国家质量监督检验检疫总局关于修改《质量监督检验检疫行政执法证件管理办法》的决定
国家质量监督检验检疫总局
总局第106号令《国家质量监督检验检疫总局关于修改〈质量监督检验检疫行政执法证件管理办法〉的决定》
现公布《国家质量监督检验检疫总局关于修改〈质量监督检验检疫行政执法证件管理办法〉的决定》，自公布之日起施行。
局长
二〇〇八年四月二十九日
国家质量监督检验检疫总局关于修改《质量监督检验检疫行政执法证件管理办法》的决定
经国家质检总局研究审定，对现行《质量监督检验检疫行政执法证件管理办法》作出如下修改：
一、第十三条修改为：《行政执法证》自发放之日起，10年内有效。有效期满的，依据本办法重新申请《行政执法证》。
二、删除第二十四条 锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察员证件的管理依据国务院有关规定实施。
三、原附件1：证件背面式样中的“有效日期：XX年X月X日”修改为“有效日期：10年”。
自本决定印发之日起，《质量监督检验检疫行政执法证件管理办法》作相应修改并施行。
质量监督检验检疫行政执法证件管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强质量监督检验检疫行政执法证件监督管理，规范行政执法行为，促进行政执法队伍建设，根据《中华人民共和国行政处罚法》及质量监督检验检疫有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条 质量监督检验检疫行政执法证件包括质量技术监督系统行政执法证件和出入境检验检疫系统行政执法证件。证件名称分别为《中国质量技术监督行政执法证》和《中华人民共和国出入境检验检疫行政执法证》(以下统一简称《行政执法证》)。
第三条 本办法适用于行政执法人员的资格考核和《行政执法证》的管理工作。
第四条 《行政执法证》实行分级管理制度。
国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）负责《行政执法证》的制式设计、批准、制作和监督管理工作。
各省（自治区、直辖市）质量技术监督局负责本行政区域内质量技术监督《行政执法证》的申请、初审、核准、发放和使用管理工作。
各直属出入境检验检疫局负责业务辖区内出入境检验检疫《行政执法证》的申请、初审、核准、发放和使用管理工作。
第五条 《行政执法证》应当载明持证人的姓名、工作单位、发证日期、有效期限、证件编号，并附有持证人的一寸免冠彩色照片，照片上加盖“国家质量监督检验检疫总局证件章”（见附件1）。
第六条 《行政执法证》是行政执法人员从事行政执法工作的身份证明。
第二章 资格考核与申领
第七条 行政执法人员须经行政执法岗位培训、考核合格取得行政执法资格。行政执法资格考核，按照国家质检总局制定的有关规定进行。
各省（自治区、直辖市）质量技术监督局或者各直属出入境检验检疫局对具备行政执法资格的人员实行登记备案制度。
第八条 申领《行政执法证》的人员必须同时具备以下基本条件：
（一）从事质量监督检验检疫行政执法工作的公务员、依据国家法律法规授权或者受行政机关委托从事质量监督检验检疫行政执法工作的事业单位人员；
（二）经质量技术监督或者出入境检验检疫行政执法岗位培训、考核，获得行政执法资格；
（三）具备大专以上文化程度，或者从事质量监督检验检疫工作3年以上；
（四）近两年年度工作考核获得称职以上评定；
（五）近两年无违法违纪行为记录。
第九条 《行政执法证》的申办工作按下列程序进行：
（一）申请：
申请人填写《××局行政执法证申请表》（以下简称《申请表》，见附件2），向所在单位提出领证申请。
申请人提交《申请表》时，应同时附上着春秋季制式服装、免冠、正面、1寸彩色近照2张（其中1张贴在《申请表》上）。
（二）初审：
申请人所在部门或者单位对申请人提交的《申请表》进行初审，并填写《××局行政执法证申领表》（以下简称《申领表》）（见附件3），将《申领表》以及申请人的《申请表》、照片送交所属省（自治区、直辖市）质量技术监督局或者直属出入境检验检疫局。
（三）核准：
省(自治区、直辖市)质量技术监督局或者直属出入境检验检疫局对本局及下属机构提交的《申请表》、《申领表》及有关申请材料进行核准。
（四）批准：
省（自治区、直辖市）质量技术监督局或者直属出入境检验检疫局核准后将《申请表》和统一汇总的《申领表》及有关申请材料报国家质检总局，国家质检总局据此批准发证人员范围并制作证件，由省（自治区、直辖市）质量技术监督局或者直属出入境检验检疫局发放《行政执法证》。
第三章 证件使用
第十条 质量监督检验检疫行政执法人员实施行政执法行为时，应当出示《行政执法证》。
第十一条 持证人应当妥善保管《行政执法证》，不得损毁、涂改或者转借他人。
第十二条 《行政执法证》遗失或者损毁后，持证人应当及时报告其所在单位，由该单位逐级报所属省（自治区、直辖市）质量技术监督局或者直属出入境检验检疫局。查证属实的，在当地省级媒体进行公告遗失后，由所属省（自治区、直辖市）质量技术监督局或者直属出入境检验检疫局报国家质检总局予以补办。
第四章 年度审核
第十三条 《行政执法证》自发放之日起，10年内有效。有效期满的，依据本办法重新申请《行政执法证》。
第十四条 《行政执法证》实行年度审核制度。省（自治区、直辖市）质量技术监督局或者直属出入境检验检疫局每年第一季度对所管辖持证人上年度的行政执法情况进行审核。
第十五条 省（自治区、直辖市）质量技术监督局或者直属出入境检验检疫局根据年度审核的情况分别做出以下处理：
（一）经审核合格的，同意持证人继续使用《行政执法证》；
（二）无正当理由不参加《行政执法证》年度审核的或者审核不合格的，注销原持证人的行政执法资格，并收回《行政执法证》。
第五章 监督管理
第十六条 持证人因调动、辞退、辞职或者退休等原因不再从事行政执法工作的，应当由其所在单位收回其《行政执法证》，并逐级报请予以注销。
第十七条 持证人有下列情形之一的，由其所在单位报请省（自治区、直辖市）质量技术监督局或者直属出入境检验检疫局暂扣其《行政执法证》：
（一）超越法定权限或者违反执法程序，尚未造成不良后果的；
（二）应当出示而不出示《行政执法证》，被投诉3次以上的；
（三）故意损毁、涂改《行政执法证》或者将其转借他人使用，尚未造成不良后果的；
（四）参加行政执法业务培训考核不合格的。
第十八条 暂扣《行政执法证》期限为30天。被暂扣《行政执法证》的行政执法人员必须向所在单位做出书面检查，扣证期间不得从事行政执法工作。暂扣《行政执法证》的期满后，由其所在单位视本人检查纠正情形报请省（自治区、直辖市）质量技术监督局或者直属出入境检验检疫局决定是否发还《行政执法证》。
第十九条 持证人有下列情形之一的，由所属省（自治区、直辖市）质量技术监督局或者直属出入境检验检疫局取消其行政执法资格，并吊销其《行政执法证》：
（一）《行政执法证》被暂扣累计2次的；
（二）超越法定权限或者违反执法程序，造成不良后果的；
（三）将《行政执法证》转借他人进行违法违纪活动的；
（四）有徇私舞弊、玩忽职守等渎职行为的；
（五）受到辞退或者开除公职行政处分的；
（六）受到治安拘留处罚、劳动教养或者刑事处罚的。
第二十条 《行政执法证》被吊销后2年之内不得重新申领。
第二十一条 暂扣、吊销《行政执法证》时，应当分别填写《××局暂扣行政执法证审批表》（见附件4）、《××局吊销行政执法证审批表》（见附件5），并分别对当事人发出《××局暂扣行政执法证决定书》（见附件6），《××局吊销行政执法证决定书》（见附件7）。
第二十二条 行政执法人员对暂扣、吊销《行政执法证》决定不服的，可以自收到《暂扣行政执法证决定书》或者《吊销行政执法证决定书》之日起10个工作日内向做出暂扣或者吊销决定的单位提出申诉；受理申诉的单位应自接到申诉之日起10个工作日内做出答复。
第二十三条 各省（自治区、直辖市）质量技术监督局或者直属出入境检验检疫局应当做好《行政执法证》的使用、暂扣、吊销以及持证人奖惩等情况登记备案工作。
第六章 附 则
第二十四条 本办法由国家质检总局负责解释。
第二十五条 本办法自2003年1月1日起施行。原国家出入境检验检疫局2000年7月3日公布的《出入境检验检疫行政执法证管理办法》废止，原国家技术监督局1991年5月11日公布的《技术监督行政执法证件和徽章管理办法》中有关执法证件的管理以本办法的规定为准。
附件1：
行政执法证式样
（1）：质量技术监督局用
中国质量技术监督
行政执法证
工作单位：××局
编 号：0100001
（2）：出入境检验检疫局用
C I Q
中华人民共和国
出入境检验检疫行政执法证
工作单位：××局
编 号：0100001
背面：
（国 徽）
姓 名：
发证日期：2008年×月×日
有效日期：10年
中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局制
注：证件为单面卡式，规格为9cm×6cm，正面背景颜色为白色，字体为楷体，加贴1寸正面免冠彩色照片，在照片下方加盖“国家质量监督检验检疫总局证件章”。背面背景颜色为浅蓝色，正中设置国徽，字体为楷体。照片及其他所有内容均为直接印制在载体上。另制作单侧开口透明塑料外套，此外套可悬挂在持证者脖子上或者卡在外衣左上口袋上。
附件2：
××质量技术监督局行政执法证申请表
姓名
性别
出生年月
照
片
所在单位或者部门
专业及学历
近两年内年终工作考核是否均为称职以上评定
近两年是否受到过党纪、政纪处分
参加执法
培训情况
县级质量技术监督局意见：
年 月 日
市级质量技术监督局意见：
年 月 日
省级质量技术监督局审批意见：
年 月 日
××出入境检验检疫局行政执法证申请表
姓名
性别
出生年月
照
片
所在单位或者部门
专业及学历
近两年内年终工作考核是否均为称职以上评定
近两年是否受到过党纪、政纪处分
参加执法
培训情况
分支局意见：
年 月 日
法制部门意见：
年 月 日
直属出入境检验检疫局审批意见：
年 月 日
附件3：
××局行政执法证申领表
申请单位：（盖章） 日期：
序号
姓 名
性别
出生年月
学 历
执法证号
序号
姓 名
性别
出生年月
学历
执法证号
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湘西自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州城乡建设档案管理办法》的通知
湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室
湘西自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州城乡建设档案管理办法》的通知
各县市人民政府、湘西经开区管委会，州直有关单位：
《湘西自治州城乡建设档案管理办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二Ｏ一二年七月二十六日
湘西自治州城乡建设档案管理办法
第一条 为加强我州城乡建设档案（以下简称城建档案）管理，充分发挥城建档案在城乡规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《建设工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》、《城市地下管线工程档案管理办法》及《湖南省档案管理条例》等有关法律法规，结合实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于全州各县市区城乡规划区范围内城建档案的形成、接收、收集、整理、保管和利用。
本办法所称城建档案是指在城乡规划、建设、管理活动中直接形成的记录城乡历史面貌，反映各类建筑物、构筑物、园林、地下管线等建设情况，对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。
第三条 各级政府应当加强对城建档案工作的领导，把城建档案事业纳入经济社会发展规划，促使城乡建设档案工作与城乡建设协调发展。城乡建设档案工作实行统一领导、分级管理的原则。
城建档案事业所需经费应纳入同级财政部门预算管理，确保城建档案事业适应城乡建设发展的需要。
第四条 建设行政主管部门负责所辖区域城建档案的管理工作，业务上接受同级档案行政主管部门的监督、指导。
规划、房产、交通运输、公用事业、电信、电力、文广新、人防等单位应按照各自职责协助做好城建档案管理工作。
第五条 各级城乡建设档案馆（室）由同级建设行政主管部门领导。其基本任务是：
（一）贯彻实施有关城建档案管理的法律、法规、规章和政策；
（二）接收、收集、保管本辖区应当永久和长期保存的城建档案，负责本辖区城建档案（含城市地下管线）信息系统的建立、管理、维护和更新；
（三）对收集、保管的城建档案进行分类管理、鉴定、修复和编研；
（四）开展城建档案利用和技术咨询服务工作；
（五）对在城乡规划区范围内进行建设的各机关、部队、院校、团体、企事业单位的城建档案工作进行指导、监督和检查；
（六）受建设行政主管部门委托，配合有关部门依法查处城建档案违法行为。
第六条 城乡建设档案馆（室）接收和管理下列城建档案：
（一）城乡建设专业管理部门（包括城乡规划、勘测、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、人防等部门）形成的业务管理和业务技术档案。
（二）各类建设工程档案：
1、工业、民用建筑工程；
2、城市道路、桥梁、涵闸、公共交通、给水、排水、消防、供电、供气、供热、电讯（包括电话、电台、电视台、卫星地面接收站、无线电接收站）及各种地下管线等市政、公用基础设施工程；
3、车站、港口、铁路、机场、地铁、隧道、停车场等交通基础设施工程；
4、园林建设、风景名胜建设工程；
5、污染治理、市容环境卫生设施建设工程；
6、城市防洪、抗震、人防工程；
7、军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越城乡规划区的地下管线走向和有关隐蔽工程的位置图。
（三）有关城乡规划、建设及管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然、经济等方面的基础资料。
（四）其他应当归档的建设工程档案。
第七条 凡产生城建档案的单位必须根据国家、省、州有关城建档案管理的规定，配备专人做好城建档案材料的收集、管理和利用工作。编制城建档案确有困难的，可以委托城乡建设档案馆（室）编制。
第八条 各类建设工程在办理规划许可证和施工许可证时，规划和建设行政主管部门应当告知建设单位与城乡建设档案馆（室）签订《报送工程竣工档案责任书》，城乡建设档案馆（室）应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求告知建设单位。规划和建设行政主管部门查验《报送工程竣工档案责任书》后方可办理规划许可证和施工许可证。
地下管线工程在项目报批前，建设单位应当到当地城乡建设档案馆（室）查询施工地段的地下管线工程档案，并在申请规划行政许可时向规划部门报送地下管线现状资料。
第九条 建设单位在组织竣工验收前，必须提请城乡建设档案馆（室）对工程竣工档案进行专项验收，专项验收合格后，由城乡建设档案馆（室）出具建设工程竣工档案认可文件。凡无建设工程竣工档案认可文件的不得组织竣工验收。
州、县市重点建设工程的验收必须包括同级档案行政管理部
门对档案的验收。
第十条 建设单位在建设工程竣工验收后，应当及时向城乡建设档案馆（室）移交完整、准确、符合国家标准的建设工程竣工档案原件。建设行政主管部门在办理工程竣工验收备案时，应当查验工程竣工档案移交情况，未移交竣工档案的不得办理竣工验收备案手续。
停建、缓建工程的建设工程档案，由建设单位负责保管。
撤销单位的建设工程档案，应当向上级主管部门或者城乡建
设档案馆（室）移交。
第十一条 城乡规划、勘测、设计、施工、监理、人防等专业管理部门形成业务管理和业务技术档案由本单位保存1至5年后，向城乡建设档案馆（室）移交。
工程测量单位应当及时向城乡建设档案馆（室）移交有关地下管线工程的1：500城市地形图和控制成果。
给水、排水、电力、电信、文广新、经信、人防、交通运输等地下管线专业管理单位每年向城乡建设档案馆（室）移交更改、报废、漏测部分的地下管线资料和现状图。地下管线普查和补测补绘形成的档案，应当在普查、补测补绘结束后及时向城乡建设档案馆（室）移交。
第十二条 城乡建设档案馆（室）应当绘制地下管线综合图，建立城市地下管线信息系统，并依据地下管线专业图、工程测量单位移交的城市地形图和控制成果等有关地下工程档案资料，及时修改城市地下管线综合图，并输入城市地下管线信息系统。
第十三条 建筑物、构筑物、地下管线产权变动时，原建筑物、构筑物、地下管线产权人保存的城建档案必须随同产权一并移交给新的产权人，也可以在城乡建设档案馆（室）寄存。
第十四条 房屋自然灭失或者依法拆除后，房地产权属档案管理机构应当自档案整理归档完毕之日起15日内书面通知城乡建设档案馆（室）。
第十五条 城乡建设档案馆（室）应当建立健全城建档案保护的各项管理制度，配置适宜城建档案保管、保护、利用的专门库房和必要设施，采用先进技术，防治有害物质，及时消除不安全因素，确保档案的完整与安全。对破损或变质的档案应当及时进行抢救、修复。
第十六条 城乡建设档案馆（室）应当对接收进馆的城建档案实行科学管理，及时登记、分类整理，按照国家、省、州有关规定确定城建档案保管期限，划分密级，编制检索工具。
第十七条 城乡建设档案馆（室）应当定期对保管的档案进行鉴定，对失去保存价值的档案列出销毁清册，按照国家有关规定予以销毁。禁止擅自销毁档案。
第十八条 城乡建设档案馆（室）应当充分利用城建档案信息资源，建立城建档案资料信息库、目录库、汇编城建档案综合信息，建立城建档案信息系统，为社会提供城乡建设基础数据、信息咨询和技术服务。
第十九条 单位或个人可以凭单位介绍信、工作证、身份证等合法证明，按照相关规定利用城建档案。
向城乡建设档案馆（室）移交、捐赠、委托保管城建档案的单位和个人，对其档案享有优先利用权，并可对其档案不宜向社会开放的部分提出限制利用意见，城乡建设档案馆（室）应当依法维护他们的合法权益。
第二十条 城乡建设档案馆（室）应当加强城建档案理论研究、宣传教育和业务培训工作，利用媒体、展览等形式向社会开展爱国主义和国情、州情教育。
第二十一条 建设工程竣工后，建设单位未按照规定移交建设工程档案的，由建设行政主管部门责令改正，并处于1万元以上10万元以下罚款。属于未按规定移交地下管线工程档案的，可以同时对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。
第二十二条 地下管线专业管理单位未移交地下管线工程档案的，由建设行政主管部门责令改正，处1万元以下罚款。
第二十三条 因建设单位、地下管线专业管理单位违反本规定，未移交地下管线工程档案的，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位、地下管线专业管理单位依法承担相应的责任。
工程测量单位未按照规定提供准确的地下管线测量成果，致使施工时损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十四条 建设单位和施工单位未按照规定查询和取得施工地段的地下管线资料而擅自组织施工，损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十五条 城建档案管理工作人员涂改、伪造档案或者因保管不善，致使档案丢失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。