠宰设备、工具、家畜产品和违法所得，并处以一万元以下的罚款。
违反本条例第十二条第三款规定的，由县级以上人民政府商品流通行政主管部门没收违法所得，并处以三千元以下的罚款。
第十八条 违反本条例第十三条第（六）项规定的，由县级以上人民政府商品流通行政主管部门没收违法所得，并按每头（条、只）家畜五十元以上五百元以下的标准处以罚款。
第十九条 违反本条例第十五条规定的，由工商行政管理部门没收家畜产品和违法所得，并处以三千元以下的罚款。
第二十条 对违反本条例规定的其他违法行为，由有关部门依照有关法律、法规的规定处理。
第二十一条 拒绝、阻碍家畜屠宰监督管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 家畜屠宰监督管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；给公民、法人或者其他组织造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第二十三条 本条例自一九九八年三月一日起施行。



1997年12月4日