印发《阳江市服务业环境保护管理办法》的通知
广东省阳江市人民政府
印发《阳江市服务业环境保护管理办法》的通知
阳府〔2010〕52号
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
《阳江市服务业环境保护管理办法》已经市政府五届三十七次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年六月二十一日
阳江市服务业环境保护管理办法
第一条 为加强服务业的环境管理，保护居民生活环境，防治污染，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称服务业，是指下列有可能对居民生活环境造成不良影响的服务行业，包括：
（一）宾馆、酒店等旅业项目；
（二）桑拿、沐足、理发等保健项目；
（三）洗车场、机动车维修等修配养护项目；
（四）木材、石材、玻璃、金属、食品等加工项目；
（五）酒楼、餐厅、大排档、早餐店、酒吧、休闲吧、烧烤等餐饮项目；
（六）歌舞厅、音像放映厅、游乐场、溜冰场、网吧等文化、体育娱乐项目；
（七）其他产生噪声、震动、臭味、有害气体、污水、粉尘、油烟等污染，有可能对居民生活环境造成不良影响的服务业项目。
第三条 本办法适用于本市行政区域内从事服务业的企业和个体经营者。
单位和企业自用的服务场所，适用本办法。
第四条 环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）对服务业的环境保护工作实施统一监督管理。
工商、卫生、文体、规划建设、公安、交通、水务、安全监督、城市管理等部门，按照各自的职责依法做好本办法的实施工作。
第五条 环保部门依法保护单位和个人的环境权益。对违反本办法的行为，任何单位和个人都有检举和控告的权利。
第六条 服务项目的选址应当符合城市规划、建设工程的使用功能、城市管理的有关规定和环境保护的要求。
第七条 严禁在住宅楼、住宅小区等建筑物集中区域和有住宅使用功能的楼宇设立机动车维修以其它产生恶臭、有害气体和高噪声、强振动污染的服务项目。
严格控制在住宅楼、住宅小区等建筑物集中区域和有住宅使用功能的楼宇设立歌舞厅、游乐场、溜冰场、餐饮等娱乐项目和木材、石材、玻璃、金属等加工服务项目。
在前款规定的区域内，确需设立以上服务业项目的，建设单位应当采取公告或者听证会等形式，征求项目所在地周边有关单位和公众的意见，在办理环境影响评价文件报批手续时，应当在报送审查的环境影响报告书或登记表中附具对周边有关单位和公众的意见采纳或者不采纳的说明。环保部门在进行审批时，应当予以核实。
第八条 严禁在学校、医院、疗养院、党政机关等建筑物集中区域和公园、广场等公共场所管理范围设立本办法第二条第三、四款及其它产生恶臭、有害气体和高噪声、强振动污染的服务项目，其它服务业严格控制设立。
第九条 在有住宅使用功能的楼宇内设立产生油烟等废气污染的餐饮项目的，必须向住房和城乡规划建设部门报批规划总平面图，设置专门烟道，且厨房必须与住宅楼层有一层或者一层以上的间隔。
第十条 房地产开发商和商铺业主不得向购房者或者承租者作出违反本办法规定的服务项目选址承诺。
第十一条 新建、改建、扩建服务业项目的，必须按照建设项目环境保护法律、法规的规定提交环境影响报告书、报告表或者登记表，报有审批权的环保部门审批。项目不符合本办法有关规定的，环保部门不予批准；有关部门不予办理审批手续。
第十二条 服务业项目应按规定建设配套的环境保护设施，且在竣工投入生产、经营、使用前必须向环保部门申请验收。
第十三条 服务业项目的环境保护设施必须保持正常运转，未经环保部门批准，不得擅自拆除或者闲置环境保护设施。
第十四条 餐饮服务业必须安装治理油烟设施，禁止向城市地下管网排放油烟。
餐饮服务业产生的潲水、其他残渣废物以及修配加工场所产生的废油、其他固体含油废物均必须妥善收集，由专业持证单位处理，不得交由无证企业处理或直接排入城市地下管网或者随便倾倒。
餐饮服务业产生的污水经隔油池或者其他污水处理设施处理达标后，按规定排入市政排污管网，不得直接向江、河、湖、库排放。确需直接向江、河、湖、库排放的，应当征得水务、环保部门的同意。
餐饮服务业产生的恶臭、有害气体不得直接向大气中排放。
第十五条 本市建成区范围内的服务业项目不得使用煤、重油或者木柴、桔杆做燃料。
第十六条 禁止在商业经营活动中使用超过相关标准的高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。
第十七条 服务业项目必须按照有关法律、法规、规章的规定执行排污申报制度和排污许可证制度，按照排污许可证的规定排放污染物，并按规定缴纳排污费。
第十八条 服务业项目排放污染物必须达到国家和地方规定的排放标准。超标排放污染物的，由环保部门依法进行处罚并依法责令限期整改。限期整改期间，环保部门可以限制经营时间。被限期整改者必须按期完成整改，并报决定限期整改的环保部门验收。
第十九条 本办法实施前合法设立和经营的服务业项目，不符合本办法有关规定的，可以自行搬迁；继续在原经营地址经营的，污染物排放必须符合相关标准；不符合的，环保或有关部门可责令限期整改，逾期未完成整改的，由有关部门依法进行处罚；环保等部门可依法提请同级人民政府责令其停业、关闭。供水、供电等部门实施断水、断电措施，工商部门依法吊销营业执照。
第二十条 有关监督管理部门，依法对其管辖范围内的服务业项目进行经常性的检查，发现问题，及时处理。被检查者要如实反映情况，提供必要的资料，不得阻挠、延误检查或者谎报、瞒报、拒报。
第二十一条 违反本办法规定，建设、经营服务业项目的，由有关监督管理部门依照各自职责，依法处理或采取联合执法行动处理。
违反本办法第十六条规定的，由公安部门依法处理。
环保部门依照本条例的规定，组织对服务业污染源的监测，查处污染事故，处理污染投诉，并协调有关部门对服务业的环境保护实施监督管理。
第二十二条 阻碍有关监督管理部门执法人员依法执行公务，违反治安管理规定的，由公安部门依照国家有关法律法规予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 有关监督管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，依法给予行政处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本条例下列用语的含义是：
“住宅楼”是指在规划功能上从首层至顶楼全部为住宅使用功能的建筑物。
“有住宅使用功能的楼宇”是指在规划功能上部分为住宅使用功能，部分为其他使用功能的建筑物。
“住宅小区”是指按照城市的规划，配套建设的成规模的居住生活聚居地域。
第二十五条 本办法自公布之日起施行。
甘肃省城市危险房屋管理规定
甘肃省建设厅
甘肃省城市危险房屋管理规定
甘建房〔2002〕178号
第一条 为加强全省城市危险房屋管理,保障居住和使用安全,根据«甘肃省城市房地产管理条例»第三十四条和建设部«城市危险房屋管理规定»有关规定,结合本省实际,制定本规定。
第二条 本规定适用于城市规划区国有土地上的各类房屋。
第三条 本规定所称危险房屋系指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件,随时有可能丧失结构稳定和承载能力,不能保证居住和使用安全的房屋。
第四条 城市房屋所有权人、使用人应当正确使用房屋,经常对房屋进行安全检查、维修养护。
禁止擅自改变房屋原有受力结构,不得超荷载使用房屋。
第五条 各级房地产行政主管部门是城市危险房屋管理工作的行政主管部门。
第六条 城市房地产行政主管部门应建立健全危险房屋档案管理制度,完整妥善保存危险房屋鉴定资料。
第七条 城市房屋安全鉴定由具有房屋安全鉴定资质的机构组织进行,并统一启用由城市房地产行政主管部门制发的“房屋安全鉴定专用章”。
第八条 从事房屋安全鉴定的人员,必须持有城市房地产行政主管部门颁发的«房屋安全鉴定作业证书»。
取得«城市房屋安全鉴定作业证书»须具备以下条件:
㈠取得中级专业技术职称5年以上或具有高级专业技术职务;
㈡从事相关专业工作5年以上;
㈢经城市房地产行政主管部门专业培训合格。
第九条 房屋安全鉴定由申请人向房屋安全鉴定机构申请。
第十条 有下列情形之一的,房屋所有权人或使用人应当及时向房地产行政管理部门申请房屋安全鉴定:
㈠出现不安全因素的;
㈡达到规定的使用年限或者达到前次安全鉴定确定的使用期限的;
㈢装修改造涉及房屋结构改变和荷载增加的;
㈣改变房屋用途及安全的。
第十一条 使用人发现其使用或相邻的房屋有危险的,应及时告知房屋所有权人申请房屋安全鉴定。房屋所有权人拒不申请安全鉴定的,使用人可直接申请安全鉴定。
第十二条 申请房屋安全鉴定应填写申请书,申请书须载明以下事项:
㈠申请人姓名(名称)、住址(地址);
㈡房屋产权状况、坐落、结构、建筑面积、使用性质和申请安全鉴定的部位;
㈢其它有关事项。
第十三条 房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定应遵守下列程序:
㈠受理申请;
㈡制定鉴定方案;
㈢实施鉴定;
㈣全面分析,论证定性,作出综合判断,提出处理意见;
㈤签发鉴定文书。
第十四条 房屋安全鉴定应自受理申请之日起5日内开始,危急房屋应在3日内开始。
第十五条 房屋安全鉴定执行建设部颁布的城市危险房屋鉴定标准。对工业建筑、公共建筑、高层建筑和文物保护房屋及其他特殊房屋的安全鉴定,还应参照有关专业技术标准、规范和规程进行。
第十六条 房屋安全鉴定必须有两名以上鉴定人员参加。对结构复杂的鉴定项目,应请相关专业人员或相关部门参与鉴定。
第十七条 鉴定为危险房屋的,按下列规定处理:
㈠观察使用。适用于采取适当安全技术措施后,可短期使用,但需继续观察的房屋;
㈡处理使用。适用于采取适当安全技术措施后,可短期使用,但需继续观察的房屋;
㈢变更使用。适用于改变用途后能安全使用的房屋;
㈣停止使用。适用于无修缮价值,暂时不便拆除,又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋;
㈤整体拆除。适用于整幢危险,无修缮价值,危及安全的房屋。
鉴定为非危险房屋的,应在鉴定文书注明房屋正常使用条件下的有效时限。有效时限不超过一年。
第十八条 房屋安全鉴定文书自签发之日起5日内送达;鉴定为危险房屋的,应在3日内送达。
第十九条 房屋安全鉴定应按标准收取费用。
鉴定费及所需资料、检验等费用由申请人预交。经鉴定为危险房屋的鉴定费及所需资料、检验等费用由房屋所有权人承担;经鉴定为非危险房屋的,鉴定费及所需资料、检验等费用由申请人承担。
第二十条 经房屋安全鉴定机构鉴定为危房的,房屋所有人或使用人应当按照鉴定中提出的要求及时治理或拆除。
第二十一条 房地产行政主管部门应对危险房屋治理加强监督检查,并在政府统一领导下,做好抢险救灾工作。
其他各有关部门对危险房屋治理和抢险解危应当积极配合,需要办理有关手续时,应当优先、及时予以办理。
第二十二条 房屋所有权人在治理出租的危险房屋时,承租人应予配合。
第二十三条 出租房屋的所有权人拒不按照鉴定处理意见治理的,承租人可代为治理,治理费用可以折抵租金或由房屋所有权人偿还。租赁合同另有约定的除外。
第二十四条 异产毗连危险房屋各所有权人应共同履行治理责任,治理费用由各所有权人按照建设部关于城市异产毗连房屋管理的有关规定分担。
第二十五条 因下列原因造成事故的,房屋所有权人应承担民事责任:
㈠有险不查或损破不修;
㈡经鉴定机构鉴定为危险房屋而未采取有效的解危措施。
第二十六条 因下列原因造成事故的,使用人、行为人应承担民事责任:
㈠使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质;
㈡使用人阻碍房屋所有权人对危险房屋采取解危措施;
㈢行为人由于施工、堆场、碰撞等行为危及房屋。
第二十七条 房屋安全鉴定机构在房屋安全鉴定工作中有下列行为之一的,承担赔偿责任;责任人员由其所在单位或上级机关给予行政处分,构成犯罪的,提请司法机关依法追究刑事责任:
㈠将非危险房屋鉴定为危险房屋而造成财产损失的;
㈡将危险房屋鉴定为非危险房屋,在有效时限内发生事故的;
㈢因拖延时间而发生事故的;
㈣将房屋安全鉴定资料损毁的。
第二十八条 本规定自发布之日起施行
乌海市委办公厅政府办公厅关于印发《乌海市直属事业单位未聘人员安置办法(试行)》的通知
内蒙古自治区乌海市委政府办公厅
乌海市委办公厅、政府办公厅关于印发《乌海市直属事业单位未聘人员安置办法(试行)》的通知
（乌党办发〔2005〕27号）
各区委、区政府，市委各部、委、办、局，市政府各委、办、局党组(党委)，各人民团体党组，各企事业单位党委：
经乌海市委、政府同意，现将《乌海市直属事业单位未聘人员安置办法(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。
中共乌海市委办公厅
乌海市人民政府办公厅
2005年11月16日
乌海市直属事业单位未聘人员安置办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为合理配置和妥善安置事业单位未聘人员，推动事业单位体制改革和人事制度改革的全面实施，根据《内蒙古自治区直属事业单位未聘人员安置办法》（内党办发〔2005〕17号）、《乌海市委办公厅、政府办公厅关于印发〈乌海市事业单位推行人员聘用制度实施办法（试行）〉的通知》（乌党办发〔2005〕28号）的有关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于除依照参照国家公务员制度进行人事管理的事业单位以外的市直属事业单位的未聘人员。
本办法所称事业单位是指经市机构编制委员会批准设立的各类事业单位。
本办法所称未聘人员是指在事业单位体制改革和推行全员聘用制度过程中未聘用的国家正式职工。
第三条 事业单位未聘人员安置应坚持优化人员结构，以内部消化为主，多
种方式安置的原则，坚持与社会保障体制改革相衔接，鼓励未聘人员充实企业，逐步进入市场择业，确保社会稳定。
第二章 内部安置
第四条 鼓励地区、行业、单位内部转岗。事业单位应积极采取转岗聘任的办法，实现内部人才资源的合理配置，对用非所长、年富力强并有特殊才能的未聘人员，允许跨地区、跨行业、跨单位应聘。
第五条 积极组织未聘专业技术人员到基层、城市社区或短缺岗位开展智力、技术服务。未聘专业技术人员应与所在单位人事部门签订协议书，有关收益分成等事宜根据协议条款执行。
第六条 各有关部门和单位要积极支持行业和事业单位依据自身特点创办产业，推进事业单位科技成果转化进程，拓宽未聘人员安置渠道。
第七条 积极实施再就业培训。对年龄在40周岁以下（含40周岁）的未聘人员进行再就业培训，培训期最长不超过3年，培训费用按照现行财政渠道以5∶3∶2的比例分别由财政、单位和个人负担。培训结束后，所在单位如需要，可以应聘上岗。
第八条 对未聘人员实行待聘制，待聘期间其人事、工资、党团组织关系由
所在单位人事部门管理。待聘人员应参加单位组织的政治学习、业务培训和各类公益活动。所在单位按其表现进行年度考核和工作安置。
未聘人员待聘期内第一年发给本人基本工资的70%，第二年起发给本人基本工资的50%，在此期间，如国家和自治区调整工资标准或正常晋升工资档次，应先调整档案工资，然后按现行比例计发本人工资。
第三章 社会吸纳
第九条 鼓励未聘人员辞职自谋职业。有条件的事业单位应积极支持未聘人员自主创业、兴办实体，进入社区、企业创办相关产业和社会服务中介组织，以帮助未聘人员尽快实现再就业。
对辞职人员，由所在单位一次性发给本人36个月基本工资的辞职金，在此基础上每满一年工龄加发一个月的基本工资。辞职金按现行财政渠道解决。自收自支和企业化管理的事业单位，发放标准可根据本单位财力情况酌定。
第十条 事业单位自行借调和雇佣的临时人员除聘用的高级技术人才、特殊人才和紧缺人才外，应予清退，腾出岗位安置未聘人员。
第十一条 鼓励未聘人员调入其他地区、行业和单位工作。对拟调出人员，允许有三个月的择业流动期，择业流动期时间不计入待聘时间，原工资待遇不变。
第十二条 对具有副高级以上专业技术资格，但受专业技术岗位设置、专业技术人员比例和专业不对口等原因限制，得不到聘用的人员，有关地区、行业和单位应积极将其调配到能发挥作用的岗位上。
第四章 退休、离岗退养、退职
第十三条 严格执行退休制度。除按国家和自治区有关规定经组织批准留任或者继续工作的人员外，凡达到退休年龄的人员应按时办理退休手续。
第十四条 下列人员经市工作（劳动）能力鉴定委员会鉴定完全丧失工作能力的，可以办理退休手续。
（一）未聘用的专业技术人员和管理人员男年满50周岁，女年满45周岁且工作年限满10年的；
（二）未聘用的工人男年满50周岁，女年满40周岁且工作年限满10年的。
第十五条 下列人员如本人自愿，所在单位同意，报经有关部门批准，可以办理单位内部离岗退养手续。
（一）未聘用的专业技术人员和管理人员男年满55周岁、女年满50周岁且工作年限满20年的；
（二）未聘用的工人男年满55周岁、女年满45周岁且工作年限满20年的；
（三）三年之内达到法定退休年龄的管理人员和工人。
第十六条 离岗退养人员应纳入退休人员管理，待达到法定退休年龄时，正
式办理退休手续。离岗退养人员在离岗退养期间除不享受奖金和特殊岗位津贴外，其他工资待遇照发。
第十七条 离岗退养人员在未达到法定退休年龄之前，其医疗保险待遇执行在职人员的有关规定和标准，达到法定退休年龄后，再享受退休人员的待遇。
第十八条 离岗退养人员的住房公积金可按规定连续缴至法定退休年龄，到
时连同财政补贴部分一次支付给本人。
第十九条 对未聘且未达到法定退休年龄的具有副高级以上专业技术资格的
人员，在办理内部离岗退养手续时，应从严掌握。必须经主管部门和审批机关同意。
第二十条 经市工作（劳动）能力鉴定委员会鉴定完全丧失工作能力，本人
又不具备上述退休和离岗退养条件的，应当办理退职手续。
第五章 保险福利
第二十一条 未聘人员的养老、医疗、失业、工伤、生育保险以及住房公积金按照在职人员有关规定执行。
第六章 附 则
第二十二条 对解聘、辞聘人员，可按照《乌海市委办公厅、政府办公厅关于印发〈乌海市事业单位推行人员聘用制度实施办法（试行）〉的通知》（乌党办发〔2005〕28号）的有关规定执行。
第二十三条 本办法涉及的有关审批事项，按原人事管理渠道办理。
第二十四条 本办法由市人事局商有关部门解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。市委组织部、市人事局、劳动和社
会保障局、财政局、科学技术局、教育体育局、卫生局联合下发的《乌海市直属国有事业单位未聘人员安置暂行办法》（乌人办字〔2002〕21号）同时废止。