陕西省政府系统政务督办工作规定
陕西省人民政府
陕西省政府系统政务督办工作规定
陕西省人民政府
第一条 为了在本省各级政府中加强督促检查，改进工作作风，提高工作效率，保证党的路线、方针、政策和党斓蓟氐闹匾霾叩墓岢孤涫担⑹苟桨旃ぷ髦鸩绞迪种贫然⒊绦蚧⒐娣痘刂贫ū竟娑ā?
第二条 督办工作的重点是：围绕党和国家的方针政策、中心工作，以及人民群众关心的热点、难点问题，进行督促检查，使之得到及时、有效的实施和落实。
第三条 督办工作必须坚持实事求是的原则，及时、准确地了解和反映实际情况，积极、慎重地研究和提出办理意见。对列入督办的事项，要讲求时限、质量和效果，做到事事有着落，件件有回音。
第四条 督办工作的范围：
（一）党中央、国务院和省委、省政府重大决策和工作部署的贯彻落实；
（二）上级党政机关转来的批示件、查办件；
（三）省委、省政府领导同志批办的要求反馈办理结果的事项；
（四）人大代表、政协委员反映的重要问题和报刊、广播、电视及内部刊物等对本级政府或有关部门突出问题的重要批评和建议；
（五）本级政府或本部门领导同志交办的其他事项。
第五条 各级政府及所属部门都承担有督办查办的任务，都要加强督办工作，按照归口管理的原则，负责办理督办事项。各承办部门（包括委、办、厅、局、处、科、股）必须加强自身的督办工作，保证按照规定时限完成各项督办任务；问题涉及几个单位的督办事项，由办公厅、室内
专设的督办工作机构或指定的督办工作人员承办，有关单位应按照业务职责范围，积极配合协作；新闻单位在报刊、广播、电视、等公开舆论及内部刊物中反映的突出问题，需要查处后作出答复的，由办公厅、室专职督办人员或领导指定的人员承办。
第六条 本省政府系统各级办公厅、室督办工作机构和人员的职责：
（一）负责督办事项的登记编号，提出拟办意见，经主管领导审批后，转所属有关单位办理；
（二）负责督办事项的业务联系和检查催办，直接参与重要督办事项的查处工作；
（三）负责审核下属单位报来的督办工作情况报告，提出审查意见，报主管领导审批；
（四）草拟“办结报告”和“督办情况汇报”，送主管领导审定；
（五）向领导提供有关情况和建议，收集反馈督办工作信息；
（六）负责督办过程中有关文件资料的立卷归档工作和保密工作。
办公厅、室内设的督办工作机构，其工作人员之间的职责分工，根据实际情况自行确定。
第七条 督办工作程序：
（一）对本规定第四条所列督办事项，由督办工作机构提出意见，报经主管领导审批同意后列入督办范围。
（二）凡经领导审批列入督办的事项，均应分别登记编号，并按照督办事项的内容、业务分工和领导批办意见，填写《督办单》（见附件样式），以督办函发出，附上原件或复印件转有关单位办理。
（三）凡需两个以上单位共同办理的事项，先指定主办单位，由主办单位牵头，商有关单位共同办理，并由主办单位负责起草“办结报告”。如有需要协调的问题，督办工作机构应及时做好协调工作。
（四）对不宜转交其他单位查办的事项，由督办工作机构直接办理，或以督办工作机构为主商有关单位协同办理。
（五）督办函件发出后，督办工作机构要及时询问督办函件是否收到，了解已经采取的措施和办理工作进展情况。
第八条 督办事项凡注明办理期限的，必须如期办结；未注明办理限期的，要抓紧时间，最迟不得超过两个月报告办理结果；特急件要收到即办，迅速反馈办理情况。
情况复杂、牵涉面广、工作量大，在规定时限内难以办结的问题，要及时报告工作进展情况，不能解决或一时解决有困难的，要在两个月之内说明原因，写出简要报告。没有正当理由，久拖不办，也不说明情况的，要进行通报批评或追究有关人员的责任。
第九条 “办结报告”均以承办机关名义上报交办机关。督办事项的“办结报告”，应做到：事实清楚，结论准确，处理妥当，文书格式规范。并使用本机关正式公函、标明发文序号，按规定打印报送一式五份。
第十条 建立健全以下督办工作制度：
（一）责任制度。各级政府及所属各部门要加强对督办工作的组织领导，明确本级政府或部门主管督办工作的领导、负责督办工作的办公室负责人和承担督办工作的机构、专职督办人员，并向上级主管机关报送名单和联系电话号码，以便明确责任，加强联系，形成督办工作网络。督办
人员要相对稳定，确需变动的，应及时调整替换并上报变动情况。要根据实际需要，建立督办工作办公制度和联席会议制度，协调处理较复杂的督办事项。必要时应由领导人亲自督办处理。
（二）检查制度。各级办公厅、室对上级转办、交办的事项，应建立备查登记簿，及时进行检查清理，并记载查询情况。每个季度要进行重点检查，每年年终进行全面清查。对时效性很强的事项，应适时查询。
（三）通报制度。各级办公厅、室应定期或不定期通报督办事项的办理进度、质量、效果等有关情况，表扬先进，督促后进，交流经验，提高督办工作水平。
（四）反馈制度。各承办单位对督办事项应及时、准确反馈情况，已办结事项，要报送“办结报告”。
（五）考评制度。各级政府和政府工作部门要建立健全督办工作考核评比制度，把督办工作纳入评选先进单位和先进个人的范围，对工作成绩突出的单位和个人予以表扬、表彰，对工作差的单位进行通报批评。
第十一条 各级政府和所属部门领导要重视和支持督办工作。应从实际出发，在机构设置、人员配备以及领导力量方面切实予以加强。督办任务重的地方，应在办公厅、室内设置督办工作机构；未设督办机构的地方和部门，应配备专职督办人员。督办工作所需的人员编制，应在本单位
编制总额内调剂解决。要认真选配和培训督办工作人员，使之具备同所承担的任务相适应的政治素质、业务水平和工作能力。
第十二条 本规定由省政府办公厅负责解释。
第十三条 本省政府系统过去有关督办工作规定与本规定不一致的，按本规定执行。
第十四条 本规定自发布之日起施行。附：领导批示督办单附件样式
陕西省
领导督办单
批示
┏━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━┯━━━┯━━┯━━┓
┃由来单位│ │ │ │ │ ┃
┠────┼────────┤受理时间│ │编号│ ┃
┃文 号│ │ │ │ │ ┃
┠────┴────────┴────┴───┴──┴──┨
┃内容提要: ┃
┃ ┃
┃ ┃
┠────────────────────────────┨
┃拟办意见: ┃
┃ ┃
┃ ┃
┠────────────────────────────┨
┃领导批办: ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┠────────────────────────────┨
┃催办情况: ┃
┃ ┃
┃ ┃
┠────────────────────────────┨
┃办理结果: ┃
┃ ┃
┃ ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
承办电话:
1995年9月8日
厦门市人民政府关于印发厦门市城乡居民养老保险暂行办法的通知
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府关于印发厦门市城乡居民养老保险暂行办法的通知
厦府〔2010〕252号
各区人民政府，市直各委、办、局：
现将《厦门市城乡居民养老保险暂行办法》印发给你们，请认真贯彻实行。
厦门市人民政府
二O一O年七月十四日
（此件主动公开）
厦门市城乡居民养老保险暂行办法
第一章 总 则
第一条 为保障城乡居民年老后的基本生活，进一步完善社会养老保险体系，促进城乡统筹发展和社会和谐稳定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 城乡居民养老保险遵循权利与义务对等、保障水平与社会经济发展水平相适应的原则。实行个人缴费和政府补贴相配套、基础养老金和个人账户养老金相结合的制度。
第三条 同时符合下列条件的人员可按本办法参加城乡居民养老保险：
（一）具有我市户籍；
（二）年满16周岁；
（三）非全日制在校学生；
（四）未纳入行政事业单位编制管理；
（五）未参加其他社会养老保险；
（六）未按月享受社会养老待遇。
符合本条（一）至（四）项条件，但已经参加其他社会养老保险的人员，可在停止参加其他社会养老保险后，依本办法相关规定，改为参加城乡居民养老保险。
第四条 劳动保障行政部门主管全市城乡居民养老保险工作，社会保险经办机构负责办理城乡居民养老保险事务；地方税务机关负责城乡居民养老保险费的征收；市财政部门负责管理城乡居民养老保险基金，并按照国家社会保险基金的有关规定保值增值；市审计部门负责审计监督城乡居民养老保险基金收支管理情况。
第五条 城乡居民养老保险基金纳入市财政专户管理，专款专用。
第二章 缴费和待遇
第六条 城乡居民养老保险费由参保人员按年度缴纳，每年按规定缴纳一次。缴费标准分为13个档次，依次为100元、200元、300元、400元、500元、700元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、3500元和4000元。参保人员每年可自主选择任一档次缴费。
残疾人员、最低生活保障对象、农村计生对象中独生子女残疾或死亡、计生手术并发症的人员，政府每年为其缴交最低缴费标准的养老保险费。
第七条 政府对按第六条规定缴费的参保人员予以补贴，补贴标准如下：
选择缴费档次100元，每人每年补贴45元；
选择缴费档次200元，每人每年补贴50元；
选择缴费档次300元，每人每年补贴55元；
选择缴费档次400元，每人每年补贴60元；
选择缴费档次500元至2000元，每人每年补贴65元；
选择缴费档次2500元至4000元，每人每年补贴70元。
农村45-59周岁只生育2个女孩或只生育一个子女的夫妻，在上述补贴的基础上，政府再给予每人每年30元缴费补贴。
上述缴费补贴不抵扣个人缴费。
第八条 有条件的村（含村改居）集体组织或居民集体组织可以对参保人员缴费给予补助，补助标准由村民委员会或居民委员会民主确定。鼓励其他组织和个人为参保人员缴费提供资助。
第九条 社会保险经办机构为参保人员建立城乡居民养老保险个人账户，个人缴费、政府缴费补贴、集体补助及其他组织、个人对参保人缴费的资助全部计入个人账户，政府缴费补贴部分在个人账户中单独记录。个人账户储存额每年按照中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。
第十条 个人账户资金只能用于参保人员养老待遇支付，不得挪作他用。
第十一条 参保人员户籍关系在本市注销或迁出本市的，终止与我市的养老保险关系。其中将城乡居民养老保险关系转出我市的，其个人账户储存额随同转移；不转出的，其个人账户储存额中个人缴纳部分的余额一次性支付给本人。
第十二条 参保人员在缴费期间死亡的，其个人账户储存额中个人缴纳部分一次性支付给其指定受益人或合法继承人；在享受待遇期间死亡的，自次月起停止享受养老保险待遇，其个人账户储存额中个人缴纳部分的余额一次性支付给其指定受益人或合法继承人。无指定受益人或合法继承人的纳入基金管理。
第十三条 城乡居民养老保险待遇由基础养老金、缴费年限养老金和个人账户养老金构成。
基础养老金为每人每月200元，缴费年限养老金月标准为每缴费满1年按1元计发。个人账户养老金月标准为核定待遇时个人账户储存额除以139。
领取城乡居民养老保险待遇的参保人员具有我市户籍不满5年时，月基础养老金按国家规定的55元发放，自其具有我市户籍满5年的次月起，月基础养老金按前款标准发放。
第十四条 参保人按照下列规定享受相应待遇：
（一）在本办法施行之日距60周岁不足15年的参保人员，应自参保当年起每年连续缴费，达到60周岁并按规定办理手续后，按月享受城乡居民养老保险待遇。未连续缴费的，应按补缴当年的缴费标准，自主选择缴费档次一次性补足中断的年限，补缴并按规定办理手续后，按月享受城乡居民养老保险待遇。
（二）在本办法施行之日距60周岁超过15年的参保人员，应按年缴费，达到60周岁并按规定办理手续后，按月享受城乡居民养老保险待遇。达到60周岁时缴费年限不足15年的，应按补缴当年的缴费标准，自主选择缴费档次一次性补足15年，补缴并按规定办理手续后，按月享受城乡居民养老保险待遇。
（三）在本办法施行之日年满60周岁的参保人员，不缴纳保险费，按规定办理手续后，按月享受基础养老金。
参保人员按照前款第（一）项、第（二）项补缴的，应自年满60周岁起1年内办理，补缴不享受政府缴费补贴。不按上述规定补缴的，终止养老保险关系，其个人账户储存额中个人缴纳部分一次性支付给本人。
第十五条 参保人员按规定办理手续后的次月起按月享受城乡居民养老保险待遇直至死亡，死亡的次月起终止养老保险关系，停止享受城乡居民养老保险待遇。
领取城乡居民养老保险待遇的参保人员每年应进行身份核实，未按规定核实的，暂停发放城乡居民养老保险待遇。
第三章 经办与管理
第十六条 城乡居民养老保险待遇由社会保险经办机构按月实行社会化发放。领取待遇人员待条件成熟时统一纳入我市退休人员社会化管理。市企业离退休人员社会化管理中心负责相关服务、管理工作。
城乡居民养老保险经办所需经费纳入各级财政预算，各级政府应根据经办状况，充分保障所需的工作场所、人员和业务经费。
第十七条 基础养老金、缴费年限养老金由政府支付，个人账户养老金由个人账户支付，个人账户支付完毕时，由政府安排资金按原标准继续发放。
城乡居民养老保险参保缴费中的政府补贴和政府缴交部分、养老保险待遇中政府支付部分的资金，由市、区两级财政承担，具体承担比例另行规定。
第十八条 市政府可根据经济发展状况和城乡居民收入增长情况授权相关部门对缴费标准和基础养老金标准进行适当调整。
第四章 与其他社会养老保险的衔接
第十九条 已参加我市农村社会养老保险、年满60周岁且已领取农村社会养老保险养老金的人员，在继续领取原待遇的同时，可享受城乡居民养老保险基础养老金；已参加我市农村社会养老保险且尚未达到待遇领取条件的人员，应改按本办法参保。其已缴纳的农村养老保险费可合并计入城乡居民养老保险个人账户，缴费年限同时合并。达到本办法规定的待遇领取条件后可按月享受城乡居民养老保险待遇。
第二十条 已按照《厦门市职工基本养老保险条例》第六十条参保的人员，可改按本办法参保。其按照《厦门市职工基本养老保险条例》缴费所形成的基本养老保险个人账户储存额并入城乡居民养老保险个人账户，缴费年限同时合并。达到本办法规定的待遇领取条件后可按月享受城乡居民养老保险待遇。
第二十一条 已按照《厦门市被征地人员基本养老保险办法》参保但实际缴费年限不满15年的人员，可改按本办法参保。其按照《厦门市被征地人员基本养老保险办法》缴费所形成的个人账户储存额可并入城乡居民养老保险个人账户，缴费年限同时合并。达到本办法规定的待遇领取条件后可按月享受城乡居民养老保险待遇。
第二十二条 已按照《厦门市外来员工社会保险暂行办法》参保的我市户籍人员，失业后可改按本办法参保。其按照《厦门市外来员工社会保险暂行办法》缴费所形成的个人账户储存额可并入城乡居民养老保险个人账户，缴费年限同时合并。达到本办法规定的待遇领取条件后可按月享受城乡居民养老保险待遇。
第二十三条 已按照本办法参保后又改按《厦门市职工基本养老保险条例》或《厦门市被征地人员基本养老保险办法》参保的人员，符合《厦门市职工基本养老保险条例》、《厦门市被征地人员基本养老保险办法》及相关计发办法所规定的条件时可办理退休或退养手续。其按本办法缴费形成的个人账户储存额可合并至城镇职工基本养老保险个人账户或被征地人员基本养老保险个人账户，缴费年限不予合并计算。
第五章 附 则
第二十四条 本办法授权市劳动和社会保障局解释。市劳动和社会保障局可会同相关部门制定实施细则并组织实施。
第二十五条 本办法自2010年7月1日起施行。
陕西省人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序的规定
陕西省人大常委会
陕西省人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序的规定
陕西省人大常委会
（1989年9月23日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 地方性法规议案的提出
第三章 地方性法规议案的审议
第四章 地方性法规的通过和颁布
第五章 地方性法规的批准程序
第六章 地方性法规的修改、废止和解释
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强社会主义民主和法制建设，使地方性法规的制定程序科学化、规范化，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所指的地方性法规，是陕西省人民代表大会常务委员会制定和颁布或由西安市人民代表大会及其常务委员会制定，报经省人民代表大会常务委员会批准的条例、规定、办法、实施细则等规范性文件。
第三条 省人民代表大会常务委员会可以根据下列情形制定地方性法规：
（一）全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律，规定由省人民代表大会常务委员会制定实施办法、实施细则的；
（二）全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律，未规定省人民代表大会常务委员会制定实施办法、实施细则，根据本省实际情况需要制定实施办法、实施细则的；
（三）全国人民代表大会及其常务委员会尚未制定法律，根据本省政治、经济、社会发展以及省人民代表大会常务委员会的工作需要制定地方性法规的。
第四条 省人民代表大会常务委员会制定颁布的地方性法规，在本省行政区域内具有法律效力。
省人民代表大会常务委员会批准西安市人民代表大会及其常务委员会制定颁布的地方性法规，在西安市行政区域内具有法律效力。
第二章 地方性法规议案的提出
第五条 常务委员会主任会议、省人民代表大会专门委员会、常务委员会组成人员五人以上联名可以向常务委员会提出地方性法规议案；
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院可以向常务委员会提出地方性法规议案。
第六条 向常务委员会提出地方性法规议案应含有法规草案，并附有起草说明和有关的法律依据及参考资料。
第七条 地方性法规议案由提案单位主要负责人签署，常务委员会组成人员五人以上联名提出的，由提案人共同签署。
第三章 地方性法规议案的审议
第八条 常务委员会主任会议提出的地方性法规议案，由常务委员会审议；省人民代表大会专门委员会提请常务委员会审议的地方性法规议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议；常务委员会组成人员五人以上联名提出的地方性法规议案，由主任会议先交有关的专门委员会审议
、提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议。
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院，提请常务委员会审议的地方性法规议案，由主任会议根据其内容先交有关的专门委员会调查研究，征求意见，进行论证，提出审议报告后，再决定提请常务委员会会议审议。
第九条 列入常务委员会会议议程的地方性法规议案，应经过两次常务委员会会议审议后付诸表决。常务委员会会议审议时认为法规议案成熟的，也可经一次会议审议后付诸表决。
第十条 常务委员会会议审议地方性法规议案时，由常务委员会全体会议听取提请单位负责人或提案人的说明，并进行初步审议。
第十一条 常务委员会会议听取说明并初步审议后的地方性法规议案，交法制委员会根据常务委员会会议提出的意见和有关专门委员会的审议意见进行审议，提出审议结果的报告，再由主任会议决定提请下次或以后的常务委员会会议审议。
第十二条 常务委员会认为需提请省人民代表大会审议的地方性法规议案，经常务委员会会议审议通过后，提请省人民代表大会审议。
第四章 地方性法规的通过和颁布
第十三条 常务委员会会议通过地方性法规时，必须全文宣读后进行表决，以常务委员会全体组成人员的过半数同意即为通过。
第十四条 常务委员会通过的地方性法规，应根据其内容和实际情况，确定生效日期。
第十五条 常务委员会通过的地方性法规，以陕西省人民代表大会常务委员会的名义发布公告公布。
常务委员会通过的地方性法规和公告，应在《陕西省人民代表大会常务委员会会刊》和《陕西日报》上公布。
第十六条 常务委员会通过和批准的地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。
第五章 地方性法规的批准程序
第十七条 西安市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，须报省人民代表大会常务委员会批准。
第十八条 报请省人民代表大会常务委员会批准地方性法规时，由西安市人民代表大会常务委员会负责人到会作说明，经会议审议后即可付诸表决。其法规的提出和通过的具体程序，参照本规定中第六条、第十三条办理。
第十九条 报请省人民代表大会常务委员会批准的地方性法规，由西安市人民代表大会或西安市人民代表大会常务委员会公布。
第六章 地方性法规的修改、废止和解释
第二十条 已颁布的地方性法规，需要修改或废止的，其程序依照本规定中制定地方性法规的程序办理。
第二十一条 地方性法规条文本身需要进一步明确界限或作补充规定的，由省人民代表大会常务委员会进行解释或做出规定。地方性法规的具体应用问题，分别由省人民政府主管部门、省高级人民法院、省人民检察院、西安市人民政府进行解释。
第七章 附 则
第二十二条 本规定自公布之日起施行。1984年8月31日陕西省第六届人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《陕西省人民代表大会常务委员会关于制定地方性法规程序的规定（试行）》同时废止。
1989年9月23日