国家税务总局


国家税务总局关于转发中纪委《关于坚决制止开具虚假发票公款报销行为的通知》的通知
国税函[2003]230号

2003-02-28中央纪律检查委员会 国家税务总局


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，扬州税务进修学院：
现将中共中央纪委《关于坚决制止开具虚假发票公款报销行为的通知》（中纪发〔2003〕1号，以下简称《通知》）转发给你们，并就有关问题通知如下：
一、 严格财务收支管理
（一）各单位要切实按照《通知》要求，坚决杜绝以开具虚假发票为手段，滥发钱物、请客送礼、贪污公款的行为。
（二）对“办公用品”的购置，必须事前纳入预算管理，预算批准后实施采购。应纳入政府采购的办公用品，必须按政府采购的有关规定实行。购置（采购）后按规定办理入库验收和领用手续。
（三）财务报销必须规范报销凭证，附正规发票，如果采购商品较多，货物名称、单价、数量等不能在发票中详细反映，还应附供应商提供的明细清单。
（四）以上要求不仅限于办公用品的购置，对会议费、培训费、印制费、物业管理、维修、劳务、软件开发、设备租赁、车辆保险等各项费用的支出，亦应按以上要求办理。
二、 加强监督检查
单位负责人应对本单位会计工作的规范性、真实性、完整性负责，组织好本单位的财务管理和监督检查工作。内部审计部门应加强对财务收支工作的审计监督，特别要注意检查办公用品购置以及所有公用费用支付的批准、报销程序和手续，发现问题及时向有关部门反映。纪检监察部门要切实发挥职能作用，加强监督检查，对违反《通知》精神，有令不行、有禁不止，开具虚假发票、滥发钱物的行为，要会同有关部门坚决查处。
各单位在接到此《通知》后，立即组织自查，对已经发生的上述问题予以纠正，并采取各项措施，避免开具虚假发票行为继续发生。
附件：中纪委《关于坚决制止开具虚假发票公款报销行为的通知》




国家税务总局
二○○三年二月二十八日



中共中央纪委关于坚决制止开具虚假发票公款 报销行为的通知
中纪发〔2003〕1号
各省、自治区、直辖市党委、政府、纪委、监察厅（局），中央各部委，中央国家机关各部委党组（党委）、纪检组（纪委）、监察局，中央纪委各派驻纪检组，监察部各派驻监察局、监察专员办公室，中央直属机关工委、纪工委，中央国家机关工委、纪工委，中央金融工委、纪工委，中央企业工委、纪工委，军委纪委：
2003年的春节即将来临。为了进一步贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好2003年元旦、春节期间有关工作的通知》和中央纪委《关于2003年元旦、春节期间弘扬艰苦奋斗精神禁止铺张浪费的通知》精神，现就坚决制止开具虚假发票公款报销的行为发出以下通知：
一、 坚决杜绝开具虚假发票的行为。禁止任何单位和个人在购买生活用品等物品时，以“办公用品”的名目开具虚假发票用公款报销；禁止通过这种手段滥发钱物，请客送礼，甚至贪污公款。已经发生的，要立即予以纠正。
二、 经贸（商业）、工商、税务等部门要加强对发票的管理和监督，规范发票的使用，要求商业企业开具的发票必须内容真实。要开展严格发票管理的检查工作，坚决杜绝开具虚假发票的违纪违法行为。
三、 各部门各单位要严格财务收支管理，加强财务监管，严格报销程序，规范报销凭证。尤其对办公用品的采购、报销，要严格履行程序，杜绝假公济私甚至侵占、贪污等现象。
四、 各级纪检监察机关要切实发挥职能作用，加强监督检查。对违反本通知精神，有令不行、有禁不止，开具虚假发票、滥发钱物的行为，要会同有关部门坚决查处；对情节严重、造成恶劣影响的，要坚决追究有关领导的责任。



中共中央纪委 监察部
二○○三年二月二十四日

北京市人民政府


北京市实施《中外合资经营企业劳动管理规定》的补充规定
市政府


为贯彻执行国务院《中外合资经营企业劳动管理规定》和劳动人事部《中外合资经营企业劳动管理规定实施办法》，根据本市实际情况，特作以下补充规定：
一、凡在本市行政区域内的一切中外合资经营企业（以下简称合营企业），均须全面执行《中外合资经营企业劳动管理规定》，《中外合资经营企业劳动管理规定实施办法》和本规定。
二、合营企业的用工计划，由合营企业董事会决定，报企业主管部门和市劳动局备案。
三、合营企业从城镇待业人员和农民中招收职工，应按照市政府和市劳动局的有关规定办理、合营企业聘用其他单位在职职工或其他单位聘用合营企业在职职工，必须征得职工所在单位同意。擅自聘用在职职工的，职工所在单位有权要求对方退回职工，并赔偿经济损失。
合营企业不得招用在校学生和不服从国家分配未满五年的高等院校、中等专业学校、技工学校毕业生；录用自动辞职的干部，必须经市人事局审批。
四、合营企业招聘外地专业技术人员和经营管理人员，必须按照工人、干部的管理范围，报经市劳动局或市人事局批准。被聘用的外地人员户口不得迁入本市，但须按照《北京市暂住人口户口管理的规定》申领暂住证，聘用合同期满或因其它原因解除合同后，应即注销暂住证，离开本
市。
五、中方企业与外国企业合营时，合营企业所需职工应先从中方合营者原职工中考核录用。未被录用的职工，由中方合营者另行安排工作。
六、合营企业对新招收、聘用的人员，可定试用期，试用期最长不得超过六个月。试用不合格的，原为城镇待业人员或农民的，退回本人户口所在街道或乡（村）；原为在职职工的，退回原单位。
合营企业聘用在职职工的，应在试用期内付给职工原所在单位一定的补偿费；不付给补偿费的，原单位有权拒绝接收合营企业因试用不合格退回的职工。补偿费的具体数额，由双方商定，但不得超过职工在原单位时的六个月的工资。
七、合营企业实行劳动合同制，劳动合同由企业与职工个人签订。劳动合同的内容，由合营企业与企业工会组织或企业职工代表协商确定，报市劳动局审查批准。新建的合营企业在工会成立或企业职工代表选出以前，可由合营企业暂订试行合同内容，报市劳动局批准。
八、被合营企业辞退的职工，原由主管部门派遣、分配到合营企业的人员，仍由主管部门安排工作；由合营企业招收、招聘的原城镇待业人员或在职职工，被辞退后无单位接收的，回本人户口所在街道重新进行就业登记，或由区、县劳动部门介绍就业，或自谋职业；原从农村招收的人
员仍回农村。
九、合营企业对于劳动合同期内被辞退的职工及合同期满不续订合同的职工，按其在本合营企业工作的年限发给补偿金。工作年限不满十年的，每满一年发给一个月平均实得工资；满十年的，从第十一年起，每满一年发给一个半月的平均实得工资。满半年不满一年的，发给一个月平均
实得工资；不满半年的，发给半个月平均实得工资，因生产技术条件变化被辞退的人员以及被辞退的人员中患有慢性病的，除按上述标准发给补偿金外，可酌情加发三至六个月平均实得工资。平均实得工资额按职工被辞退前三个月本企业职工月平均实得工资计算。
十、被辞退的职工由企业主管部门安排的或有单位接收的，补偿金交主管部门或接收单位；回本人户口所在街道的，补偿金交给所在街道劳动部门，由街道劳动部门按每月五十元的标准发给本人，作为待业期间生活补助费，支完为止。重新就业的，自重新就业之月起停发补偿金。节余
的补偿金可由街道劳动部门对其他有特殊困难的被辞退人员调剂使用。回农村或自谋职业的，补偿金可发给本人。
十一、合营企业普通职工的工资水平，严格执行《中外合资经营企业劳动管理规定》，按照本市同行业国营企业职工平均实得工资百分之一百二十至一百五十，由合营企业董事会根据企业的经济效益状况确定，报市劳动局备案，并从开业之月起实行。
合营企业职工在合营企业筹建期内实行原工资标准，有特殊情况需要提高工资水平的，须报市劳动局批准，但最高不得超过本市同行业国营企业职工平均实得工资水平的百分之二十。
合营企业的中外方高级管理人员（正副总经理、总工程师、总经济师、总工艺师、总会计师、审计师以及与这些职务相当的人员）的工资，应按照同等能力、贡献，同等报酬的原则，由合营企业董事会决定，并报市劳动局备案。中方高级管理人员的实得工资，按照市劳动局的有关规定
确定。
十二、合营企业按月提取相当于中方职工工资总额百分之七点五的资金，作为中方职工医疗费用；按月提取相当于中方职工工资总额百分之二十的资金，作为中方职工的日常劳保福利费用（包括辞退补偿金）。
十三、合营企业按月提取相当于中方职工工资总额百分之十二的资金，作为中方职工的养老储备金，专项存储，专款专用，具体使用办法另行规定。
十四、合营企业每年提取相当于中方职工工资总额的百分之一点五的资金，作为中方职工的日常教育经费。
十五、合营企业应根据市劳动局、财政局和房管局核定的国家对中方职工的粮、油、燃料、副食、文教卫生和其他等各项价格补贴和房租补贴标准，按中方职工人数向市财政局缴纳补贴费。
对居住合营企业自建自购住房（不包括集体宿舍）的中方职工，经市财政局核准，合营企业可以免缴房租补贴费。
十六、合营企业从税后利润中提取的职工奖励基金和福利基金，必须用于中外职工的奖励和集体福利。奖励基金只能作为特别贡献奖励或一次性奖励使用。奖励、福利基金中可提取一定数额用于为职工建造或购买住房。
十七、合营企业的职工享受中华人民共和国的法定节日、公休假日和探亲、婚丧、计划生育、女职工生育等假期。
合营企业应严格控制延长职工的工作时间，确需加班加点的，应另发加班加点费。
十八、中外合作经营企业的劳动管理，除国家另有规定者外，参照本规定执行。
十九、本规定由市劳动局监督实施，具体应用中的问题由市劳动局解释。
二十、本规定自一九八六年六月一日起施行。



1986年3月20日