山东省人民政府


山东省流动人口管理办法


　　【颁布单位】山东省人民政府
　　【颁布日期】20000430
　　【实施日期】20000430
　　【发 文 号】山东省人民政府令 第110号
　　第一条 为了加强流动人口计划生育管理，维护流动人口的合法权益，控制人口增长，根据国家《流动人口计划生育工作管理办法》和《山东省计划生育条例》，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于现居住地不是其常住户口所在地的成年育龄人口。 　　
　　第三条 各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口计划生育工作，组织、协调有关部门对流动人口计划生育工作实行综合管理并提供必要的保障。 　　
　　县（市、区）和乡镇人民政府、街道办事处可以根据实际需要组成有关部门参加的流动人口计划生育管理组织。
　　各级人民政府应当将流动人口计划生育工作纳入人口和计划生育工作目标管理责任制，作为考核政绩的内容。 　　
　　第四条 县级以上人民政府计划生育行政部门主管本行政区域内的流动人口计划生育工作。 　　
　　县级以上人民政府公安、工商、劳动和社会保障、卫生、 房管、城建等行政部门，应当在各自职责范围内共同做好流动人口计划生育工作。 　　
　　工会、共青团、妇联等群众团体结合各自工作做好流动人口计划生育宣传教育工作。 　　
　　第五条 流动人口计划生育工作由其常住户口所在地和现居住地的人民政府共同管理，以现居住地管理为主。 　　
　　流动人口现居住地的人民政府应当将流动人口计划生育工作纳入当地计划生育管理，负责流动人口计划生育日常管理和服务。 　　
　　第六条 流动人口现居住地的乡镇人民政府、街道办事处管理流入育龄人口的职责：
　　（一）将流入人口纳入本辖区计划生育管理范围；
　　（二）审验流动人口婚育证件，建立登记制度，签订计划生育合同；
　　（三）做好经常性的人口与计划生育宣传教育；
　　（四）组织有关单位向育龄夫妻提供避孕节育服务；
　　（五）定期查访和检查计划生育情况；
　　（六）定期向流动人口常住户口所在地的乡镇人民政府、街道办事处通报流动人口的婚姻、生育、避孕节育等计划生育管理情况。 　　
　　第七条 流动人口常住户口所在地的乡镇人民政府、街道办事处管理流出育龄人口的职责：
　　（一）进行人口与计划生育宣传教育，对已婚育龄人口落实避孕节育措施；
　　（二）出具流动人口婚育证件；
　　（三）签订计划生育合同，建立定期联系制度；
　　（四）安排生育计划，统计出生人口。
　　流动人口常住户口所在地的乡镇人民政府、街道办事处通过定期联系了解到已婚育龄流出人口避孕节育情况后，不得再要求其回常住户口所在地接受避孕节育情况检查。
　　第八条 成年育龄流动人口计划生育管理实行婚育证明制度，逐步推行计划生育信息计算机管理。
　　拟离开常住户口所在地30日以上，赴异地从事务工、经商等活动或者居住生活的成年育龄人员，应当凭其所在单位或者村（居）民委员会出具的婚育情况证明和本人合法的婚姻、身份证件，到当地乡镇人民政府或者街道办事处办理婚育证件。婚育证件是指流动人口婚育证明或者育龄妇女计划生育信息服务卡。婚育证件的格式执行国家统一规定，国家没有规定的，由省计划生育行政部门规定。
　　第九条 成年育龄流动人口到达现居住地后，应当在3日内到现居住地乡镇人民政府或者街道办事处交验婚育证件。拒不交验的，应当限期交验。成年育龄流动人口未办理婚育证件或者婚育证件不完备的，由其现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处限其补办。
　　第十条 公安、工商、劳动、卫生、房管等部门在审批成年育龄流动人口的暂住证、营业执照、务工许可证等证件时，应当核查其现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处查验过的婚育证件，并将审批结果通报其现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处；没有婚育证件的，不得批准。
　　第十一条 流动人口孕产妇到医疗机构要求提供孕产期保健服务时，提供服务的人员应当核查其婚育证件或者生育证明；没有婚育证件和生育证明的，对其基本情况进行登记。对无证生育的，应当及时通知当地乡镇人民政府、街道办事处或者县级人民政府计划生育行政部门。
　　第十二条 单位和个人招用成年育龄流动人口应当核查其现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处查验过的婚育证件。
　　与成年育龄流动人口形成劳动关系的单位和个人应当负责被招用的成年育龄流动人口的计划生育管理，并接受当地乡镇人民政府、街道办事处或者县级以上人民政府计划生育行政部门的监督检查。
　　第十三条 房主向成年育龄流动人口出租或者出借房屋应当配合其现居住地的乡镇人民政府或者街道办事处查验租住流动人口的婚育证件等计划生育管理工作；发现计划外怀孕或者计划外生育的，应当及时报告当地乡镇人民政府、街道办事处或者县级人民政府计划生育行政部门。
　　第十四条 已婚育龄流动人口申请生育子女的，应当在其常住户口所在地乡镇人民政府、街道办事处或者县级人民政府计划生育行政部门办理生育证明，并可以凭生育证明在现居住地生育子女。
　　第十五条 已婚育龄流动人口的节育手术费，有用工单位的，由用工单位负担；无用工单位的先由本人支付，凭其现居住地的乡镇人民政府、街道办事处证明，由本人在其户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处报销。
　　第十六条 暂住人口管理费按规定返还给计划生育部门的部分，应当全部用于流动人口的计划生育管理和服务。流动人口计划生育管理服务经费不足的，由当地人民政府负责解决。
　　第十七条 流动人口违反计划生育规定的，由其现居住地或者常住户口所在地的乡镇人民政府、街道办事处或者县级以上计划生育行政部门按照《山东省计划生育条例》和省政府有关规定处理。
　　流动人口因违反计划生育规定在一地已受到处理的，在另一地不因同一事实再次受到处理。
　　第十八条 违反本办法第十条规定，公安、工商、劳动、卫生、房管等行政部门工作人员审批成年育龄流动人口有关证件时，不核查婚育证件或者明知没有婚育证件而予以批准的，依法给予行政处分。
　　第十九条 伪造、买卖或者骗取婚育证件的，由县级以上人民政府计划生育行政部门给予警告，可以并处1000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条 成年育龄流动人口不按规定办理婚育证件，经其现居住地的乡镇人民政府、街道办事处通知后，逾期扔拒不补办或者拒不交验婚育证件的，由其现居住地的县级以上人民政府计划生育行政部门给予警告，可以并处500元以下的罚款。
　　第二十一条 为成年育龄流动人口出具假婚育证件或者拒绝为其办理婚育证件的，由当地县级以上人民政府计划生育行政部门责令改正，并可以建议对直接责任人员依法给予行政处分。
　　第二十二条 违反本办法第十二条规定，单位和个人拒不履行流动人口计划生育管理职责的，由当地县级以上人民政府计划生育行政部门给予警告，可以并处1000元以下的罚款。
　　第二十三条 违反本办法第十三条规定，房主向成年育龄 流动人口出租或者出借房屋容留、包庇计划外怀孕或者计划外生育的，由当地县级以上人民政府计划生育行政部门给予警告，可以并处2000元以下的罚款。
　　第二十四条 拒绝、阻碍国家工作人员依法执行流动人口计划生育管理职务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《山东省计划生育条例》等法律、法规予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十五条 计划生育工作人员在流动人口计划生育工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　第二十六条 任何单位和个人有权对流动人口违反计划生育的行为进行举报。对举报属实的，由受理机关给予举报人物质奖励。
　　第二十七条 各级人民政府的有关部门应当对在流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励；对不履行流动人口计划生育管理职责，造成计划外生育或者未达到流动人口计划生育工作目标的单位，给予批评并追究其主要负责人的责任。
　　第二十八条 当事人对计划生育管理机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议。当事人对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行决定的，作出决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
　　第二十九条 本办法自发布之日起施行。省人民政府1992年8月10日发布的《山东省流动人口计划生育管理办法》同时废止。








辽宁省人民政府办公厅


辽宁省工程场地地震安全性评价工作管理办法（试行）
辽宁省人民政府办公厅


第一章 总则
第一条 为加强防震减灾工作，根据《国务院批转国家计委、 国家地震局关于加强破坏性地震减灾工作意见的通知》（国发[1990]62号文件）精神，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 地震安全性评价是工程设施防震减灾的基础性工作， 是对工程建设场地在几年至几十年或更长时间内地震危险性预测及其影响的评价，包括：地震危险性分析、地震基本烈度复核、场地稳定性评价、地震小区划等工程地震工作和重大工程在建行运营期间的地震环境监测。
第三条 全省境内凡按有关规定应进行工程建设场地地震安全性评价的工程建设项目均应执行本办法，并将工程场地地震安全性评价工作纳入工程总体规划和立项审查程序，作为审查的必备内容。

第二章 工程场地地震安全性评价的范围
第四条 辽宁省境内一般工业与民用建筑以《中国地震烈度区划图（1990 ）》、《建筑抗震设计规范（GBJ11─89)》及经国家批准的《城市抗震防灾规划》作为抗震设防的依据，任何单位或个人不得随意提高或降低设防标准。
第五条 为使工程建设合理设防，应根据工程场地条件、 工程重要程度进行地震安全性评价工作。 1、根据国家地震局、 建设部联合发布的《关于发布中国地震烈度区划图（1990）和震烈度区划图（1990）使用规定的通知》、《建筑抗震设计规范（ＧＢＪ11＿89）》以下场址?
墓こ逃凶诺牡卣鸢踩云兰酃ぷ鳎?
（一）位于地震烈度区分界线附近（两侧各8公里）的新建工程；
（二）位于康平、昌图、西丰、法库、新宾、桓仁、宽甸、凤城、建昌、凌源、建平、喀左等地震研究程度和资料详细程度较差的县（市）域范围内新建的重点工程；
（三）占地范围较大、跨越不同工程地质条件区域的大城市和大型厂矿企业，以及省级以上新建设的开发区。 2、根据国家地震局、建设部联合发布《关于发布中国地震烈度区划图（1990 ）和中国地震烈度区划图（1990）使用规定的通知》、 《建筑抗震设计规范（GBJ11─89）》，
以下新建工程应专门进行地震安全性评论工作： （一）地震设防要求高于《中国地震烈度区划图（1990 ）》标示设防标准的重大工程、特殊工程、可能产生严重次生灾害的工程； （二）《建筑抗震设计规范（GBJ11─89）》中规定的甲类工程； （三）经省地震局、建设厅、计委共同
商定， 需要专门进行地震安全性评价的工程。
第六条 对国计民生有重大影响、 遭受地震破坏可能产生严重次生灾害的重大工程在建及运营期间要进行地震环境监测。
第七条 根据“90 区划图”的使用规定， 大部分工程项目都可直接将“90区划图”中的地震基本烈度（50年超越概率10%的烈度值）作为设防依据。 需要重新核定地震基本烈度的工程项目，应按照《关于地震基本烈度鉴定工作规定》（[1979]建发抗字第146号）和《关于地震基本?
叶燃üぷ鞯牟钩涔娑ā罚╗1980]震发科字第391号）文件的要求，由计划、建设和地震行政主管部门共同商定

第三章 管理与监督
第八条 辽宁省地震烈度评定委员会负责全省工程建设场地地震安全性评价队伍的资格审批和全省工程建设场地地震安全性评价结果的审批工作，其办公室设在辽宁省地震局。
第九条 省地震行政主管部门在国家地震局的指导下， 负责对《中国地震烈度区划图（1990）》辽宁部分的解释和修定工作。
第十条 省、 市计划和建设主管部门负责监督检查各类建设项目的地震设防工作。按照有关规定必须进行地震安全性评价而没有进行场地地震安全性评价的工程，一律不准立项、不准开工。
第十一条 省内凡有条件开展工程建设场地地震安全性评价工作的单位， 均可以向省地震烈度评定委员会提出申请，经审查合格后，方可开展工作。
第十二条 凡外省单位到辽宁开展工程建设场地地震安全性评价工作的， 需先到省地震烈度评定委员会办公室登记注册，经允许方可开展工作。
第十三条 工程建设场地地震安全性评价工作实行有偿服务， 其收费项目与标准，依照国家财政部、国家物价局《关于发布地震安全性评价收费项目及标准的通知》（[1992]价费安399号文件）执行。

第四章 奖惩
第十四条 对认真贯彻执行本办法， 实际工程取得显著成绩的单位或个人及在学术、技术上有突出贡献者，由同级人民政府或有关行政主管部门给予表彰或奖励。
第十五条 对违反本办法， 造成人员重大伤亡或重大经济损失的有关负责人与直接责任者，有关行政主管部门根据其情节轻重，分别给予行政处分，触犯刑律的，要依法追究刑事责任。

第五章 附则
第十六条 本办法如与国家有关法律、规定相抵触，以国家的法律、 规定为准。
第十七条 本办法由辽宁省地震行政主管部门负责解释。
第十八条 本办法自公布之日起施行。
第十九条 本办法下列日语的含义是：
1、地震基本烈度系指在50年期限内，一般场地条件下，可能遭遇超越率为10%的烈度值。
2、工程建设项目系指在建、新建、改建和扩建工程项目。
3、重点工程是指如遇到地震破坏时会对国民经济造成重大影响， 投资额在5000万元以上的工程。
4、特殊工程是指遭受地震破坏会产生不可挽回的严重损失，对政治、经济、 社会造成严重影响的工程。
5、可能产生严重次生产灾害的工程是指如受地震破坏产生放射性污染、 剧毒气体扩散、大爆炸、洪水泛滥等工程。



1994年2月26日