大同市“一日游”管理办法
山西省大同市人民政府
大同市“一日游”管理办法
大同市政府令
第37号
(市政府常务会议二000年九月二十九日通过)
第一章 总 则
第一条 为加强本市“一日游”经营管理，维护旅游者、经营者合法权益，促进旅游业健康发展，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内经营“一日游”业务的单位及其从业人员，均应遵守本办法。
本办法所称“一日游”是指本市旅行社或其他经营单位，组织旅游散客或市民进行为期一天参观游览的旅游活动。
第三条 市人民政府管理旅游工作的部门负责本市行政区域内的“一日游”管理工作。
县(区)人民政府管理旅游工作的部门在市人民政府管理旅游工作的部门的指导下，负责本辖区内的“一日游”管理工作。
建设、规划、交通、公安、工商、物价、税务等部门按照各自的职责，协同做好“一日游”管理工作。
第二章 资格管理
第四条 “一日游”经营者应当具备下列条件：
一、具有法人资格；
二、有符合规定的“一日游”客运车辆；
三、有合格的驾驶人员和导游人员；
四、有健全的管理组织和管理制度；
五、有固定的经营场所和相应的车辆停放场地；
六、有30万元以上的注册资金，并出具资金信用证明和验资报告。
第五条 “一日游”客运车辆应当符合下列要求：
一、符合《旅游汽车服务质量》标准要求；
二、在车身规定的部位喷写经管理部门核准的经营者名称和监督电话；
三、在前挡风玻璃处张贴市人民政府管理旅游工作的部门颁发的《大同市旅游汽车准运证》；
四、在车内明显部位张贴“旅游须知”，内容包括“一日游”路线、线路价目表(含车费、导游费、景点门票费、餐费、旅游意外保险费)、旅游投诉电话等。
第六条 “一日游”客运车辆驾驶人员从业条件：
一、取得准驾车种正式驾驶证并具有5年以上的驾驶经历，未发生过重大交通事故；
二、身体健康，年龄不得超过55周岁；
三、经市、县(区)人民政府管理旅游工作的部门对旅游知识进行培训并考核合格，取得上岗证；
四、遵纪守法，无劣迹行为。
第七条 “一日游”导游人员应当依据《导游人员管理条例》取得导游证或临时导游证。
第八条 除旅行社外，其他“一日游”经营者应当按照下列规定办理审批手续：
一、向市、县(区)人民政府管理旅游工作的部门提出书面申请，经审核具备经营条件的，发给经营资格批准书；
二、持经营资格批准书到工商等相关部门办理有关手续，到保险公司办理第三者责任保险和“一日游”旅游意外保险；
三、由市人民政府管理旅游工作的部门发给《大同市“一日游”业务经营许可证》和《大同市旅游汽车准运证》。
第九条 除旅行社外，任何单位未持有《大同市“一日游”业务经营许可证》，均不得擅自经营或变相经营“一日游”业务。
未取得《大同市旅游汽车准运证》的车辆，不得从事“一日游”运营业务。
任何单位和个人不得出借、转让《大同市“一日游”业务经营许可证》和《大同市旅游汽车准运证》。
第十条 市人民政府管理旅游工作的部门对“一日游”经营者进行年度资格审验。年度资格审验的期限为每年第一季度。
年度资格审验合格的，准予继续经营“一日游”业务；审验不合格或逾期未参加资格审验的，由市人民政府管理旅游工作的部门注销《大同市“一日游”业务经营许可证》。
第十一条
“一日游”经营者的组织形式、名称、法定代表人、经营场所、线路价格等事项变更，应当向原审批机关办理变更登记或审批手续，并报市人民政府管理旅游工作的部门备案；驾驶人员、导游人员变更的，应报市人民政府管理旅游工作的部门审核备案。
“一日游”经营者增加或减少车辆、停业或歇业的，应当向市人民政府管理旅游工作的部门提出申请，经审核同意后办理有关手续。减少车辆、停业或歇业的，应将《大同市“一日游”业务经营许可证》或《大同市旅游汽车准运证》交回市人民政府管理旅游工作的部门。
“一日游”经营者歇业不得超出6个月。
第三章 经营管理
第十二条 “一日游”经营者应当依法与从业人员签订劳动合同，约定双方的权利和义务，明确岗位责任，规范服务行为。
第十三条 “一日游”经营者应当按照核定的经营范围开展经营活动，不得超范围经营其他旅游业务。
除国际旅行社外，其他“一日游”经营者不得经营境外旅游散客“一日游”业务。
“一日游”经营者不得委托非“一日游”经营单位和个人代理或变相代理经营“一日游”业务。
第十四条 “一日游”经营者不得委派未取得导游证或临时导游证的人员从事“一日游”导游业务。
未经“一日游”经营者委派和无导游证或临时导游证的，不得从事“一日游”导游业务。
第十五条 “一日游”经营者应当严格执行政府价格管理部门核准的或同旅游者约定的收费标准，不得擅自提高收费标准和强行向旅游者收费。
“一日游”经营者应当按照有关规定向旅游者出具服务单据。对不按规定出具服务单据的，旅游者有权拒绝支付费用。
第十六条 “一日游”经营者应当认真执行旅游安全管理的规定，并按照规定为旅游者和驾驶人员、导游人员办理旅游意外保险。
第十七条 “一日游”驾驶人员应当严格执行《旅游汽车服务质量》标准，持证上岗，规范服务，安全行驶，严禁存在安全隐患的车辆运行。
第十八条 “一日游”导游人员应当遵守《导游人员管理条例》，严格按照国家标准和行业标准提供规范服务。
导游人员应当向旅游者发放“一日游”宣传资料，说明日程安排，提供途中和景点导游服务及相关服务。
导游人员不得擅自将旅游者安排到非旅游涉外定点经营单位购物、用餐，不得强行增加旅游购物次数和强制旅游者购物。
第十九条
“一日游”经营者及其从业人员不得擅自改变旅游时间、路线、增加或减少旅游景点、中途甩客；因特殊情况需变更发车地点、时间、行车路线、旅游景点的，应当事先征得旅游者同意，并允许旅游者退票，或将减少旅游项目的有关费用退还旅游者。
第四章 监督检查
第二十条
市、县(区)人民政府管理旅游工作的部门应当依照国家、省、市旅游管理的法律、法规、规章的规定，加强对“一日游”经营者及其从业人员的监督管理，维护旅游市场秩序。
“一日游”经营者应当接受市、县(区)人民政府管理旅游工作的部门的监督检查，并按照有关规定和要求，提供有关文件、资料和财务、统计报表。
第二十一条 “一日游”经营者应当设置服务质量监督检查机构，依据国家标准和行业标准对从业人员进行监督检查，保证旅游服务工作的程序化、规范化、标准化、制度化。
“一日游”经营者应当对每日经营情况、发生的问题及旅游者意见等作出记录，并制作和保存完整的原始业务档案资料。
第二十二条 市、县(区)人民政府管理旅游工作的部门依法受理和处理旅游者的投诉，维护旅游者的合法权益。
旅游者对“一日游”经营者、驾驶人员、导游人员侵害其合法权益的行为，有权向市、县(区)人民政府管理旅游工作的部门或其他有关部门投诉。投诉时应提供侵害者的单位名称或姓名、车辆号牌、服务单据等。
第五章 法律责任
第二十三条
除旅行社外的其他“一日游”经营者，违反本办法第九条、第十一条第一款、第二款、第十三条第三款、第十八条第三款、第二十条第二款、第二十一条第二款规定的，由市、县(区)人民政府管理旅游工作的部门责令改正，给予警告，可并处以3000元以上10000元以下罚款。
第二十四条
除旅行社外的其他“一日游”经营者，违反本办法第十三条第一款、第二款、第十五条第一款、第十六条规定的，由市、县(区)人民政府管理旅游工作的部门责令改正，给予警告，可并处以5000元以上20000元以下罚款；情节严重的，由审批机关收回《大同市“一日游”业务经营许可证》。
第二十五条
旅行社、导游人员违反本办法规定的，由市、县(区)人民政府管理旅游工作的部门依照《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》和《大同市旅游管理条例》的有关规定处罚。
第二十六条 市、县(区)人民政府管理旅游工作的部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位依法给予行政处分。
第二十七条 违反本办法规定，且本办法未作处罚规定的，由有关部门按照有关法律、法规的规定处罚。
违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十八条 本办法由市人民政府负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。
外商投资企业授权登记管理办法(2002年)
国家工商行政管理总局
外商投资企业授权登记管理办法
中华人民共和国国家工商行政管理总局令第4号
《外商投资企业授权登记管理办法》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2003年2月1日起施行。
局长 王众孚
二00二年十二月十日
外商投资企业授权登记管理办法
第一条 为了规范外商投资企业登记管理工作，明确各级工商行政管理局的职责，严格执行国家外资法律、法规及产业政策，根据有关法律、法规，制定本办法。
第二条 外商投资企业登记管理权的申请、授予、履行及监督检查工作，适用本办法。
本办法所称的外商投资企业包括中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业。
外国（地区）企业的分支机构和常驻代表机构、在中国境内从事生产经营活动的外国（地区）企业、外商投资企业分支机构,以及其他依照国家规定应当执行外资产业政策的企业，其登记管理权的授予和规范，适用本办法。
第三条 外商投资企业登记管理工作实行国家工商行政管理总局登记管理和授权地方工商行政管理局登记管理的原则。
国家工商行政管理总局负责全国的外商投资企业登记管理工作，并可以根据本办法规定的条件授予地方工商行政管理局外商投资企业核准登记管理权。被授权的地方工商行政管理局（以下简称被授权局）以自己的名义在被授权范围内行使对外商投资企业的登记管理职权。
第四条 具备下列条件的省级工商行政管理局、计划单列市和副省级市工商行政管理局以及地级市、自治州工商行政管理局(以下统称地级工商行政管理局)可以提出授予外商投资企业核准登记权的申请：
（一）辖区内外商投资达到一定规模，已经设立的外商投资企业达150户以上；
（二）能够正确执行企业登记管理法律法规和产业政策，申请前2年无因企业登记管理引发的行政败诉案件；
（三）已从事外商投资企业登记初审、年检初检和登记违法违章行为调查等工作2年以上；
（四）已设立外商投资企业登记管理专职机构，有较稳定的工作人员，其数量与素质应当与开展被授权工作的要求相适应，其中至少有1名工作人员具有较高的外语水平；
（五）外商投资企业登记管理专职机构将统一行使外商投资企业核准登记权和监督管理权；
（六）有较好的办公条件，包括已配备通讯设备、计算机、交通工具和外宾接待室等；计算机网络建设达到与国家工商行政管理总局企业注册登记管理信息系统互联互通的标准；
（七）已制订健全的外商投资企业登记管理工作制度。
第五条 申请授予外商投资企业登记管理权，应当提交下列文件：
（一）申请局签署的授权申请书，申请书应当列明具备本办法第四条所规定授权条件的情况以及申请授权的范围；
（二）外商投资企业登记管理机构工作人员名单，名单应当载明职务、培训情况及从事外商投资企业登记管理工作情况；
（三）有关外商投资企业登记管理工作制度的文件。
除前款规定的文件外，申请局为省级工商行政管理局、计划单列市或副省级市工商行政管理局的，还应当提交同级政府机构编制管理部门批准其成立外商投资企业登记管理专职机构及人员编制的文件，申请局为地级工商行政管理局的，还应当提交省级政府机构编制管理部门和省级工商行政管理局批准申请局成立外商投资企业登记管理专职机构及人员编制的文件。
第六条 地级工商行政管理局申请授权的，应当向省级工商行政管理局提出书面报告。省级工商行政管理局经审查，认为符合本办法规定条件的，应当出具审查报告，与申请局提交的申请文件一并报国家工商行政管理总局。
第七条 国家工商行政管理总局经审查，认为申请局符合本办法规定条件的，决定授予其外商投资企业登记管理权，颁发授权文件，并向社会公告。
第八条 被授权局的登记管辖范围由国家工商行政管理总局根据有关法律、法规和实际情况确定，并在授权文件中列明。
被授权局负责核准其登记管辖范围内企业、机构的设立、变更、注销登记。
被授权局负责其登记管辖范围内企业、机构登记事项的监督管理。对外商投资企业违反登记管理法规行为的处罚，按法定程序执行。
第九条 被授权局应当严格按照下列要求开展登记注册和监督管理工作：
（一）以自己的名义在被授权范围内依法做出具体行政行为；
（二）严格遵守国家法律法规规章和产业政策，强化登记管理秩序，维护国家经济安全。对不符合国家法律法规规章和产业政策的，不予登记。对违反登记管理法规及产业政策的行为，严肃查处；
（三）认真接受授权局的指导和监督，严格执行授权局的工作部署和要求；
（四）被授权局执行涉及外商投资企业登记管理的地方性法规、政府规章和政策，应当事先报告授权局，征求授权局的意见；
（五）按规定的期限、方式和事项向授权局报告工作，报送登记数据；
（六）不断完善工作条件，提高登记管理水平。
被授权局为地级工商行政管理局的，应当接受省级被授权局的指导和监督，认真执行其工作部署和工作要求。
第十条 国家工商行政管理总局和被授权局可以委托具备一定条件的下级工商行政管理局承担其辖区内外商投资企业登记初审、出资检查、年检初检和登记违法违章行为调查等工作，并对下级工商行政管理局在委托范围内做出的行政行为负责。委托条件和办法由国家工商行政管理总局和各被授权局制定。
受国家工商行政管理总局和被授权局委托开展登记初审工作的地方工商行政管理局，应当设置外商投资企业登记管理专职机构，配备相应人员，其工作人员要经过培训。
第十一条 国家工商行政管理总局对被授权局在外商投资企业登记管理工作中存在的超越被授权范围、违反国家法律法规和产业政策、拒不执行授权局规定和要求、弄虚作假、消极懈怠、丧失授权条件以及违反本办法其他规定的，可以做出以下处理：
（一） 责令被授权局撤销或者改正其违法或不适当的行政行为；
（二） 直接撤销被授权局违法或不适当的行政行为；
（三） 通报批评；
（四） 建议有关机关对直接责任人员按规定给予行政处分，构成
犯罪的，依法追究刑事责任；
（五） 撤销部分或全部授权。
第十二条 省级工商行政管理局对地级被授权局在外商投资企业登记管理工作中存在第十条所列行为的，可以做出以下处理：
（一） 责令被授权局撤销、变更或者改正其不适当的行政行为；
（二） 撤销被授权局的不适当行政行为；
（三） 在辖区内通报批评；
（四） 对直接责任人员给予行政处分，或者建议有关机关对直接
责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（五） 建议国家工商行政管理总局撤销部分或全部授权。
第十三条 被授权局应当建立外商投资企业登记管理数据库，录入所有登记事项及相关数据，并按规定向国家工商行政管理总局报送。
第十四条 外商投资企业营业执照、登记证、注册证和外国（地区）企业常驻代表机构人员的工作证由国家工商行政管理总局统一印制，被授权局按规定申领。
第十五条 本办法自2003年2月1日起施行。1993年5月20日原国家工商行政管理局制定的《外商投资企业授权登记管理办法》同时废止。根据该办法取得的授权保留至2003年12月31日止，其间因不具备本办法规定的授权条件，未能取得国家工商行政管理总局确认的，该被授权局自2004年1月1日起不再行使外商投资企业登记管理权。
青岛市行政事业性收费（基金）收缴办法
山东省青岛市人民政府
青岛市行政事业性收费（基金）收缴办法
青岛市人民政府
《青岛市行政事业性收费（基金）收缴办法》已于1999年5月31日经市人民政府第7次常务会议审议通过，现予发布施行。
第一条 为规范行政事业性收费（基金）的收缴行为，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进廉政建设，根据国家、省有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于市级征收的行政事业性收费（基金）的收缴工作。
第三条 市财政部门、市物价部门按照职责分工，负责本办法的组织实施。
市监察、审计、人民银行等部门应当协同做好行政事业性收费（基金）收缴的有关工作。
第四条 对具备条件的行政事业性收费（基金）项目，可以由银行代收款。具体项目由市财政部门会同市物价部门提出，经市人民政府批准后，由市财政部门、市物价部门公布。其他行政事业性收费（基金）项目的收缴，仍按《青岛市行政事业性收费和基金管理暂行规定》及财政部门
有关规定执行。
第五条 行政事业性收费（基金）的代收银行及代收网点由市财政部门确定，向人民银行备案后公布。
对收费单位驻地较为集中的或收费时间相对集中的收费项目，可以实行集中收费、定时定点收费或指定收费网点收费的方式。具体办法由市财政部门与收费单位商定。
第六条 市财政部门和收费单位应当与各代收银行签订代理收费协议书。协议书内容包括：
（一）代收银行及代收网点名称、分布；
（二）代理收费方式；
（三）收费资金的划转、对帐及期限；
（四）收费票据的使用；
（五）服务质量要求；
（六）代收手续费；
（七）违约责任；
（八）其他相关事项。
第七条 行政事业性收费（基金）实行银行代收的，须按照下列程序办理：
（一）收费单位向缴费人开具《青岛市行政事业性收费（基金）征收通知书》（以下简称《通知书》）；
（二）缴费人自收到《通知书》后15日内，填写《青岛市行政事业性收费（基金）缴款书》（以下简称《缴款书》），到代收银行、代收网点办理缴费手续；
（三）代收银行、代收网点依据《通知书》及《缴款书》办理相关手续；
（四）收费单位凭加盖银行受理印章的《通知书》及《缴款书》收据联，对缴费人缴费情况予以确认并办理其他事宜；
（五）代收银行、代收网点将收费金额及时全额存入市财政部门指定的收费专户。
《通知书》、《缴款书》由市财政部门统一监制。
第八条 缴费人对收费项目及收费标准有异议的，应当在接到《通知书》后7日内，向市物价部门申请复核。市物价部门应当在收到申请后7日内，将复核结论书面通知缴费人，缴费人按复核的缴费金额数缴费。
复核结论与《通知书》的缴费金额不一致的，市物价部门应当将复核结论同时抄送收费单位和市财政部门。
第九条 缴费人逾期未缴费的，由代收银行或代收网点按应缴费额每日加收5‰的滞纳金。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
缴费人向市物价部门申请复核的，复核期间其缴费时限不予延长。
第十条 收费单位未使用市财政部门统一监制的《通知书》、《缴款书》或其内容填写不清的，缴费人有权拒缴，代收银行、代收网点应当拒收。
第十一条 市财政部门应当对每个收费单位及收费项目确定收费编码，做好收费资金的统计、汇算、核对工作。
第十二条 收费单位应当依据《通知书》及《缴款书》回执联建立收费台帐，并按规定向市财政部门报送行政事业性收费（基金）收缴情况报表。
代收银行应当定期与市财政部门、收费单位对帐，确保收费金额与应收金额一致。
第十三条 收费单位应当接受财政、物价、审计、监察等部门的收费监督检查，如实提供有关情况和资料。
第十四条 对经市人民政府批准实行银行代收的行政事业性收费（基金）项目，原收费单位擅自直接收费或自设收费帐户的，由财政、物价、监察等部门依照各自职责，依法处理。
第十五条 本办法具体执行中的问题，由市财政局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。区（市）级负责征收的行政事业性收费（基金）的收缴，可以参照本办法执行。
1999年6月10日