关于印发《保监局第二次经济普查工作方案》的通知
中国保险监督管理委员会办公厅
关于印发《保监局第二次经济普查工作方案》的通知
保监厅发〔2009〕23号
各保监局：
为进一步做好第二次保险业经济普查具体实施阶段的各项工作，根据《第二次保险业经济普查实施方案》，我会制定了《保监局第二次经济普查工作方案》。现印发给你们，请遵照执行。
各保监局在普查工作中，如有疑问，请及时与保监会第二次保险业经济普查办公室联系。
联系人：詹景瑞、陈世齐、朱妍
电 话：010－66286589/66288621/66288622
邮 箱：tjzdc@circ.gov.cn
传 真：010－66288110
中国保险监督管理委员会办公厅
二○○九年三月二十五日
保监局第二次经济普查工作方案
一、工作任务
各保监局负责辖区内各保险公司省级分公司、地市级中支公司的保险机构资产负债和利润表（F346表）、保险机构费用明细表（F345表）和保险专业中介机构财务状况表（F355表）（上述三张普查表以下简称“保险机构财务普查表”）的转换、审核、送达、回收、汇总和报送等普查工作。
二、工作步骤及进度安排
（一）2009年4月30日前，各保监局完成各保险专业中介机构（法人机构）的保险机构财务普查表收集、审核，并按照省、各地市进行汇总，各保监局于2009年5月7日前将保险专业中介机构普查表报保监会。
（二）各保险总公司（含集团公司、控股公司，下同）2009年4月30日前向保险统计信息系统报送普查数据，保监会统信部对数据进行汇总后发布。
（三）2009年5月10日前，各保监局从保险统计信息系统中提取辖区内各省级分公司和地市级中支公司（含虚拟机构）的保险机构财务普查表，并对普查表进行初审后再转换成Excel标准格式，以电子版形式送达各保险公司省级分公司。各保险公司分支机构要分别对各自的保险机构财务普查表进行审核确认，具体要求是：
1、各保险公司分支机构应对保险机构财务普查表内的数据进行严格审核并确认。如保险机构财务普查表数据无错漏，则在送达的电子版保险机构财务普查表“法人单位名称”、“组织机构代码”、“单位负责人”、“统计负责人”、“填表人”和“报出日期”等栏目中填写相应普查信息。
2、各保险公司分支机构将审核无误的保险机构财务普查表以A4型纸打印（一式两份），并加盖公司公章。
3、如保险公司分支机构发现保险机构财务普查表的数据有错漏，应立即向其上一级公司反映，并由其总公司以及省级分公司分别向中国保监会、保监局提出数据重报申请。经中国保监会同意后，总公司将正确数据重新上报保险统计信息系统，各保监局将修改后重新提取的普查表转换成Excel标准格式，并下发该公司再次审核确认。
4、对于在计划单列市及其所在省份均设立省级分公司的保险公司，省会城市保监局和计划单列市保监局分别负责各自辖区内分支机构的保险机构财务普查表的转换、审核、送达、回收等工作，计划单列市保监局在最终审核确认后提交省会城市保监局做全省汇总处理。
（四）2009年5月15日前，各保监局完成经各保险公司确认的保险机构财务普查表电子版和纸质表（一式两份）收集工作。
（五）各保监局从保险统计信息系统提取省级和各地市级的保险公司、人寿保险公司及非人寿保险公司保险机构财务普查表汇总表，并进行数据审核。
（六）2009年5月20日前，各保监局将包含有省级、各地市级保险行业、人寿保险公司、非人寿保险公司和保险辅助服务的保险机构财务普查表汇总表，以及辖区内省级、各地市级单一保险公司和保险中介机构的保险机构财务普查表的整个文件夹，经Winrar压缩后通过我会内网邮箱上报中国保监会普查办公室。
内网邮箱地址：经济普查员（统计信息部/统计制度处）
三、数据要求及普查分类规范
（一）保险机构财务普查表以各保险公司、各保险中介机构的2008年年度决算数据填报。
（二）按照《第二次全国经济普查统计分类标准和目录》规定，保险行业普查公司类型分类为：
（三）各保监局将各保险公司、保险中介机构的保险机构财务普查表分别按照保险行业、人寿保险公司（包括寿险公司、健康险公司及养老保险公司）、非人寿保险公司（包括财产险公司、出口信用保险公司、农业险公司、责任险公司、车险公司及再保险公司）及保险辅助服务（保险中介机构）的类型分类汇总。
四、数据处理格式规范
（一）各保监局在整理、汇总、上报保险机构财务普查表时，应使用Excel标准格式（Excel标准格式在保险统计信息系统公告版下载）。
（二）文件名及文件组织方式说明
各保险公司、保险专业中介机构的保险机构财务普查表及省级、各地市级的保险机构财务普查表汇总表都保存为一个独立的Excel文件，保险公司统一命名为“保险机构财务普查表.xls”，保险专业中介机构统一命名为“保险专业中介机构财务普查表.xls”。保险公司的Excel文件严格按照顺序包含保险机构费用明细表（F345表）和保险机构资产负债和利润表（F346表）两张工作表。
保险公司、保险中介机构的保险机构财务普查表文件及省级、各地市级保险机构财务普查表汇总表文件，都按照保监会提供的文件夹结构存放。以广东省为例，各种文件排放规则如下表：
其他省份以此类推。各局可根据实际需要在保监会下发的文件夹结构中添加地市文件夹或者中介机构的文件夹。比如，上面例子中的国泰保险代理有限公司，需要在“保险业\省级\广东\”目录下依次添加“广州市”、“保险辅助服务”和“国泰保险代理”各文件夹以放置相关文件。
五、质量要求
（一）各保监局应建立保险机构财务普查表质量控制制度，尤其要严格规定各保险机构不得随意对保险机构财务普查表内的数据和Excel标准格式进行修改；严格规定各保险机构的纸质表与电子版的各项内容保持一致。
（二）各保监局应建立督查制度，对第二次保险业经济普查工作进行督查。各保监局要及时了解普查工作开展情况，把握普查进度。必要时可组成督查组，深入普查一线进行实地检查、指导，掌握重点地区、重点机构普查情况。
（三）各保监局对各保险机构审核确认后返还的保险机构财务普查表要再次进行认真审核，确认各项普查信息填报完整无误，严把质量关。
（四）各保监局在整理、汇总、上报保险机构财务普查表时，应使用保监会下发的Excel标准格式、文件夹结构及文件名格式，不得做任何修改。
（五）各保监局应严格执行本方案各项规定，安排好辖区内的各项普查工作。
长春市人民政府办公厅关于印发长春市财税收入专项检查实施办法的通知
吉林省长春市人民政府办公厅
长府办发〔1998〕53号
长春市人民政府办公厅关于印发长春市财税收入专项检查实施办法的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
现将《长春市财税收入专项检查实施办法》印发给你们，请遵照执行。
长春市人民政府办公厅
一九九八年十二月四日
长春市财税收入专项检查实施办法
根据《吉林省人民政府关于开展财税收入专项检查的通知》(吉政明电[1998]58号)精神，为确保财税收入专项检查工作的顺利实施，结合我市实际，制定长春市财税收入专项检查实施办法如下：
一、检查的范围
(一)主要是国有企业、集体企业、“三资”企业、合营企业、股份制企业及规模较大的私营企业；
(二)有关财税收入征收管理、划转、退库的部门；
(三)金融保险及非银行金融机构；
(四)群众举报的单位；
(五)各县(市)区、各部门认为需要检查的其它企业和单位。
二、检查重点
重点检查各类企业、单位应缴纳的地方税收、非税性财政收入，其中对税源大户检查面要达到100％。
三、检查的主要内容
(一)擅自减税、免税、退税、自行变更税率和税种等违纪行为。
(二)擅自将应缴上级财政的税款和其他收入缴入当地财政的混库行为。
(三)隐瞒、截留、转移应缴上级财政收入和私设“小金库”的行为。
(四)企业、单位、个人采取非法手段偷税、逃税、骗税的行为。
(五)企业拖欠、截留、挪用职工养老保险基金和失业保险基金的行为。
(六)截留、挪用、坐支国有土地有偿使用收入、罚没收入、国有资产经营收入的行为。
(七)防洪资金、副食品价格调节基金和扶困资金在缴纳、征收、管理、安排使用中存在的违纪行为。
(八)应纳入财政预算管理的收入未按规定纳入预算管理的违纪行为。对逾期缓缴、拖欠税款等问题也要认真清理，抓紧催收。
四、检查时限
这次检查从12月上旬开始到1999年春节前结束。
(一)对企事业单位偷税、漏税、逃税、骗税和其他违反财经纪律的问题，主要检查1998年发生的及1997年发生但未检查、未纠正的。必要时，对某些重大问题也可追溯到以前年度。
(二)对各区截留市级财政收入的问题，主要检查1998年1至9月份发生的。
(三)对越权减、免税的问题，主要检查1997年以来发生的。
(四)对非税性财政收入的检查，主要检查1997年以来的违纪问题。
五、检查的分工
(一)税收的专项检查，按照吉林省地方税务局的部署，由各级税务部门组织实施，负责检查本办法第三条的第(一)、(四)项。
(二)市大检办负责各区截留市级财政收入及其他财务方面的检查。
(三)县(市)、区大检办负责其它财务方面的检查和乡(镇)财税收入的检查。
六、检查处理的有关政策
专项检查必须坚决贯彻依法行政、依法监督、执法必严、违法必究的原则。查出的违法违纪问题，要按《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》、《国家金库条例》等有关财经法律处理。
(一)查出企业偷、逃、骗税等问题，除及时补缴税款外，还要依照税法有关规定予以罚款，如不及时上缴，可通过银行强行划拨或以物抵缴。
(二)查出截留上级财政收入问题，除按预算级次全部收缴(扣缴)入库外，还要视情节给予一定处罚。
(三)查出其它违反财经法纪的问题，按现行财政、财务法规执行。
(四)被查单位缴纳的罚款、滞纳金等，一律不得抵减应纳税所得额，对应由违纪责任人交付的罚款，一律由受罚人支付。
(五)对未经批准或超过批准期限仍拖欠税款的，除如数追缴财政外，还要从滞纳之日起，按规定加收滞纳金。
(六)在查出的各类违纪问题中，要严肃追究扰乱财经秩序违法违纪人员的责任，按照《国务院关于坚决打击骗取出口退税严厉惩治金融和财税领域违法乱纪行为的决定》(国发[1996]4号)和财政部、审计署、监察部、最高人民检察院《关于严肃追究扰乱财经秩序违法违纪人员责任的通知》(财监字[1998]4号)执行，应追究党纪、政纪、刑事责任的，要及时移交有关部门处理。
(七)各执法机构对查出的各类违反财经法纪问题，要向被查单位发出《检查结论和处理决定》，被查单位应遵照执行。如有异议，在接到《检查结论和处理决定》之日起15日内，报告作出决定的机关重新研究处理，也可按有关规定要求听证或申请复议，复议期间，处理决定照常执行。
七、组织领导
这次专项检查在各级政府的直接领导和统一部署下进行，由各级税收财务物价大检查办公室具体组织实施；在操作上，做到周密安排、合理分工；财政、国税、地税、人民银行等部门要密切配合，力求达到预期效果。专项检查工作结束后，各县(市)区税收财务物价大检查办公室要及时将情况报市大检查办公室。
八、本《实施办法》由市政府税收财务物价大检查办公室负责解释。
关于在国内公务活动中严禁用公款宴请和有关工作餐的规定
中央办公厅等
关于在国内公务活动中严禁用公款宴请和有关工作餐的规定
1989年9月18日，中央办公厅/国务院办公厅
根据中共中央、国务院《关于近期做几件群众关心的事的决定》的精神，经党中央、国务院批准，现就在国内公务活动中严禁用公款宴请和有关工作餐问题，作如下规定：
一、各级党和国家机关工作人员（含离休、退休人员，下同）在国内进行各种公务活动，包括上级到下级（含到企业、事业单位）检查指导工作、调查研究，同级之间、地区之间公务往来、参观学习以及干部工作调动等，严禁用公款搞任何形式的宴请。
二、党和国家机关工作人员到外地进行上述公务活动，在住所需要就餐时，应由就餐个人自购餐券就餐，自行交纳伙食费，回单位后按规定报销出差伙食补助费。
三、党和国家机关工作人员进行公务活动，在本埠不能回家或回单位，在外埠不能回住所吃饭的，可在职工食堂就餐或由接待单位供应工作餐。工作餐采用分餐制，一般不得陪餐。
工作餐不准上价格昂贵的菜肴，不准用公款购买烟、酒。工作餐的金额标准由各省、自治区、直辖市根据本地实际情况确定，并报财政部备案。
用工作餐的人员需按当地规定标准交纳伙食费。
四、凡违反上述规定的，均属违纪行为。所动用的公款，必须由违纪单位负责向就餐者如数追还。对违反规定的单位和批准动用公款的责任人员，要按国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》处理。是党员的，同时要按党的纪律进行处理。各省、自治区、直辖市党委、人民政府可根据本地情况制定具体办法，并报财政部、监察部和中纪委备案。
五、各地区、各部门、各单位和各级党的纪律检查机关、行政监察部门负责本规定的监督实施。如有违纪人或所在单位拒不执行党的纪检机关和行政监察部门处理决定，财务人员对用公款吃喝不抵制，对坚持原则抵制违纪行为的人员和举报人员进行打击报复，要给予单位负责人和直接责任人员以党纪、政纪处分。触犯刑律的，要依法处理。
对违反本规定人员需要给予党纪、政纪处分的，按照干部管理权限和处分程序进行处理。党的纪检机关和行政监察部门也可以直接处理。
六、各级党和国家机关召开的各种会议，按上述精神办理。
七、本规定适用于各级党的机关、国家机关和各人民团体、事业单位及兼有行政管理职能的公司。全民所有制和集体所有制企业也应参照本规定的精神办理。有关外事活动的宴请和用餐，仍按现行规定执行。
八、本规定自发布之日起施行。各省、自治区、直辖市党委和人民政府可根据本规定制定实施细则。过去有关规定凡与本规定不一致的，一律以本规定为准。