水利部


关于开展防治面源污染水土保持试点工程建设的通知


北京、河北、山西、辽宁、浙江、江西、湖北、重庆、云南省（直辖市）水利（水务）厅（局）：

　　在我国，大中型水库担负着向城市、工矿企业供水，满足人民生活和国民经济发展用水需求的重要任务。然而，这些水库库区水土流失严重，导致水库泥沙淤积，降低水资源利用效率。同时，随着库区化肥、农药施用量增加，生活污水和垃圾排放量增多，相当一部份水库富营养化问题突出，水质达不到国家生活饮用水水源标准。水土流失作为面源污染物传输的载体，是造成水库水质恶化的重要原因。因此，搞好水库库区水土保持生态建设，维系良好的生态环境，保护水资源具有十分重要的意义。
　　为贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，保护水资源，保障饮水安全，探索开展水土保持生态建设、防治面源污染的有效途径，经研究，决定在一批重要水源型水库库区（或水源区）开展防治面源污染水土保持试点工程建设。现将有关事项通知如下：

　　一、试点工程实施范围
　　根据《全国水土保持生态环境建设"十五"计划和2010年规划》及水库（或水源区）在区域内承担供水任务的重要性，确定在9省（市）的10个水库（水源区）开展试点工程建设，分别是：
　　北京市密云水库；河北省岗黄水库、王快和大西洋水库；山西省汾河水库；辽宁省大伙房水库；浙江省汤铺水库；江西省东江源区；湖北省丹江口水库；重庆市关门山水库；云南省松华坝水库。
　　在开展试点工程的水库或水源区范围内，按以下原则确定其实施试点工程建设的具体区域：
　　（一）一条支流或连片的几条小流域，面积在100平方公里左右；
　　（二）水土流失面积占土地总面积的40%以上；
　　（三）属于农业耕作区，坡耕地水土流失问题突出；
　　（四）有相对集中分布的村民居住区或小城镇；
　　（五）村或乡镇行政界线相对清晰，便于组织管理。

　　二、试点工程建设主要内容
　　试点工程建设以水土流失综合治理为切入点，开展小流域综合治理、生态修复等工程建设，建立面源污染控制管理制度。以制度建设和监测为重点，探索水源区综合防治的有效模式，建设生态清洁型小流域。
　　（一）工程建设
　　1、小流域综合治理工程。结合各试点区域实际，实施坡耕地改造工程，建设水窖、水塘及坡面水系等小型水利水保工程。营造水土保持林草，建设乔灌草结合的入库（河）生物缓冲带。通过工程措施和生物措施，减少土壤侵蚀，发挥梯地、林草植被等水土保持设施控制、降解面源污染物的作用。
　　2、生态修复工程。在试点区域的远山区，实施封山禁牧、封育保护，加强现有林草植被的保护，防止人为破坏，依靠大自然的力量恢复植被，改善生态环境，涵养水源，保护水资源。
　　3、农村生活污水及畜禽污染物处理工程。推广沼气等实用技术，对试点区域内农村集中排放的生活污水及畜禽污染排放物进行无害化初步处理，减少污染物排放量，控制对水源的污染。
　　4、绿色农业示范工程。结合农村产业结构调整，推广使用有机肥料，以及易降解、低残留的农药与化肥，减少农业面源污染物的排放。
　　5、监测。建立水土流失和水质指标动态变化的监测点，监测的主要指标包括：土壤侵蚀模数、土壤侵蚀量、入库泥沙量，以及总磷（TP）、总氮（TN）、生化需氧量（BOD5）、化学耗氧量（COD）等。
　　（二）制度建设
　　在实施试点工程建设的区域内，制定、出台和落实以下政策及规定：
　　1、封山禁牧、封育保护的政策和乡规民约；
　　2、化肥、农药使用推荐种类目录和科学使用量及方法；
　　3、农村生活垃圾、畜禽和水产养殖污染排放的控制管理；
　　4、加强对试点区工业企业、饮食服务等行业排污的监督管理；
　　5、落实开发建设项目水土保持"三同时"制度；
　　6、开展农村文明新村建设活动。

　　三、组织实施
　　试点工程建设由省级水利水保部门负责组织实施，具体负责试点工程建设实施方案的审定，以及工程实施的组织协调、技术指导、监督检查、竣工验收和试点工程监测等工作。县级水利部门在当地政府的统一领导与协调下，加强与有关部门的配合与协调，组织编制试点工程建设实施方案，建立制度、落实责任、明确任务，开展试点工程建设。同时，要主动与有关部门及科研单位密切协作，搞好试点工程的监测工作。当地政府应在试点工程区设立"防治面源污染水土保持试点工程"标志牌。
　　试点工程建设所需资金从国家现有水土保持投资渠道安排，并优先保证其实施。试点工程建设时间为3年，2005年开始到2007年结束。
　　试点工程建设完成后，经省级水利部门初验，由水利部组织竣工验收，并总结经验在全国范围内推广。



安徽省马鞍山市人民政府


马政〔2005〕13号





马鞍山市人民政府关于印发《马鞍山市荣誉市民称号授予办法》的通知



当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

现将《马鞍山市荣誉市民称号授予办法》印发给你们，请遵照执行。



二○○五年四月一日







马鞍山市荣誉市民称号授予办法



第一条 为鼓励和表彰对我市经济建设、社会公益福利事业、对外交流合作等方面做出突出贡献的港澳台同胞、华侨和外籍人士，制定本办法。

第二条 凡遵守中华人民共和国法律、法规，并具备下列条件之一的，可以授予马鞍山市荣誉市民（以下简称荣誉市民）称号：

（一）对促进我市对外交往、扩大对外经济文化交流合作、建立友好城市做出重大贡献的；

（二）对我市经济社会发展战略、城乡规划、合理开发利用资源等重大决策提出重要建议，经采纳后产生显著经济效益或者社会效益的；

（三）在我市直接投资5000万元人民币以上，或为我市引进资金、人才、高新技术做出突出贡献的；

（四）为发展我市科技、教育、文化、卫生、体育事业做出突出贡献的；

（五）捐赠或者资助我市社会公益事业和慈善事业折合人民币200万元以上的；

第三条 授予荣誉市民称号按下列程序办理：

（一）推荐。推荐单位推荐荣誉市民应征得本人同意并组织事迹材料。推荐对象属港澳同胞、华侨、外籍人士的，向市政府外事（侨务）办公室推荐；属台湾同胞的，向市政府台湾事务办公室推荐。

（二）审核。市政府外事（侨务）办公室、市政府台湾事务办公室收到推荐材料后，应进行初审，征询有关单位的意见，交由市政府办公室会审后，报市政府常务会议讨论。

（三）审议。市政府常务会议讨论通过后提请市人民代表大会常务委员会审议决定。

（四）授予。市政府根据市人民代表大会常务委员会授予荣誉市民称号的决定举行授予荣誉市民称号仪式，向被授予称号的人士颁发荣誉证书。授称仪式由市政府外事（侨务）办公室牵头承办。

特殊情况下荣誉市民称号的授予程序另行议定。

第四条 荣誉市民证书由市政府统一制作。荣誉市民证书由市长签署。

第五条 对获得荣誉市民称号的人士应当给予礼遇：

（一）遇有我市重大庆典活动，举办单位应视情邀请荣誉市民参加，并给予礼遇；

（二）在我市停留期间，享受有关部门和单位提供的便利和服务；

（三）参加市组织的荣誉市民座谈会，听取我市经济、社会发展情况的通报，提出意见、建议等。

第六条 荣誉市民因触犯法律受到刑事追究或有其他与荣誉市民称号不相称的行为并造成严重后果或恶劣社会影响的，由原初审单位提出撤销其荣誉市民称号的意见，经市政府办公室会审并报市政府常务会议讨论通过后，提请市人民代表大会常务委员会审议决定。

第七条　市政府外事（侨务）办公室、市政府台湾事务办公室按分工做好与荣誉市民的联络及服务工作。荣誉市民的档案管理工作由市政府办公室统筹。

第八条 本办法由市政府办公室负责协调实施。

第九条 本办法自颁布之日起施行。