民政部 经贸部 外交部


民政部、经贸部、外交部印发《关于在接受国际救灾援助中分情况表明态度的请示》的通知
民政部、经贸部、外交部



各省、自治区、直辖市民政、经贸厅（委、局）、外办，各计划单列市民政、经贸局、外办，驻外使（领）馆：
民政部、经贸部、外交部《关于在接受国际救灾援助中分情况表明态度的请示》已经国务院批准，现印发给你们，请遵照执行。凡申请国际救灾援助，请按民〔1987〕农字26号文规定，统一报民政部归口办理。

附：民政部、经贸部、外交部关于在接受国际救灾援助中分情况表明态度的请示
(1988年8月3日）
国务院：
国务院去年6月9日批准了民政、经贸、外交三部《关于调整接受国际救灾援助方针问题的请示》，一年来的实践证明，现行接受救灾援助的方针是积极的，有利于救灾工作的开放搞活，有利于增强抗灾救灾能力，最近，福建省水灾发生后，我们为其接受了8个国家和国际组织200
多万美元的救灾援助，还有一些后续援助项目正在洽谈中，根据这个形势看，今后接受国际救灾援助的活动会增多，有必要把对外口径规范化。根据我国灾情发生的规律和实际情况，我们拟按三种情况，采取三种态度。
一、省范围内，一次性灾害倒房5万间以上，农作物失收面积500万亩以上，6级以上地震，属其一者，及时通报灾情，有主动援助者可接受。
二、省范围内，一次性灾害倒房10万间以上，农作物失收面积1000万亩以上，7级以上强烈地震，属其一者，在及时通报灾情的同时，表示准备接受外援的意愿，并列出急需救灾物资的种类，但不提出呼吁。
三、省范围内，一次性灾害倒房30万间以上，农作物失收面积1500万亩以上，7．5级以上强烈地震，属其一者，在通报灾情的同时公开呼吁请求国际援助，如有适当时机，也可向联合国有关组织提出抗灾救灾的项目，申请专项援助。
为使通报灾情及时、规范，拟由民政部编发《中国救灾情况通报》，视情况不定期地向联合国有关机构和查询灾情的外国驻华使馆以及国内外有关通讯社通报灾情，必要时，还可举行中外记者新闻发布会，通报灾情，并表明对待救灾外援的态度。待条件成熟时，将民政部救灾救济司的
微机并入联合国救灾机构的微机网，以提高通报灾情的效率，同时也有利于了解国外的救灾情况。
另外，有些国际民间组织不习惯与政府部门直接交往，他们希望我国能有与之相对应的民间机构。为此，我们拟联合有关部门，邀请有关专家成立民间性质的“中国抗灾救灾协会”，负责接受国际民间组织的救灾援助（与红会、妇联有关的国外民间组织提供的救灾捐赠，仍由红会、妇
联分别接收和分配），加强同他们的友好往来，从事一些政府部门不宜出面的有益活动，对内则从事一些抗灾救灾方面的研究工作。该协会实行理事制，牌子挂在民政部，具体事宜由该部救灾救济司承办，编制列为民政部的事业编制。
以上报告如无不妥，我们即照此执行，请批示。



1988年9月8日
国务院安全生产委员会办公室


国务院安全生产委员会文件
安委字〔2003〕 1号

关于认真做好“两会”期间安全生产工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府及新疆生产建设兵团，国务院有关部门：
2003年以来，各地区、各部门认真学习和贯彻落实党的十六大和中央经济工作会议精神，按照国务院安全生产委员会第四次全体会议和全国安全生产电视电话会议的部署，认真做好元旦和春节期间的安全生产工作，继续保持了全国安全生产形势总体稳定、趋向好转的势头。但是，重大、特大事故仍时有发生。截至2月7日，全国发生一次死亡30人以上特大事故2起，死亡67人（其中，煤矿1起、34人，火灾1起、33人）。发生一次死亡10—29人特大事故15起，死亡234人。其中：煤矿发生2起，死亡35人；非矿山企业发生2起，死亡35人；道路交通发生8起，死亡124人；火灾事故发生1起，死亡10人；水上交通发生2起，死亡和失踪30人。安全生产形势依然严峻，不容乐观。
十届全国人大一次会议和全国政协十届一次会议即将召开，这是全国人民政治生活中的一件大事，意义十分重大。为此，要把做好“两会”期间的安全生产工作作为一项政治任务切实抓紧抓好，为“两会”的胜利召开营造良好的社会氛围。经国务院同意，现就有关事项通知如下：
一、认清安全生产形势的严峻性，增强责任感和使命感。安全生产工作虽然取得一定成效，但是与党中央、国务院的要求和全国人民的期望相比，仍存在较大差距。搞好安全生产是一项重要的、长期的、艰巨的任务，也是一项经常性的工作，只能加强，丝毫也不能削弱，必须警钟常鸣，常抓不懈。目前元旦、春节已过，“两会”就要召开，在这关键时期，一定要防止松劲情绪，切实加强安全生产管理和监督监察。各地区、各部门和各单位要认真分析面临的安全生产形势，总结安全生产工作的经验教训，强化抓好安全生产的责任感和使命感,按照有关安全生产工作的部署，制定好今年安全生产工作的目标、任务及措施，扎扎实实把各项工作落到实处，确保今年安全生产工作开好局、起好步。
二、切实加强对“两会”期间安全生产工作的领导，严防重、特大事故发生。各地区、各部门、各单位领导班子特别是一把手，要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想观念，切实加强对“两会”期间安全生产工作的领导。要对本地区、本部门的安全生产工作认真作出部署，依据安全生产法律法规，建立健全安全生产责任制，一级抓一级，逐级负责，抓好落实。要认真排查不安全因素，针对薄弱环节，采取有效措施，加强对重大危险源的监控，治理和消除重大事故隐患，坚决防止重、特大事故的发生。生产经营单位要对重大危险源登记建档，确定专人进行监控，并制定应急预案，确保万无一失。
三、下大力量抓好重点领域和重点单位的整改，巩固和扩大安全专项整治成果。
一是要严厉查处应关未关和死灰复燃的小矿、小厂。对应关未关或明停暗开的，要立即采取关闭取缔措施；对已关闭小矿、小厂擅自非法生产的，要没收其全部非法收入，加大经济处罚力度，并严肃追究相关人员的法律责任。
二是要加强对高瓦斯国有煤矿“一通三防”的监控。高瓦斯和煤与瓦斯突出的煤矿，必须坚持“先抽后采，以风定产，监测监控”的方针，并防止超通风能力突击生产。针对冬春交替季节容易发生瓦斯事故的特点，要采取有效措施，搞好瓦斯的防治，坚决防止重、特大瓦斯事故的发生。
三是认真抓好交通运输安全。春运结束后，要继续加大对公路、铁路、水路和航空运输的安全检查和整治力度，加强对各类交通运输工具的技术检验，严格执行安全检查制度，严厉查处车辆、船舶带“病”运行、严重超载、农用车载客、酒后和疲劳驾驶等违规违章现象，确保交通运输安全、有序。
四是要对爆炸物品和危险化学品的安全管理进行全面检查。通过检查，促使各有关方面加强对易燃易爆物品和危险化学品的生产、包装、储存、运输、销售、使用等各个环节的监督和管理。坚决取缔无证非法生产的小火药厂、烟花爆竹作坊和危险化学品个体生产和运输户。严肃查处私自藏匿雷管、炸药等爆炸物品的非法行为。坚决防止危险化学品泄漏和伤亡事故。
四、加强对公众聚集场所的安全监管，防止出现群死群伤事故。各地在“两会”前要组织力量，对商场、影剧院、歌舞厅、饭店、车站、地铁、码头、机场、学校、公园、旅游景点、网吧、城市广场等公众聚集场所的安全状况，全面进行一次安全检查。层层建立和落实以消防安全为重点的安全责任制，并制定好应急预案。消防设施、安全条件不完善的，要立即采取整改措施。存在重大安全隐患的必须立即停产、停业整顿。
五、认真搞好生产经营单位安全自查和整改工作。生产经营单位是安全生产的主体，要自觉做好安全生产各项工作。放假和停产检修的企业，一定要采取科学严密的安全措施，防止在恢复生产中因制度不落实、措施不得力发生事故；要继续组织开展“冬春百日安全”和群众性的反违章、反事故等活动。在“两会”召开前，所有企业都要对照《安全生产法》的各项要求，认真开展一次安全生产的自查。着重检查安全生产责任制的落实情况，各项安全规章制度的贯彻执行情况，安全生产工作机构和人员力量配置情况，安全生产资金投入情况，各项安全工作措施的落实情况。对检查中发现的各种安全隐患，必须排除，并举一反三，查找薄弱环节，制定整改方案，明确整改责任人。各级安全生产监管部门要加大对隐患整改的督察力度，搞好跟踪检查，对整改不力的，要依法追究责任；酿成重大事故的，要依法从严查处。
六、深入实际、深入基层，进一步抓好落实。各级安全生产监管部门和煤矿安全监察机构以及负有安全监管职责的部门要发扬求真务实的作风，深入实际、深入基层，增强监管、监察工作的针对性和实效性。坚持扎实工作，超前防范，及时发现和认真消除事故隐患，把“安全第一，预防为主”方针真正落到实处。坚持依法行政，认真履行职责，严肃查处安全生产领域各类违法违规行为，切实做到有法必依，执法必严，违法必究，扎实有效地推动安全生产工作。
各地区、各部门、各单位要严格执行“两会”期间领导干部值班制度和事故专报制度。值班人员必须24小时坚守岗位，做到对各种异常情况能及时、有效处理，并确保安全生产信息渠道畅通。



二00三年二月二十一日