国家司法考试工作规则
司法局
国家司法考试工作规则
第一章 总则
第一条 为规范国家司法考试组织实施工作，依据《国家司法考试实施办法（试行）》，制定本规则。
第二条 国家司法考试的报名组织，考区、考点、考场设置，试卷管理，考试实施，评卷与成绩管理等考试工作适用本规则。
第三条 司法部对全国的司法考试工作进行指导、管理和监督。
第四条 省（自治区、直辖市）及市（地、州、盟）司法行政机关具体负责本辖区内的司法考试组织实施工作。
第五条 司法行政机关及其考试工作人员在国家司法考试工作中应当做到组织严密、程序严谨、标准严格、纪律严明。
第二章 职责分工与人员要求
第六条 省（自治区、直辖市）司法行政机关的主要职责为：
（一）组织、安排本地区报名，负责准考证及相关材料的印制、发放和报名资料的复核统计；
（二）划分考区，审查考点、考场设置；
（三）组织本地区考试工作人员培训；
（四）负责本地区试卷的接收、保管、分送、回收和返送；
（五）组织、部署本地区的考试实施，按照规定的职能和权限处理考试中出现的问题；
（六）指导、监督市（地、州、盟）司法行政机关的考试工作。
第七条 市（地、州、盟）司法行政机关的主要职责为：
（一）具体负责本地区司法考试的报名工作；
（二）设置考点，布置考场，并报上一级司法行政机关审定；
（三）培训监考人员；
（四）负责本考区考试实施；
（五）接收、保管、分发试卷及考试后回收、返送试卷；
（六）依照权限处理报名、考试中出现的问题。
第八条 司法行政机关考试工作人员应当符合下列要求：思想品德良好，遵纪守法，工作认真负责，保密观念强，身体健康。负责接送、保管试（答）卷的考试工作人员应当同时具备从事保密工作的要求。
第九条 有直系亲属或配偶参加当年考试的考试工作人员，不得从事当年试（答）卷管理、监考、成绩评阅等考试工作。
第十条 考试工作人员应当接受培训。
第十一条 考试工作人员有违纪行为的，按照《国家司法考试违纪处理办法》规定，视情节、后果给予相应处理；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第三章 报名组织
第十二条 国家司法考试的报名条件和报名事项在司法部公告及有关文件中公布。各地司法行政机关根据司法部公告和有关文件，确定并公布本地具体报名时间、地点、方式及有关事项，及时向社会公布。
第十三条 各地司法行政机关在公布报名事项时，应当明确要求报名人员本人到户籍所在市（地、州、盟）司法行政机关指定的报名地点报名。在户籍所在地以外工作、学习的人员，可以在其工作、学习地报名。
第十四条 司法行政机关采取网上报名方式的，应当要求报名人员本人到户籍所在市（地、州、盟）司法行政机关指定的报名地点办理确认手续。
第十五条 各地司法行政机关应当按照司法部要求的格式统一印制报名表格，提供给报名人员，并要求报名人员如实填写。已经进行网上报名的人员，司法行政机关经确认后不再要求其重新填报。报名人员从网上下载报名表格并填写完成的，司法行政机关可以直接审验接受。
第十六条 司法行政机关在办理报名手续时，应当按照规定条件和程序对报名材料进行审查。对于报名材料及填报内容不齐全的，司法行政机关应当告知报名人员补齐后另行办理报名手续。对于不符合报名条件的，司法行政机关应当向当事人说明不予办理报名手续的原因和情况。对于报名人员提供虚假材料或以其他手段骗取报名的，司法行政机关可以根据具体情况确认报名无效。
第十七条 司法行政机关在报名日期截止后不再办理补报手续。
第十八条 市（地、州、盟）司法行政机关应当自报名工作结束之日起5日内，将本地区报名信息报省（自治区、直辖市）司法行政机关。省（自治区、直辖市）司法行政机关应当自报名工作结束之日起10日内，将本地区报名情况上报司法部。
第十九条 各地司法行政机关在报名信息上报后不得更改、替换、新增报名人员，不得自行变更报名人员考试使用的语言文字和调换报名人员的考场。
第二十条 未获准报名人员，可以在获知之日起三日内向省（自治区、直辖市）司法行政机关申请重新审查。省（自治区、直辖市）司法行政机关应当及时审查申请人的报名材料，并将重新审查的意见于报名截止后五日内告知申请人及报名地司法行政机关。
第二十一条 省（自治区、直辖市）司法行政机关负责对本地区报名材料进行复核。对于符合报名条件的，发给准考证；经复核发现不符合报名条件的，可以要求报名地司法行政机关复查或直接确认报名无效。确认报名无效的，应当在考试前告知报名人员。
第二十二条 司法部发现不符合报名条件的人员取得准考证的，可以要求省（自治区、直辖市）司法行政机关复查或者直接确认报名无效。确认报名无效的，应当在考试前告知报名人员。
第二十三条 准考证号码按全国统一规定的13位数字编排，第1-2位数为年度代码，第3-4位数为省别代码，第5-6位数为市别代码，第7-8位数为考区代码，第9-13位数为考生代码。准考证号码采用随机混编方式编排。
第四章 考区考点和考场设置
第二十四条 国家司法考试考区是指由省（自治区、直辖市）司法行政机关按照参加考试的人员所在区域划分的考试管理责任区。省（自治区、直辖市）司法行政机关根据本地区应考人数及分布情况，在市（地、州、盟）以上行政区域设置若干考区。考区设置应当相对集中。考区下设置若干考点。县以下不设考点。
第二十五条 省（自治区、直辖市）司法行政机关应当在报名结束后的30日内将本地区考区、考点、考场的设置、考场的标准人数、应试人员准考证编号等情况上报司法部。
第二十六条 考区设置应当具备以下条件：
（一）交通便利，有标准考场和监考人员；
（二）具备接收、存放、运送试卷等保密文件的条件；
（三）具备必要的通讯和自动化办公设备；
（四）应试人员数量不得低于300人。
发生重大考试事故或违纪现象严重的地区，省（自治区、直辖市）司法行政机关应当作出两年内不在该地区设置考区的处理。对于有特殊情况需变通处理的，需报司法部国家司法考试办公室同意。
第二十七条 省（自治区、直辖市）司法行政机关可以指定市（地、州、盟）司法行政机关协调数个市（地、州、盟）合并设置考区。考区设置变动的，应报司法部核准。
第二十八条 各考区应当制定考试实施方案和处理突发事件的应急工作预案。
第二十九条 一个考区根据需要可以设置一个或一个以上考点。考点设置，应当遵循便于管理、集中少设、充分利用高考定点单位的原则。发生重大考试事故的考试场所，两年内不得设为考点。
第三十条 市（地、州、盟）司法行政机关应当与考点所在单位签订考试场地租用协议，报省（自治区、直辖市）司法行政机关备案。
第三十一条 考点设立监考办公室及保卫、医务、后勤等小组。
监考办公室是处理考试期间试卷收发、保管、密封及总监考人处理考试事务的场所。
第三十二条 考点根据应试人员人数设置考场，并设置备用考场。
第三十三条 考场设置，应当方便应试人员答卷，方便监考人员工作，有利于维持考试秩序。
考场设置的具体要求为：
（一）安全、安静、通风，采光、照明条件好；
（二）小学教室、阶梯教室及其它有坡度的场所不得设为考场；
（三）每个考场的标准应试人数为30人或25人，剩余应试人员编入尾考场；
（四）应试人员座位须单人、单桌、单行排列，间距为80厘米以上；
（五）考场内除必备物品、文字外，不得有其他与考试内容有关的物品和字迹。
第五章 试卷管理
第三十四条 国家司法考试试卷的保密管理，按照“谁主管、谁负责”的原则，由各级司法行政机关负责。
司法行政机关应当主动与当地保密部门联系、协调，共同做好试卷保密管理工作。
第三十五条 国家司法考试试卷委托国家定点保密厂印制。
第三十六条 国家司法考试试卷使用标准试卷袋封装。每个标准试卷袋按30份或25份试卷封装；尾考场按实际上报人数封装；备用卷按应试人员数量的2％配发封装。各场次试卷以不同颜色标识的试卷袋加以区分。
第三十七条 省（自治区、直辖市）司法行政机关应当在考试举行前20日内将试卷的数量、接收地点、联系人及联络方式上报司法部。
第三十八条 试题、试卷、答案和评分标准在启用前，答卷（卡）在启封前均属于国家机密，应当按相应密级的规定严格管理。
第三十九条 司法考试试卷于考试举行前3至7日内送达省（自治区、直辖市）司法行政机关。省（自治区、直辖市）司法行政机关应当于开考前48小内，将试卷送达考区。考区应当于每场考试前1小时内将该场试卷送达考点。
第四十条 试（答）卷应当严格按照国家保密规定封装和运送。
第四十一条 试（答）卷交接时，应当有两名或两名以上考试工作人员参与交接手续并严格履行签收手续。同时，接收方应当有保密或监察机关人员在场监督。
接收人应当逐场、逐袋清点试（答）卷的科目和数量是否准确，检查卷袋及密封是否完好；若发现开封、散落及数量短缺等情况，应当即刻封装并将此情况逐级上报到司法部。
第四十二条 试（答）卷应当存放于保密室保管，保密室必须具有防火、防水、防盗等措施和功能。保密室及保险柜的钥匙应当分别由两人以上掌管。保密室应当由两名或两名以上工作人员昼夜值班，并填写值班日志，对每日情况做出记录。
第四十三条 考试结束后30日内，各考区应当妥善保管考试试卷及相关资料备查。30日后的一个月内自行销毁。
举行考试之日起满6个月且分数核查工作结束后销毁试卷答卷和答题卡。试卷答卷和答题卡销毁前，应当妥善保管。
第六章 考试实施
第四十四条 省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）司法行政机关应在考试前一天15：00时至考试结束当日晚20：00时安排昼夜值班；值班电话号码应当在考试前24小时告知上、下级司法行政机关。
第四十五条 省（自治区、直辖市）司法行政机关应当在考试期间派员到考区、考点、考场进行督考。
督考人员职责为：
（一）检查试卷保管、考场布置情况，发现问题及时纠正；
（二）检查考区、考点、考场试卷发放回收情况，检查监考人员职责履行情况，重点检查试卷封装情况；
（三）检查试卷及答题卡的回收情况；
（四）发现考试中的违纪、舞弊等现象，应当及时纠正，并督促依照有关规定处理；
（五）检查总监考人及其他监考人员履行职责的行为；
（六）提交督考报告。
第四十六条 司法考试考点设总监考人1名，副总监考人若干名，流动监考员若干名。总监考人和流动监考员应按《国家司法考试监考规则》及其他有关规定履行职责。
第四十七条 考试期间，每个考场应当配备两名或两名以上监考人员。监考人员中至少有1人为考点所在单位工作人员。
监考人员应当按照《监考规则》及其他有关规定履行职责。每一场考试，均应采取随机确定的方式指定各考场监考人员。
第四十八条 市（地、州、盟）司法行政机关应当在考前逐项检查落实如下事项：
（一）妥善安排监考办公室，组成考务、保卫、医疗、后勤等临时小组；
（二）在考点设置明显标志；
（三）在考点的醒目位置张贴考场分布示意图、考试有关规定和考试时间表等材料；
（四）考场周围5米处划有警戒线并安排警戒人员；
（五）每个考场门外张贴有该考场序号和准考证号起止号；
（六）座位号及对应的准考证号统一贴在桌面左上角；
（七）各考场内已清理完毕并门上贴有封条；
（八）其他工作。
第四十九条 除统一要求外，任何单位和个人无权同意应试人员在考试中使用草稿纸。
第五十条 试卷袋开拆，应当由两名或两名以上监考人员在考场和规定时间段内当众开封；其中装有备用卷的特制试卷袋开封后，应当将未开封的备用卷袋立即送总监考人。确需使用备用卷（卡）时，由监考人员向总监考人报告，由两名或两名以上工作人员在考点监考办公室共同拆封备用袋后签字领取。期间，应当有保密或监察机关人员在场监督并签字。
缺考人员的试卷（答题卡）不得作为备用卷（卡）使用。
第五十一条 答卷封装，应当由两名或两名以上监考人员在规定时间和场所内完成并签字，并指定专人对封装情况进行检查确认，报总监考人同意后，立即送至考区保密室。任何人不得在其他场所自行封装或拖延封装时间。
第五十二条 封装后的答卷袋，应当按考点、考场顺序装箱，填写装箱清单，并于全部考试结束后第二天由各考区返送至省（自治区、直辖市）司法行政机关；省（自治区、直辖市）司法行政机关应当按司法部通知要求，按时将答卷、答题卡送往评卷地。未使用的备用卷、袋应当返送省（自治区、直辖市）司法行政机关。
第五十三条 各地返送答卷应当指派两人以上押运，由考试机构负责人带队。返送答卷，应当符合运送“密品”的要求，选择安全、快捷的运输方式和路线，运送途中应当始终确保对答卷的有效监控。
第五十四条 考区或考点遇有不可抗力情形，需延长考试时间，推迟、暂停或另行考试的，应当报司法部决定。
第五十五条 考试工作人员发现泄密、严重舞弊、试（答）卷毁损等意外事件，应当立即上报，并及时采取有效措施防止事态扩散，随时将事态发展情况上报。
第七章 评卷与成绩管理
第五十六条 国家司法考试评卷工作由司法部统一组织。
司法部根据工作需要，成立年度评卷工作领导小组。
司法部聘请有关专家参与评卷工作。
第五十七条 返送的答卷具体数量以正式启封后第一次清点统计为准，袋内答卷短缺或损坏的，由送卷单位负责查明情况。
第五十八条 评卷中发现重大舞弊或其他重大问题的，有关司法行政机关应当协助评卷单位进行查处。
第五十九条 考试成绩登录完毕后，由司法部公布并委托各地司法行政机关通知应试人员。
违纪人员的考试结果，另行通知。
第六十条 考试成绩公布同时，各地司法行政机关应告知应试人员，如对分数有异议，可以在规定的期限内提出分数核查申请。
分数核查只限于复核申请人试卷卷面各题已得分数的计算、合计、登录是否有误。司法部负责组织分数核查工作。
第六十一条 市（地、州、盟）司法行政机关应当于考试成绩公布后15日（自公布之日起计算）内接受应试人员的分数核查申请。省（自治区、直辖市）司法行政机关应于成绩公布后（自公布之日起计算）20日内汇总上报司法部。司法部不直接受理个人的分数核查申请。
分数核查申请超过规定期限的，司法行政机关不予受理。
第六十二条 对于计算机评阅的客观性试卷，不进行分数核查；但因客观性试卷无成绩时，提出的分数核查申请，应当受理。司法行政机关核查成绩后，应当书面通知申请人员。
第六十三条 分数核查工作自成绩公告后的45日（以公告发布之日起计算）内进行。分数核查后的成绩为最终成绩，不进行再次核查。
第八章 收费
第六十四条 负责报名工作的司法行政机关，应当按照规定向报名参加国家司法考试的人员收取考试费。考试费用具体核收标准由省（自治区、直辖市）司法行政机关按照司法部和国家价格管理部门有关考试收费的规定，会同同级价格管理部门确定。
第六十五条 省（自治区、直辖市）司法行政机关应当按国家财政和价格管理部门确定的标准和办法，在报名结束后两个月内上缴考试费用。
第六十六条 各地收取的考试费用，由司法行政机关按照规定支出项目和标准用于国家司法考试的组织实施工作，不得挪用或截留。
第六十七条 申请分数核查，应当另行交纳费用。对申请人试卷卷面分数的计算、合计、登录确实有误的，应当返还分数核查费用。
第九章 附则
第六十八条 在司法部未正式公布试卷和答案前，任何组织和个人不得翻印出版或在新闻媒体上公布国家司法考试试题、试卷、答案和评分标准。未经上级司法行政机关同意，任何组织和个人不得擅自向社会发布考试信息中的报名、考区、考点、考场设置、试卷管理、考试成绩、合格人员及统计等信息。
第六十九条 香港特别行政区、澳门特别行政区居民报名参加国家司法考试，依照司法部《香港特别行政区、澳门特别行政区居民参加国家司法考试若干规定》及有关规定办理。
第七十条 现役军人报名参加国家司法考试，按照司法部与中国人民解放军总政治部的有关规定执行。
第七十一条 命题、试卷印制、监考规则、考场规则等其他考试工作管理规范另行规定。
第七十二条 本规则由司法部解释。
第七十三条 本规则自2005年7月1日起施行。司法部2004年7月1日发布的《国家司法考试工作规则》同时废止。
佛山市行政投诉处理暂行办法（废止）
广东省佛山市人民政府
佛山市人民政府办公室文件
佛府办[2004]167号
各区人民政府，市府直属各单位:
经市政府同意，现将《佛山市行政投诉处理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年七月十二日
佛山市行政投诉处理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为促进依法行政，提高行政效能，保证政令畅通，改善行政服务，保证行政机关及其工作人员正确、及时、公正、高效实施行政管理，防止行政过错行为发生，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》和有关法律、法规及市政府有关规定，制定本办法。
第二条 市行政投诉中心受理公民、法人和其他组织认为国家行政机关、法律法规授权的组织和行政机关委托履行职责的组织及其工作人员（以下统称行政机关及其工作人员），在行政行为中发生责任过错应当追究责任的行政投诉，适用本办法。
第三条 本办法所称行政过错，是指行政机关工作人员因故意或者过失不履行或不正确履行法律、法规、规章规定的职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作，或者损害行政管理相对人合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为。
前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照法定程序、法定权限和法定时限履行职责等情形。
第四条 行政机关及其工作人员必须依法行政。发布规范性文件、规定行政措施和作出行政决定，必须做到主体合法、内容合法和程序合法。
行政行为违法的，应当追究行政过错责任。
第五条 行政过错责任追究，坚持实事求是、有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。
第二章 行政投诉的范围
第六条 行政机关在实施行政许可管理过程中，有下列情形之一的，公民、法人和其他组织可向市行政投诉中心投诉：
（一）对符合规定条件的申请应予受理或许可而不予受理或许可的；
（二）申请资料不全时未能一次清楚告知补充事项，或者首问未能清楚告知申请具体要求的；
（三）非法设立有偿咨询程序的；
（四）不予受理或不许可却不告知理由的；
（五）无法定依据实施许可的；
（六）不依照规定程序实施许可的；
（七）超越规定权限实施许可的；
（八）未在规定或者承诺时限内完成许可事项或者告知办文结果的；
（九）违法收取抵押金、保证金和许可费用的；
（十）违法委托中介机构、下属事业单位或者其他组织代行许可管理权的；
（十一）违法准许中介机构或者其他组织从事许可代理活动的；
（十二）不公开许可结果或不在办公场所公示依法应当公示的材料的；
（十三）对涉及不同部门的许可，不及时主动协调，相互推诿或拖延不办，或者本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其他部门的；
（十四）擅自增加许可前置条件和环节的；
（十五）当事人对行政许可决定有异议时，不告知法定救济权利和途径的；
（十六）其他违反行政许可规定的。
前款所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
第七条 行政机关在实施行政征收管理过程中，有下列情形之一的，公民、法人和其他组织可向市行政投诉中心投诉：
（一）没有法定依据实施征收的；
（二）未经法定程序批准，擅自增加或设立征收项目，擅自改变征收标准的；
（三）未按法定范围、时限实施征收的；
（四）截留、私分或擅自开支征收款的；
（五）实施征收不开具或不使用法定部门制发的专用票据的；
（六）被征收单位或个人对征收有异议时，不告知法定救济权利和途径的；
（七）符合规定收取押金、保证金等费用，在所办事项处理完毕后，仍以各种理由拖延退还的；
（八）其他违反征收规定的行为。
前款所称行政征收，包括税收、行政事业性收费等事项。
第八条 行政机关在实施行政检查管理过程中，有下列情形之一的，公民、法人和其他组织可向市行政投诉中心投诉：
（一） 无法定依据实施检查的；
（二） 不按法定程序、时限实施检查的；
（三） 不按法定权限或超越法定权限实施检查的；
（四）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的；
（五）对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正的；
（六）违反规定损害被检查对象合法权益的；
（七）其他违反行政检查工作规定的。
第九条 行政机关在对违反行政管理秩序的行为实施行政处罚时，有下列情形之一的，公民、法人和其他组织可向市行政投诉中心投诉：
（一）不具备行政执法资格实施行政执法的；
（二）没有法律和事实依据实施行政处罚的；
（三）擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度的；
（四）违反法定程序和处罚时效进行处罚的；
（五）违反罚款决定机构与罚款收缴机构分离规定的；
（六）使用、占有、丢失或者损毁扣押的财物，给当事人造成损失的；
（七）违反有关规定，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的；
（八）对同一违法行为重复罚款的；
（九）应当依法移交司法机关追究刑事责任而不移交，以行政处罚代替刑罚的；
（十）玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
（十一）符合听证条件，行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；
（十二）未依法书面告知被处罚人法定救济权利和途径的；
（十三）将行政执法权委托给不符合法律规定的单位行使的；
（十四）其他违法实施行政处罚的。
第十条 行政机关工作人员在执法过程中采取行政强制措施时，有下列情形之一的，公民、法人和其他组织可向市行政投诉中心投诉：
（一）无法定依据采取行政强制措施的；
（二）违法限制公民人身自由的；
（三）违法对公民、法人和其他组织的财产采取查封、扣押、冻结等强制措施的；
（四）违反法定程序或者超越法定时限采取行政强制措施的；
（五）违法采取行政强制措施致使公民、法人和其他组织人身权或者财产权益受到损害的。
第十一条 行政机关复议工作人员在履行行政复议职责时，有下列情形之一的，公民、法人和其他组织可向市行政投诉中心投诉：
（一）对符合条件的复议申请，应予受理无正当理由而不予受理的；
（二）对行政复议不予受理但不说明理由的；
（三）在法定期限内不作出复议决定的；
（四）在行政复议活动中徇私舞弊或者有其他渎职、失职行为的。
第十二条 行政机关在履行行政职责中，有下列情形之一的，公民、法人和其他组织可向市行政投诉中心投诉：
（一）违法要求公民、法人或者其他组织履行其他义务的；
（二）拒绝依法履行法律法规规定的义务；
（三）其他损害公民、法人或其他组织人身权、财产权的行为。
第十三条 本办法第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的情形以外的投诉，一般不予受理。
第十四条 公民、法人或其他组织不服行政机关的具体行政行为依法申请行政复议或向法院提起行政诉讼，行政复议或行政诉讼期间不予受理。
第三章 行政投诉办理程序
第十五条 由市行政投诉中心受理的行政投诉，按本章规定的程序办理。
第十六条 公民、法人和其他组织认为行政机关及其工作人员具有行政过错，可向作出具体行政行为的行政机关投诉，也可以直接向市行政投诉中心投诉；向作出具体行政行为的行政机关投诉的，对行政机关作出的处理不服，可向市行政投诉中心投诉。
投诉人可以通过电话（含录音电话、传真电话投诉）、信函、当面口头等形式投诉，也可以通过电子邮件投诉。
提倡实名投诉。对实名投诉，应采取书面或口头形式答复投诉人。投诉人应本着实事求是的原则，讲清楚被投诉对象行政行为过错的具体事实、投诉要求及联系办法。
第十七条 办理行政投诉实行回避制度。市行政投诉中心领导成员及其工作人员与被投诉人有利害关系、可能影响公正处理的，应当予以回避。
第十八条 有下列情形之一的，可以进行调查，以确定被投诉人是否应当承担行政过错责任：
（一）发布规范性文件和规定行政措施有违法情形被上级机关或者主管机关依法撤销的；
（二）作出的具体行政行为，经行政诉讼，被人民法院生效判决撤销、部分撤销发回重新作出具体行政行为的；
（三）作出的具体行政行为，经行政复议，上级机关决定撤销或部分撤销、变更具体行政行为、确认具体行政行为违法或责令重新作出具体行政行为的；
（四）在上级或同级人大、政府行政执法监督检查中，被认定错误，要求予以调查处理的；
（五）上级机关要求予以调查追究的。
第十九条 对于公民、法人和其他组织的投诉，市行政投诉中心一般当面作出是否受理的决定。需要审查的，3个工作日内决定是否受理。经审查有事实依据的，应予以受理；没有事实依据的，不予受理。署名投诉的，应告知不受理理由。
第二十条 决定进行调查的投诉，应在15个工作日内调查处理完毕。情况复杂的，可适当延长，但不超过30个工作日。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第二十一条 市行政投诉中心直接办理行政投诉。同时，按照“分级负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”的原则，采取转办、交办报备案、交办报处理结果等方式交有关部门办理，并负责督促检查。涉及多个部门或重要问题的投诉，由市监察局牵头，组织协调有关部门办理。
区人民政府、市属部门、双管部门要指定承办机构和联络人员处理行政投诉。对涉及单位工作人员的重要投诉应由单位的主要负责同志组织查办。
第二十二条 对转办、交办的投诉，经市行政投诉中心领导审批后交承办单位办理。
承办单位接到转办、交办函件，报单位领导审批后按要求组织查办。对要求上报查处结果的，上报材料须经单位负责人审核，加具意见并盖公章。
市行政投诉中心接到承办单位上报办理结果的函件，提出处理意见，报领导审核后处理。
第二十三条 对一般投诉件，市行政投诉中心在10个工作日内办结并答复投诉人。转办或交办的投诉，承办单位应在接到转办或交办通知后10个工作日内办结并答复投诉人。需报备案或报查处结果的，应在15个工作日内将办理结果书面报市行政投诉中心。对情况复杂的投诉，应在15个工作日内办结并答复投诉人，20个工作日内书面报市行政投诉中心。因特殊情况不能按时上报的，要及时书面说明情况。
由市监察局牵头办理的，应在20个工作日内办结并答复投诉人。
对涉及严重违纪违法，需立案查处的，不受上述时间限制。第二十四条 办理行政投诉，应遵守下列规定：
（一）对可能造成重大影响的投诉，市行政投诉中心、各承办单位要主动向本单位领导和上级有关部门报告，并采取措施果断处理，防止不良影响的发生和扩大；
（二）对跨地区跨部门或涉及几个部门的投诉，承办单位应主动与有关部门联系，协调解决；在解决问题过程中遇到困难的，应向上级报告，请求协调解决；
（三）对在处理行政投诉工作中做出优异成绩，受到企事业单位、市民和上级好评的承办单位或承办人要给予表扬或奖励；
（四）对在处理行政投诉中，不履行职责，推诿、敷衍、拖延的要通报批评，并视情节轻重追究有关领导及承办人的责任。对在工作中玩忽职守、徇私舞弊给工作造成损失的，视情节轻重给予行政处分，必要时通过新闻媒体曝光；
（五）对涉及个人的投诉，承办单位对投诉人的有关情况要严格保密。对违反保密规定的责任人要按有关规定处理；
（六）对故意刁难、打击报复投诉人的，市监察局要按规定严肃查处；
（七）对属于捏造事实，诽谤、谩骂、恐吓的投诉，要对投诉人进行批评教育，情节严重的要依法追究当事人的责任。
第四章 行政过错责任划分与承担
第二十五条 行政过错责任分为：直接责任、领导责任。
第二十六条 承办人未经审核人、批准人批准，直接作出具体行政行为，导致行政过错后果发生的，负直接责任。
承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人难以识别，不能正确履行审核、批准职责，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任。
第二十七条 虽经审核人审核、批准人批准，但承办人不依照审核、批准事项实施具体行政行为，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任。
第二十八条 承办人提出方案或意见有错误，审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未予纠正，导致行政过错后果发生的，承办人负直接责任，审核人、批准人负领导责任。
第二十九条 审核人、批准人不采纳或改变承办人正确意见，导致行政过错后果发生的，审核人、批准人负直接责任。
第三十条 领导指令、干预，导致行政过错后果发生的，作出指令、干预的领导负直接责任。
第三十一条 集体研究、认定导致行政过错后果发生的，决策人负领导责任。
第三十二条 上级机关改变下级机关作出的具体行政行为，导致行政过错后果发生的，上级机关负责人负领导责任。
第三十三条 经过听证作出的决定，批准人同意听证主持人和听证员的错误建议导致行政过错后果发生的，听证主持人和听证员负直接责任，批准人负领导责任；批准人不采纳听证主持人和听证员的正确建议导致行政过错后果发生的，批准人负直接责任。
第三十四条 经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为，导致行政过错后果发生的，复议机关负责人负领导责任，承办人负直接责任。
第三十五条 两人以上因故意或者过失，导致行政过错后果发生的，按个人所起的作用确定责任。
第五章 行政投诉责任追究
第三十六条 行政投诉责任追究方式分为：
（一）责令作出书面检查；
（二）通报批评；
（三）效能告诫；
（四）取消当年评优秀或评先进资格；
（五）调离工作岗位或停职离岗培训；
（六）给予行政纪律处分。
以上追究方式可以单处或并处；法律、法规、规章对行政过错责任有明确规定的，从其规定。
第三十七条 根据情节轻重、损害后果和影响大小，行政过错分为一般过错、严重过错和特别严重过错：
（一）情节轻微，给行政机关和行政管理相对人造成损害后果和影响较小的，属一般过错；
（二）情节严重，给行政机关和行政管理相对人造成损害后果严重、影响较大的，属严重过错；
（三）情节特别严重，给行政机关和行政管理相对人造成损害后果特别严重、影响重大的，属特别严重过错。
第三十八条 对于一般过错，对负直接责任和领导责任者，单独给予或者合并给予本办法第三十六条第（一）、（二）、（三）、（四）款行政处理；
第三十九条 对于严重过错，对负直接责任者，给予行政降级以下行政纪律处分，并给予本办法第三十六条第（三）、（四）、（五）款行政处理；对负领导责任者，给予行政警告或者记大过以下行政纪律处分，并给予本办法第三十六条第（三）、（四）、（五）款行政处理。
第四十条 对于特别严重过错，对负直接责任者，给予行政撤职或者行政开除纪律处分，给予行政撤职纪律处分的，合并给予本办法第三十六条第（四）、（五）、（六）款行政处理；对负领导责任者，给予行政降级以上纪律处分，未给予行政开除纪律处分的，合并给予本办法第三十六条第（三）、（四）、（五）、（六）款行政处理。
第四十一条 因行政过错侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害并涉及赔偿的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定追究赔偿责任。
第四十二条 行政过错构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 被投诉人有下列行为之一的，应当从重处理：
（一）一年内出现两次以上应予追究的行政过错情形的；
（二）干扰、阻碍、不配合对其行政过错行为进行调查的；
（三）对投诉人打击、报复、陷害的；
（四）在履行职责过程中有徇私舞弊、收受当事人财物和收取不正当利益等行为；
（五）被省及省以上新闻媒体曝光，查证属实，给我市造成不良影响的，或被上级机关要求调查处理，经调查属实的。
第四十四条 被投诉人主动发现并及时纠正错误、未造成重大损失或不良影响的，可从轻、减轻或者免予追究行政过错责任。
第四十五条 有下列情形之一的，不追究具体行政行为人的行政过错责任：
（一）行政管理相对人弄虚作假，致使具体行政行为人难以识别，无法作出正确判断的；
（二）法律、法规、规章未作规定或规定不具体，致使具体行政行为人理解错误的；
（三）出现意外或不可抗力因素致使行政过错情形发生的。
（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
第四十六条 因结案后发现新的证据，使原认定的事实和投诉性质发生变化，对已追究行政过错责任的行政机关工作人员，撤销已追究的行政责任，并给予恢复名誉；若扣发奖金的，补发扣减的奖金。
第四十七条 被投诉人有陈述权和申辩权。
被投诉人对处理决定不服的，可自收到处理决定之日起15日内向作出处理决定的机关提出申诉。申诉处理决定应当在30日内作出。
对行政处分决定不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》和《国家公务员暂行条例》的有关规定办理。
第四十八条 对被投诉人作出的处理决定，依照人事管理权限，应当报送同级监察机关、组织和人事部门备案。
第六章 附 则
第四十九条 各区行政投诉机构可参照本办法执行。
第五十条 本办法规定的工作时限从受理投诉之日起计算。
第五十一条 本办法由市监察局负责解释。
第五十二条 本办法自公布之日起施行。