工业和信息化部关于做好减轻企业负担工作的指导意见
工业和信息化部
工业和信息化部关于做好减轻企业负担工作的指导意见
工信部运行〔2009〕684号
各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门、减轻企业负担领导小组（联席会议）：
为深入贯彻落实“保增长、扩内需、调结构、惠民生”一揽子计划，进一步优化企业生产经营环境，减轻企业负担，确保经济平稳较快增长，现就做好减轻企业负担工作提出以下指导意见：
一、深刻认识减负工作在应对国际金融危机中的重要意义
中共中央、国务院《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发〔1997〕14号）发布以来，各地高度重视并深入开展治乱减负工作，“三乱”现象愈演愈烈的势头得到有效遏制，企业负担不断减轻，对维护企业合法权益、改善经济发展环境、规范市场经济秩序、促进党风廉政建设和维护社会和谐稳定，发挥了积极的作用。
由于国际金融危机的冲击，我国部分企业生产经营困难，中央审时度势，果断采取应对措施，确保经济平稳较快发展。虽然政策效果逐步显现，工业增速下滑势头得到遏制，经济形势总体呈现企稳向好势头，但工业企稳回升的基础还不牢固，经济基本面未有根本性改观，中央和地方应对金融危机制定的各项政策措施需进一步贯彻落实。在当前形势下，侵害企业合法权益、加重企业负担的问题在一些地区出现反弹，加剧了企业特别是中小企业生产经营的困难，对巩固应对国际金融危机的成效，实现工业经济又好又快发展和社会和谐发展的目标，产生了不利的影响。
减轻企业负担，既是一项经济工作，也是当前的一项十分艰巨而紧迫的政治任务。在我国工业经济仍处在保增长、调结构的关键时期，继续做好减轻企业负担工作，巩固和发展减轻企业负担工作成果，进一步优化企业发展环境，尤为重要。各地工业和信息化主管部门及减轻企业负担工作机构，要积极会同有关部门，认真做好工作的指导、监督检查和组织协调，坚决纠正增加企业不合理负担、损害企业合法权益的行为，帮助企业克服困难，继续发挥减轻企业负担工作在服务企业、促进企业和经济社会发展中的积极作用。
二、做好新形势下减负工作的指导思想
按照党的十七届四中全会精神，认真学习和实践科学发展观，紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构、惠民生”一揽子计划，坚持走中国特色新型工业化道路，以监督落实中央和地方减轻企业负担和支持企业发展的各项政策规定为重点，以为企业发展服务、帮助企业解决困难、维护企业合法权益为主要任务，从讲政治、反腐败、促发展的战略高度，与本地区、本部门工业经济运行工作实际紧密结合起来，不断研究探讨新形势下减轻企业负担工作中的新情况和新问题，健全工作机制，坚持标本兼治，着力抓落实、抓检查、抓源头、抓服务，努力为工业企业发展创造良好的环境，促进经济增长各项战略目标的实现。
三、当前的主要工作任务
（一）认真抓好各项政策措施的督促落实
继续完善各地减轻企业负担管理部门、执收执罚行政主管部门和企业三级监督网络体系，充分发挥企业负担监测、联系制度及监督员制度的作用，加强对落实工作情况的监督指导。
一是督促落实已经公布的涉及企业的各项优惠政策和收费减免政策。要认真梳理中央和地方以及重点产业调整振兴规划规定实施的关于减轻企业负担、促进企业发展的各项优惠政策和收费减免政策，逐项制定实施措施。对已经明确免收的收费项目要坚决停止征收，明确降低收费标准的要坚决降下来，不得变换名目向企业收取，也不得转为经营服务性项目变相继续收费。不得以任何理由拖延或拒绝执行为企业制定的各项优惠政策。
二是组织开展对落实工作情况的专项检查。各地减轻企业负担工作机构要以查基层单位、查薄弱环节、查突出问题为重点，加强对企业反映强烈的地区、部门和收费项目的监督检查，掌握各项政策措施的实施效果及企业的意见和建议，及时解决发现的问题或提出解决的措施建议。
三是加大对企业反映的或检查中发现的违规违纪问题的处理力度。各地减轻企业负担工作机构要与监察、纠风部门密切配合，及时发现、迅速纠正和严肃查处对落实工作不作为、乱作为，增加企业不合理负担、侵害企业合法权益等违规违纪问题。严格实行“三乱”案件举报制度、督办制度和重大典型案件通报制度。对违规违纪问题要限期纠正，处理结果要逐级上报，典型案例要向社会公布。对顶风违纪和打击报复举报人或刁难企业的，要严肃处理。对违规收取的费用要如数退还企业，对情节严重或给企业造成重大损失的，要给予通报批评，并依法追究有关人员的责任。
（二）对突出问题开展专项治理
一是贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号），加大减轻中小企业负担工作力度。
清理涉及中小企业的收费。重点是行政许可和强制准入的中介服务收费、具有垄断性的经营服务收费，能免则免，能减则减，能缓则缓。凡未按规定权限和程序批准的行政事业性收费项目和政府性基金项目，一律取消。严格执行收费项目公示制度，公开前置性审批项目、程序和收费标准，严禁地方和部门越权设立行政事业性收费项目。严格执行税收征收管理法律法规，不得违规向中小企业提前征税或者摊派税款。
清理不利于中小企业发展的政策规定。对不利于中小企业发展的负担，要进行调整和规范，从源头上遏制增加中小企业不合理负担和损害中小企业合法利益的行为，逐步清除影响中小企业发展的体制性障碍，确立平等的市场主体地位，实现公平待遇、公平竞争。
加强对中小企业的权益保护。坚持依法行政，规范执收行为，设立中小企业维权举报电话，全面实行中小企业缴费登记卡制度，任何部门和单位不得通过强制中小企业购买产品、接受指定服务等手段牟利，严肃查处侵害中小企业权益的行为；学习借鉴国外维护企业权益、规范政府行为方面的经验和做法。
二是继续加强对社会团体、市场中介组织服务和收费的专项治理。按照《民政部 国家发展改革委 监察部 财政部 国家税务总局 国务院纠风办关于规范社会团体收费行为有关问题的通知》（民发〔2007〕167号）和国家发展改革委、国务院纠风办、民政部等九个部门《关于印发规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作的实施意见的通知》（发改产业〔2008〕2351号）的规定，会同有关部门，重点治理行政许可、行政审批前置性的和强制准入规定的中介收费，中介服务机构、社会团体接受行政机关委托进行的指定服务、强制服务以及乱收费、高额收费，具有垄断性的经营服务收费等企业反映强烈的问题，完善政府购买服务的制度，规范社会团体、中介机构服务行为，整顿社会团体和中介服务市场秩序。
三是规范对企业的各类检查、产品和设备质量检验检测等行为。按照国务院批准十个部委联合制定的《关于印发<控制对企业进行经济检查的规定>的通知》（国经贸监督〔1999〕706号）的规定，严格控制以各种名义对企业进行检查，凡不属法律法规规定的各类检查项目，一律不得检查。有法律法规规定的各类检查项目，要按规定落实检查申报备案、登记制度，不得进行内容相同或相似的重复检查。按照《国家发展改革委财政部关于适当降低计量检定收费标准及有关问题的通知》（发改价格〔2009〕234号）精神，严格规范进出口商品、国内部分产品和设备质量检验检测服务和收费行为，切实解决产品和设备质量检验检测收费标准过高、重复检验检测的问题。
四是开展冶金矿山企业负担专项治理。针对我国冶金矿山企业社会负担重，税费负担高，长期受国际市场冲击，缺乏竞争力，经营困难的问题，开展冶金矿山企业负担专项治理，减轻冶金矿山企业负担，帮助冶金矿山企业尽快走出困境，促进国内冶金矿产品市场健康发展，减缓进口铁矿石对我国钢铁工业的制约，保障我国钢铁工业经济安全和健康发展。
各地减轻企业负担工作机构，可根据本地区贯彻落实中央和地方出台的和重点产业调整振兴规划要求的政策措施实际需要，选择当地亟待解决的问题，组织有关部门开展专项治理。
（三）帮助企业做好解困和维护合法权益工作
一是认真研究当前金融危机形势下企业发展环境中出现的新情况、新问题，从着力于为企业服务和解决企业反映的突出问题入手，创新工作思路，制定对策措施。继续组织开展“企业服务年”活动，建立重点企业服务制度，切实帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。
二是开展企业负担调查研究工作，对企业反映的不合理负担和影响发展的政策性问题，当前实施的经济调整政策对部分企业增加了较重负担的问题，研究解决措施，提出整改建议。
三是针对负担的企业“自愿”化和表象合法化的新趋势，加强企业维权体系建设，健全企业维权投诉机制和维权服务网络。企业减负的方法和着力点要从对权力机关的监督转变到对企业维权的引导和帮助，完善企业维权渠道和维权保障上来，搭建“企业呼声直通车”服务平台，引导和方便企业和群众举报和投诉，以充分调动和发挥企业维权的积极性，增强企业的维权意识和能力。要充分调动社会力量，发挥维护企业合法权益的社团组织在扩大企业参与、反映企业诉求、消除不满、化解矛盾等方面的积极作用，为企业维权营造社会化的服务环境。
（四）加快减轻企业负担工作立法进程
目前，企业治乱减负工作的发展正处在“治乱”向“规制”、“减负”向“维权”转变的关键时期。健全完善科学有效的企业负担监督管理机制和减轻企业负担长效机制，探索源头治理的有效途径十分必要。全国一半以上地区已经出台企业负担监督管理地方性法规，没有出台的地区应该加快法规建设进程，尽快将减轻企业负担工作纳入法制化轨道。
四、保障措施
（一）加强组织领导，完善工作机制。各地工业和信息化主管部门和减负工作机构要切实加强领导，将减轻企业负担工作列入重要议事日程，落实领导和部门责任。加强减负工作组织机构建设，确保减负工作机构、人员、经费、措施“四到位”，保持减负工作的连续性。减负工作机构要认真履行组织协调职责，加强指导督查，确保企业减负工作顺利进行。
（二）落实责任制度，注重协调配合。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立健全并组织落实责任制度，充分发挥合作部门职能的合力作用，确保各项工作任务的顺利完成。对全年工作任务完成较好、成绩突出的给予通报表彰，对企业反映问题强烈、存在问题突出的进行通报批评。
（三）突出工作重点，狠抓工作落实。要以督促检查落实减轻企业负担政策措施为重点，采取多种检查方式，及时拟定督促检查方案，适时组织督促检查活动，按时反馈督促检查情况，确保减轻企业负担各项政策措施落实到位，扼制“三乱”的反弹。
（四）加大查处力度，认真处理案件。减负工作要有声势、有力度、有成效，必须抓典型、抓查处、抓曝光。要继续发扬敢于碰硬的精神，认真执行案件查处工作责任制度，努力做到举报案件件件有回音，事事有着落。要通过查处案件，既解决现实问题，也达到教育警示、加强监管、完善机制的目的。
（五）强化制度建设，探索长效机制。继续坚持企业收费项目审批管理制度，严禁擅自越权审批，严禁擅自提高标准，扩大收取范围；继续坚持减轻企业负担工作各项管理制度，推动减轻企业负担工作的制度化、规范化；继续坚持源头治理，充分利用国家出台“保增长、扩内需、调结构、惠民生”一揽子计划的时机，努力在治本上下功夫，建立减轻企业负担的长效机制。
（六）加强舆论宣传，实现社会监督。通过新闻媒体、政府网站等形式及时向社会公布减轻企业负担的政策文件和政务信息，公布收费减免目录，宣传典型经验，曝光典型案件，充分发挥新闻舆论的监督作用，提振企业战胜当前困难的信心。
各地减轻企业负担工作机构要按照本意见精神，结合地区实际，制定具体实施措施，于2010年3月底前报送工业和信息化部。
二○○九年十二月十五日
关于非司法工作人员是否可以构成徇私枉法罪共犯问题的答复
最高人民检察院
关于非司法工作人员是否可以构成徇私枉法罪共犯问题的答复
发布单位：最高人民检察院
发布日期：20030416
实施日期：20030416
文 号：[2003]高检研发第11号
最高人民检察院法律政策研究室（函）
关于非司法工作人员是否可以构成徇私枉法罪共犯问题的答复
江西省人民检察院法律政策研究室：
你院《关于非国家机关工作人员是否可以构成徇私枉法罪共犯问题的请示》（赣检发研字[2002]7号）收悉。经研究，答复如下：
非司法工作人员与司法工作人员勾结，共同实施徇私枉法行为，构成犯罪的，应当以徇私枉法罪的共犯追究刑事责任。
此复。
徐州市城市管理相对集中行政处罚权试行办法
江苏省徐州市人民政府
徐州市城市管理相对集中行政处罚权试行办法
徐州市人民政府令
第83号
第一条 为加强城市管理，建立“精简、统一、效能”的城市管理体制，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 市城市管理行政执法局（以下简称市执法局）是本办法的实施机关，行使相对集中的行政处罚权，查处违法行为，并对作出的行政处罚行为承担法律责任。
市执法局设立直属执法大队和督察大队；在鼓楼区、云龙区、泉山区、九里区以及徐州经济开发区、城南开发区、云龙湖风景区设立行政执法分局。市执法局直属大队以市执法局的名义，在市政府指定的道路、广场等范围内行使相对集中的行政处罚权；各行政执法分局设一个执法大队，以市执法局的名义，在所在区域行使相对集中的行政处罚权。
第三条 各行政执法分局受市执法局领导，日常执法工作可以由所在区政府和开发区、风景区管理机构安排使用。
第四条 城市管理行政执法应当以纠正违法行为，维护城市公共秩序为目的，坚持依法行使职权，公正、文明执法，坚持处罚与教育相结合的原则。
第五条 必要时，经市人民政府批准，市执法局可以将集中行使的行政处罚权委托给具备《中华人民共和国行政处罚法》第十九条规定条件的组织在限定的区域内行使。
第二章 市容环境卫生管理
第六条 建筑物、构筑物外形不洁，墙面脏污、残缺不整的，责令限期改正；逾期未改正的，每逾一日处以五十元以上一百元以下罚款。
第七条 责任单位未按《徐州市城市市容和环境卫生管理条例》第二十一条的规定对责任区域清扫保洁的，责令限期改正；逾期未改正的，每逾一日处以五十元以上一百元以下罚款。
第八条 有下列行为之一的，责令改正，限期清（拆）除，并处以五十元以上二百元以下罚款：
（一）擅自在城市建筑物、构筑物、树木及其他设施上涂写、刻画、张贴广告或者其他宣传品的；
（二）擅自设置横幅、条幅、布幔、充气拱门、气球等宣传品的；
（三）广告、宣传品破旧、损毁没有及时清除、修复的；
（四）在市区主次干道两侧临街建筑物的阳台、平台、外走廊等堆放杂物露出护栏或者吊挂有碍市容物品的；
（五）在城市道路树木或者公共设施上晾晒衣物、吊挂有碍市容物品的。
查处前款第一项违法行为，可依法采取先行登记保存从事违法行为的有关证据，经查证属实的，在七日内作出处理决定，并书面通知电信经营企业，中止违法行为人公布的通信服务业务。
第九条 单位或者个人在城市道路两侧、广场及其周围、开发区、风景区等区域未经批准设置户外广告设施的，责令限期改正，并对设置单位按工程造价的百分之三至百分之十五处以罚款；对设置个人处以二百元以上五百元以下罚款。
第十条 有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，处以一百元以上五百元以下罚款：
（一）未经批准设置夜景灯饰的；
（二）擅自迁移、拆除夜景灯饰的；
（三）未在规定时间开闭夜景灯饰的；
（四）夜景灯饰损毁未在规定期限内修复的。
第十一条 在城市主次干道两侧占道设置或者临街墙体离地面二米以内设置空调压缩机和排气扇的，责令其改正，并处以一百元以上五百元以下罚款。
第十二条 有下列行为之一的，责令改正，并按以下规定处罚：
（一）未经批准设置临时农贸市场或者摊点群的，处以一百元以上一千元以下罚款；
（二）擅自占用城市道路和其他公共场地摆设摊点的，处以五十元以上一百元以下罚款。
第十三条 在居民小区楼房、楼道、公共场地堆放杂物的，责令限期清理；逾期未清理的，处以五十元以下罚款。
第十四条 在公共广场有下列行为之一的，责令改正，并按以下规定处罚：
（一）故意损毁公共设施的，责令赔偿，并处以一百元以上五百元以下罚款；
（二）从事算卦、看相等迷信活动的，处以一百元以上二百元以下罚款；
（三）擅自卖艺、兜售物品的，处以一百元以上五百元以下罚款；
（四）惊扰、捕捉、伤害广场鸽的，处以一百元以下罚款。
第十五条 随地吐痰、便溺，乱扔瓜皮、果核、纸屑、烟头等废弃物的，责令改正，并处以十元以下罚款。
第十六条 有下列行为之一的，责令改正，并处以十元以上一百元以下罚款：
（一）向路面、场地洒泼、倾倒污水、泔汁、炉灰，丢弃废食具及其他废弃物的；
（二）将垃圾扫进下水道或者向下水道内倾倒、丢弃垃圾、废弃物的；
（三）冲洗车辆污染路面的；（四）店铺、摊点经营者未保持划定范围内清洁卫生的。
第十七条 有下列行为之一的，责令改正，并按以下规定处罚：
（一）单位和个人不按规定倾倒生活垃圾的，对单位处以五百元以上一千元以下罚款；对个人处以五十元以上一百元以下罚款；
（二）工程建设单位不按规定处理建筑垃圾的，处以五百元以上一千元以下罚款，对擅自经营建筑垃圾处理活动的，处以一千元以上五千元以下罚款；
（三）环境卫生专业清运单位不按规定清运垃圾的，责令限期改正；逾期未改正的，每逾一日处以五十元以上一百元以下罚款；
（四）将有毒有害垃圾倒入生活垃圾容器或者随意排放、丢弃的，处以五百元以上一千元以下罚款；
（五）不及时清运垃圾、粪便，或者化粪池不及时清理、疏通造成外溢的，对产权单位处以五百元以上五千元以下罚款。
第十八条 有下列行为之一的，责令改正，并按以下规定处罚：
（一）运输液体、垃圾及煤炭、水泥、黄沙等散装货物不作密封、包扎、覆盖造成撒漏，污染道路的，按污染面积处以每平方米五元以上十元以下罚款；
（二）机动车带泥在市区行驶污染路面的，处以五十元以上五百元以下的罚款；
（三）畜力车违章进入市区或者进入市区不按指定道路行驶、撒漏粪便等污物的，处以十元以上一百元以下罚款。
第十九条 在城市河道保护范围内，有下列行为之一的，责令改正，并可处以五十元以上五百元以下罚款：
（一）向河道内及堤岸倾倒垃圾、粪便及其他废弃物的；
（二）在河道内洗刷马桶、痰盂、油类容器、腐臭物品、机具污染水体的；
（三）擅自向河道排放生活污水的；
（四）向河道排放屠宰畜禽及水产品污水污物的。
第二十条 施工单位有下列行为之一的，责令改正，并处以五百元以上一千元以下罚款：
（一）临街建筑工地未设置围墙或者未用围布遮挡的；
（二）施工工地出入口道路未按规定硬化的；
（三）疏浚、整修作业产生的渣土、污物、树枝等未及时清运和施工结束后未及时清理场地的；
（四）施工现场污水污泥外溢的。
第二十一条 有下列行为之一的，责令改正，并处以五百元以上五千元以下罚款：
（一）未按规定建设环境卫生设施的；
（二）擅自拆除、迁移和封闭环境卫生设施或者将环境卫生设施改作他用的；
（三）损毁环境卫生设施的。
第二十二条 擅自在市区内饲养鸡、鸭、鹅、猪等家禽、家畜的，责令改正，并按每只二十元处以罚款。
携带家犬进入广场等公共场所的，处以五十元以上二百元以下罚款。
第二十三条 责任单位或者责任人不按规定履行“门前三包”责任的，责令改正，对责任单位处以五百元以上一千元以下罚款；对责任人处以五十元以上一百元以下罚款。
第二十四条 其他影响市容和环境卫生的违法行为，由市执法局依照有关法律、法规、规章的规定处罚。
第三章 城市规划管理
第二十五条 单位和个人在城市道路两侧、广场周围及开发区、风景区等区域内有下列行为之一的，责令改正，并按以下规定处罚：
（一）未经规划部门批准搭建建筑物、构筑物的，对单位按工程造价的百分之三到百分之十五处以罚款，对个人处以二百元以上五百元以下罚款；
（二）擅自在临街建筑物上开门、开窗的，对单位处以五百元以上二千元以下罚款，对个人处以二百元以上五百元以下罚款；
（三）擅自设置亭、棚的，对单位处以一千元以上三千元以下罚款，对个人处以一百元以上五百元以下罚款。
第二十六条 未经城市规划管理部门批准搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，依《徐州市城市规划管理办法》第三十九条的规定应当拆除的，由市执法局限期拆除；逾期不拆除的，由市执法局依法强制拆除或者申请人民法院强制拆除，费用由违法建筑行为人承担。
城市规划管理部门批准的建设工程，建设者未按批准的规划许可证建设的，由城市规划管理部门依法查处。
第四章 城市绿化管理
第二十七条 单位和个人有下列行为之一的，由市执法局按以下规定处罚：
（一）擅自占用城市绿地的，责令其恢复原状，并可按照造成的损失处三倍以上五倍以下罚款；
（二）未经城市绿化管理部门批准，在城市公共绿地及其外围二十米范围内开设商业、服务摊点的，责令其限期迁出或拆除，并处以一百元以上五百元以下罚款；逾期不迁出或拆除，按照每逾一日处五百元罚款；
（三）未按《徐州市城市绿化管理条例》第二十三条第一款规定报经批准，砍伐、移植树木的，责令其停工，并可以按照造成损失的三倍以上五倍以下罚款。
第二十八条 单位和个人有下列行为之一的，由市执法局责令其停止侵害，限期恢复原状，并处以十元以上五百元以下罚款：
（一）就树盖房或者围圈树木的；
（二）在绿地和道路两侧绿篱内非法设置营业摊点的；
（三）在草坪和花坛内堆积物料的；
（四）在绿地内乱倒垃圾和乱扔废弃物的；
（五）践踏草坪、损毁花坛和绿篱的；
（六）损坏城市绿化设施和攀折花木的；
（七）在树木上拴绳、钉钉、刻划和晾晒衣物的；
（八）在距树干外缘1.5米范围内堆积物料，建造房屋、围圈院墙，或者埋设排水、供水、供气、电缆等各种管线有碍树木生长的；
（九）其他有损城市绿化及其设施的行为。
第二十九条 本章规定的市执法局行使职权的范围是指除公园、单位和居民家庭庭院内之外的市区范围内，但对违反古树名木管理行为的处罚仍由市园林部门行使。
第五章 工商行政管理和环境保护管理
第三十条 对在城市道路、公共场所以及开发区、风景区区域内无合法固定经营场所的无照经营者，责令其停止经营活动，没收违法所得，并可以处五百元以下罚款。
第三十一条 未按核准的经营地点，在街面、道路、广场占道经营或店外经营的，责令改正；拒不改正的，扣留其用于违法经营的工具、物品，没收非法所得，并可处五十元以上一千元以下罚款。
第三十二条 违反噪声污染防治管理规定，有下列行为之一的，责令其改正，可以并处一百元以上一千元以下罚款：
（一）在商业经营活动中，使用广播喇叭或者采用其他方法发出高噪声招徕顾客的；
（二）在市区的机关、医院、学校、科研单位、住宅等噪声敏感建筑物集中区域内，使用广播喇叭或者在服务加工活动中产生噪声污染环境的。
第三十三条 违反大气污染管理规定，在人口集中地区和其他依法需特殊保护的区域内焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革等物质产生有毒有害烟尘和恶臭气体的，责令停止违法行为，处二百元以上二千元以下罚款。
第三十四条 夜间在噪声敏感建筑物集中区域进行禁止产生环境噪声污染的建筑施工作业的，责令改正，并可处一百元以上二千元以下罚款。
第三十五条 饮食服务业经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟、污水对附近居民的居住环境造成污染的，责令改正，并可处五百元以上五千元以下罚款。
第六章 道路交通管理
第三十六条 未经批准或者未按批准文件规定的内容挖掘城市道路以及挖掘后未按规定的时间修复的，责令改正，并处以一千元以上一万元以下罚款。
第三十七条 未经批准占用城市道路或者未按批准文书规定的位置、面积、期限占用道路以及需要移动位置、扩大面积、延长时间未提前办理变更审批手续的，责令改正，并处以二百元以上五千元以下罚款。
第三十八条 在城市道路、公共场地上施工未设置明显标志及安全防护设施的，责令改正，并处以二百元以上二千元以下罚款。
第三十九条 未经批准占用城市道路和其他公共场地从事车辆维修的，责令改正，并可处以五百元以上一千元以下罚款。
第四十条 擅自占用道路和公共场地设置公共停车场、点的，责令改正，并处以五百元以上三千元以下罚款。
第四十一条 在城市道路路牙石以上人行道或者其他公共场地范围内，机动车和非机动车不按规定停放的，责令改正，并对非机动车驾驶人处五元以下罚款；对机动车驾驶员处五十元以下罚款；机动车和非机动车在慢车道、快车道未按规定停放的，由公安交通部门依法查处。
前款违法行为当事人不在现场或者拒不接受处理的，可锁定车轮或者拖曳车辆到指定地点，并及时告知当事人。
第七章 工作配合与协调
第四十二条 市规划、市政、环保、绿化、工商、公安等有关部门在办理相关行政审批手续后，应当按下列规定将审批结果抄告市执法局：
（一）在市区道路两侧和公共场所批准设置大型户外广告设施或者建造建筑物、构筑物；
（二）在市区设置临时市场和摊点群；
（三）在城市道路两侧和公共场所设置停车场（点）；
（四）占用、挖掘城市道路；
（五）在市区道路两侧及公共场所占用绿地；
（六）市政府规定应当抄告市执法局的其他事项。
对前款规定以外的事项，市有关部门认为需要市执法局知晓的，应当抄告市执法局；市执法局依法履行执法职责时，需要了解未规定抄告事项的，可向市有关部门查询，市有关部门应当予以配合，提供方便，并及时告知有关事项。
第四十三条 各相关部门在行政管理中发现违法行为属市执法局处罚范围的，应及时移送市执法局处理，市执法局作出处理后应将处理结果抄告相关部门备案；市执法局在执法过程中发现违法行为属相关部门处罚范围的，应及时移送有权部门处理，有权部门处理后，应将处理结果抄告市执法局备案。
第四十四条 市政府组织联席会议，定期召集由市政府法制办、执法局、规划、市政、环保、绿化、工商、公安等部门以及区政府、开发区、风景区负责人参加，通报执法情况，协调解决执法中的有关问题。
第四十五条 本办法规定的违法行为，市执法局在行使行政处罚权时，涉及当事人依法需要赔偿的，市执法局应移交相应部门依法处理。
第八章 责任与监督
第四十六条 同一违法行为违反本办法若干处罚规定的，由市执法局选择其中一项规定实施行政处罚。
第四十七条 市执法局行政执法人员必须经过培训合格后，领取由市政府颁发的行政执法证后方可上岗执法。
执法人员在执行公务时，应当统一着装，佩戴统一标志并出示执法证件。
第四十八条 市执法局行使行政处罚实行罚缴分离制度，统一使用财政部门监制的罚没票据，罚没收入全额上缴市财政。
第四十九条 市执法局应当建立健全行政执法人员的执法责任和评议考核等内部监督制度，提高行政执法水平和效率。
第五十条 公民、法人或者其他组织对市执法局作出的行政处罚决定不服的，可依法向市人民政府申请行政复议，也可以直接向法院提起行政诉讼。
第五十一条 市执法局对城市管理相关部门的下列违法或者不当的行政行为应当告知其改正；逾期不纠正的，有权向市政府提出处理建议：
（一）对依法不应审批的事项审批的；
（二）审批事项不符合国家法律、法规、规章规定的；
（三）其他违反城市管理规定的审批行为。
第五十二条 单位或个人以暴力或者暴力相威胁的方式阻碍市执法局执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 市执法局实施行政处罚，有下列情形之一的，根据情节轻重，对直接负责的主管人员和其他相关执法人员给予批评教育、调离岗位或行政处分；其中第二、三项情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）没有法定行政处罚依据处罚，擅自改变行政处罚种类、幅度或者违反法定行政处罚程序对当事人实施行政处罚的；
（二）截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的；
（三）行政执法人员玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。
第九章 附则
第五十四条 市执法局发现违法行为，应责令其立即改正或者限期改正；对拒不停止违法行为的，可以依法暂扣其从事违法行为所使用的工具和物品。
执法人员对暂扣的财物必须进行登记，开具清单，由当事人核对后签名。执法人员对暂扣的财物应当妥善保管，并及时报告有关负责人，依法作出处理。对违法暂扣财物造成损失的，应当依法赔偿。
第五十五条 本办法规定的给予行政处罚的行为、种类、幅度所依据的法律、法规、规章修改的或者有新的规定的，从其规定。
第五十六条 本办法自2002年11月15日起施行。