公安部、民政部、国家工商行政管理局


公安部、民政部、国家工商行政管理局
关于加强社会团体、企事业单位公用印章管理的通知
(公通字〔1990〕84号 1990年8月22日)

各省、自治区、直辖市公安、民政厅、局，工商行政管理局：
　　去年12月，我国民航CA981航班客机被劫机犯张振海劫持到日本，这一事件严重威胁了飞机和旅客的安全，给国家声誉造成不良影响。同时，也暴露出社会团体和企事业单位公用印章管理中存在的漏洞。
　　现已查明，为劫机犯代购机票的张绍勤(男，51岁，原首都机场边防局安全检查站政委，1985年因病免职，现在押)，于1987年受聘到"全国企事业住宅研究会"工作，负责购买飞机、车、船票事务。该会购票用的介绍信均由张绍勤自行填写。张绍勤因亲戚关系为张犯一家代购机票时，使用了去年9月为"房改研究班"学员购票后剩余的盖有"全国企事业住宅研究会"印章的空白介绍信。而"全国企事业住宅研究会"系未经政府有关部门批准，擅自成立的民间学术团体。1988年该"研究会"曾要求公安机关为其刻制公章，因手续不全，被拒绝后，便违法以高价在个体摊点私刻了"全国企事业住宅研究会"和"全国研究所联谊会"两枚公章。
为严肃法纪，北京市公安机关于1989年12月31日查封了"全国企事业住宅研究会"的印章，依法传唤了该会主要负责人，并建议他所在的单位(北京现代管理学院)给予行政处分。鉴于"全国企事业住宅研究会"的成立及其活动违反了国家有关规定，民政部已于1990年4月4日令其解散。为了吸取这一事件的教训，切实加强社会团体和企事业单位公用印章的管理，特提出以下要求：
　　一、各地民政、工商行政管理机关要严格按照国务院发布的《社会团体登记管理条例》和《企业法人登记管理条例》的规定，加强对社会团体和企业的登记管理工作。对非法成立的社会团体和企业，应依法令其解散，并按有关规定收缴其印章。未经登记而擅自成立的社会团体和企业使用印章造成严重后果的，由其上级主管单位承担相应责任。没有主管单位的民间组织，由该组织负责人承担责任。
　　二、社会团体和企事业单位要严格执行《国务院关于国家行政机关和企业、事业单位印章的规定》(国发[1979]234号文件)，健全内部公章使用和管理制度。对于违反规定使用公用印章的，应建议主管业务部门予以行政处分，造成严重后果的，公安机关要依法追究当事人和单位领导的责任。
　　三、在有关部门就社会团体刻制印章作出规定之前，公安机关按照社会团体登记管理机关出具的证明和刻制印章单位的委托书，批准刻制社会团体印章。
　　四、公安机关要配合工商行政管理机关加强对刻字业的管理，取缔无照刻字摊点，严肃查处非法刻制印章的个体摊点。对违反规定承制公章的，公安机关要按照《治安管理处罚条例》予以处罚，并由其承担与使用印章造成的后果相应的法律责任。对于伪造印章和使用伪造印章的，要依法惩处。



地矿部 财政部


矿产资源勘查、采矿登记收费标准及其使用范围的暂行规定

1987年7月1日，地矿部、财政部

《矿产资源法》规定，勘查矿产资源，必须依法登记取得探矿权。开采矿产资源必须依法申请取得采矿权。国务院于1987年4月29日以国发〔1987〕42号文发布的《矿产资源勘查登记管理暂行办法》和《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》中规定，办理勘查登记手续，领取勘查许可证，办理采矿登记手续，领取采矿许可证应当缴纳登记费用。根据国务院文件精神，特制定本规定。
一、矿产资源勘查登记收费标准
1．国家地质勘查计划的一、二类勘查项目和我国领海及其他管辖海域勘查项目经核准登记，领取勘查许可证，收费100元。
2．其他地质勘查项目经核准登记，领取勘查许可证，收费50元。
3．变更勘查项目的工作范围、工作对象、工作阶段以及延续登记时间换取勘查许可证，均收费50元。
二、采矿登记收费标准
1．新建、在建、生产矿山采矿登记收费。
（1）大型矿山500元；
（2）中型矿山300元；
（3）小型矿山200元；
2．矿山企业变更开采范围、矿区范围、开采矿种、开采方式换领采矿许可证，均收费100元。
三、区分大、中、小型矿山企业的标准，以国家计委、财政部计计〔1978〕234号文附件三的有关规定为准。
四、登记收费办法：申请登记单位按照登记权限规定，到相应的登记管理机关办理登记手续，领取或补领许可证时，一次付清应缴费用。
五、勘查登记和采矿登记收取的费用在开支上称为“矿产资源勘查、采矿登记管理业务费”，从企业管理费中列支，主要用于登记管理业务的开支。包括：
1．业务管理经费：包括专业性技术会议费，审查复核费用、调处勘查、采矿权属纠纷，监督检查费用以及根据需要聘请技术专家、法律顾问等临时性工作人员的劳务费等项开支。
2．证册印制费：包括许可证、申请登记书（表）、有关报表以及建立登记档案所需的档案袋、卡片印制费等项开支。
3．专项设备购置费：包括专用档案文件柜、印制器具及建立用于登记管理的微机管理系统等项开支。
4．专业资料费：包括印发政策法令汇编、宣传资料、经济情报资料、统计资料、简报等项开支。
六、登记费实行以收抵支的办法，收入大于支出部分上交财政，列其他收入科目中的“规费收入”。
七、各级登记管理机关要加强对勘查登记费和采矿登记费的管理，严格按规定执行，厉行节约，反对浪费。所收取的费用由登记管理机关专款专用，专项管理，不得挪作它用，要认真执行财政制度，严格执行财经纪律，并接受财政部门的监督。
八、本暂行规定自1987年7月1日起执行。