淮北市人民政府办公室关于印发构筑社会消防安全“防火墙”工程实施细则的通知
安徽省淮北市人民政府办公室
淮北市人民政府办公室关于印发构筑社会消防安全“防火墙”工程实施细则的通 知
濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
《淮北市构筑社会消防安全“防火墙”工程实施细则》已经市政府第43次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一○年六月二十九日
淮北市构筑社会消防安全“防火墙”工程
实施细则
1 总 则
第一条 为建立“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的社会化消防工作网络，切实提高城乡火灾防控能力，根据《安徽省人民政府办公厅转发省公安厅关于构筑社会消防安全“防火墙”工程实施意见的通知》（皖政办〔2010〕25号）要求，结合实际，制定本实施细则。
第二条 各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施，县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，依照相关法律、法规的规定做好消防工作。
第二章 政府部门的工作责任
第三条 加强政府主导，落实下列情形的组织领导责任：
（一）各级人民政府要将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，加强城乡消防规划和公共消防设施建设，2010年应当完成“十二五”消防事业发展规划编制工作，消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府任期目标管理；
（二）按照《安徽省市、县消防部队消防业务费保障标准》，将消防业务经费纳入本级财政预算予以保障，确保消防业务费与国民经济同步增长，对消防队（站）建设、消防部队车辆装备购置等重点项目予以专项安排；
（三）落实《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强消防和应急救援装备建设的通知》，提高举高消防车、压缩空气泡沫消防车、化学抢险救援消防车等特种消防车辆配备比率，配齐灭火救援攻坚组装备、个人防护装备;
（四）落实《安徽省人民政府关于加强全省应急救援队伍建设的意见》，以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托，建立综合性应急救援队伍，完成挂牌工作,积极开展多部门参加的应急救援演练;
（五）落实防火安全委员会消防工作例会制度、联络员制度、工作报告制度、督查检查制度和信息通报制度，研究解决消防工作突出问题,政府每季度要召开一次有防火安全委员会成员单位及下级政府参加的消防联席会议，政府及防火安全委员会成员单位要确定一名联络员，防火安全委员会办公室每季度要向本级政府和防火安全委员会成员单位专题报告上一季度火灾形势、消防工作开展情况及下一季度重点工作部署;
（六）督促乡镇、街道落实消防安全责任，成立消防安全领导组织,加强公安派出所消防监督工作，强化对社区、农村和人员密集场所的消防监管;
（七）各级政府应当适时开展消防安全专项治理，在重大节假日期间以及火灾多发季节，组织开展消防安全检查、消防知识宣传提示和教育培训，对影响公共安全的重大火灾隐患实施挂牌督办，政府督办的重大火灾隐患整改率达到100%；
（八）建立消防宣传常态化机制，提高消防宣传的快速反应能力，每半年召开有宣传部、文广新局、文联、淮北电视台、淮北安广网络公司、消防支队、淮北日报等宣传单位参加的消防宣传联席会议，开展消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”活动，居民、学生、职工消防受教育率不低于50%，落实《社会消防安全教育培训规定》（公安部令第109号），完善社会特殊岗位消防职业资格培训和持证上岗制度。
第四条 借助各级人民政府信息网，建立部门信息沟通平台，健全信息沟通和联合执法机制；行业、系统主管部门要制定方案，负责督促抓好本系统、本行业的消防工作，形成工作合力；行业、系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容，制定详细的工作标准，确定消防安全管理人员，确定专门机构负责，定期开展消防安全检查和消防知识教育培训。
公安、安监、建设、文化、工商等行政部门要严格依法审批涉及消防安全的项目，防止产生“先天性”火灾隐患，加强消防安全源头控制；在节假日、黄金周以及重大活动期间，开展消防安全联合检查，全面加强监管，对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理。
第五条 做好齐抓共管，落实下列情形的部门监管责任：
（一）新闻宣传部门应当负责把握正确的消防宣传导向，协调等级为“重大”以上火灾事故的宣传报道，督促新闻媒体开展公益性消防宣传，履行法律、法规和规章规定的其它消防工作职责；
（二）市发展和改革委员会应当把消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应，督促全市产业政策、规划制定中执行国家有关消防政策，把消防安全纳入新建、改建、扩建重大建设工程项目(设施)的可行性研究、设计审查和竣工验收，把城市公共消防设施建设投资纳入到社会发展总体规划中，安排消防站、消防业务用房等基础设施建设投资，履行法律、法规和规章规定的其他消防工作职责；
（三）市监察局应当依照《行政监察法》有关规定，对市人民政府工作部门及其工作人员履行消防监督管理职责实施监察，按照有关规定参加重大以上火灾事故的调查处理工作，依法依纪对火灾发生负有责任的行政机关及其有关人员追究责任，履行法律、法规和规章规定的其他消防工作职责；
（四）市安全生产监督管理局应当依法监督检查相关生产经营单位安全生产条件、有关设备（特种设备除外）安全情况，依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位，负责危险化学品生产、储存企业设立及其改建、扩建的安全审查，负责烟花爆竹生产经营单位安全生产条件审查，负责监督检查工业矿山领域涉及易燃、易爆、火灾的重大危险源监控和重大事故隐患整改工作，负责指导、协调调查危险化学品事故应急救援工作，按规定会同有关部门调查处理本行政区域内发生的重大以上火灾事故，监督检查事故发生单位落实防范和整改措施情况，履行法律、法规和规章规定的其他消防工作职责；
（五）市教育局应当把消防知识纳入教学培训内容，督促学校加强对教师和在校学生的消防安全教育，提高教师和学生的消防安全意识和防范事故的能力，履行法律、法规和规章规定的其他消防工作职责；
（六）市财政局应当按照国家有关规定和实际需要，负责落实和保障市级消防业务经费，及时拨付消防工作专项资金，并对资金使用情况进行监督，督促县、区落实本级消防业务保障经费和消防工作专项资金，履行法律、法规和规章规定的其他消防工作职责；
（七）市建设委员会应当配合城市规划主管部门会同有关部门依据城市总体规划，参与制订消防规划，负责指导供热、供水和燃气等公用事业的消防安全管理工作，负责城市公共消防设施的建设和维护工作；城市公共消防设施建设完工后，按照有关规定进行竣工验收，并通知消防部门参加，督促加强市政消防设施的建设和维护管理，确保设施完好有效，指导各区、县做好农村消防规划编制工作，把消防规划和消防基础设施建设纳入村容村貌整治和农村人居环境治理，履行法律、法规和规章规定的其他消防工作职责；
（八）市交通运输局应当负责内河通航水域航行、停泊、作业的营运船舶、水上浮动设施的消防安全管理工作，负责危险化学品公路、水路运输单位及其运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全监督，负责危险化学品公路、水路运输单位、驾驶人员、船员和押运人员的资质认定，并负责前述事项的监督检查，督促汽车客运站履行消防安全管理职责，履行法律、法规和规章规定的其他消防工作职责；
（九）市林业局应当贯彻执行国家森林防火的法律法规和方针政策，组织、协调、指导、督促、检查全市森林防火工作，编制全市森林防火的发展建设规划并组织实施；组织指导森林防火基础设施建设、森林防火物资储备等工作，制定全市森林火灾扑救预案并组织实施，负责森林火灾统计，掌握全市火情动态，发布火灾信息，指导全市森林防火队伍教育、培训等管理工作；指导全市森林防火宣传教育、技术培训、科学研究工作，承办全市森林防火表彰奖励工作，履行法律法规规定的其他森林防火职责；
（十）市商务局应当负责直属单位或以市商务局牵头组织的各种商务展览会、展销会、洽谈会和招商活动的消防安全管理工作，配合有关职能部门制定灭火和应急疏散预案，协助集贸市场的开办单位做好市场消防安全工作，履行法律、法规和规章规定的其他消防工作职责；
（十一）市文化广电新闻出版局应当负责公共文化服务、公共文化设施、文物保护单位、市文化系统主办的文艺演出活动的消防安全管理工作，督促文化娱乐场所落实消防安全管理工作，利用文艺演出、文娱活动开展消防宣传教育，负责广播电视设施的消防安全管理工作，加强消防法规和消防知识的公益性宣传，利用新闻媒体对消防违法行为和火灾隐患进行舆论监督，履行法律、法规和规章规定的其他消防工作职责；
（十二）市卫生局应当督促所辖医疗机构落实消防安全管理职责，负责指导医疗卫生机构开展消防安全管理工作，积极参与组织较大以上火灾事故和其他灾害事故的抢险救援工作，履行法律、法规和规章规定的其他消防工作职责；
（十三）市工商局应当负责流通领域消防产品监督管理，打击销售假冒伪劣消防产品违法行为，并把查处结果通报质监和公安消防部门，履行法律、法规和规章规定的其他消防工作职责；
（十四）市民政局应当把社区消防工作纳入社区建设、社区管理和社区综合服务体系，督促落实孤儿院、养老院、福利院等单位的消防安全管理职责，督促落实村委会、社区居委会消防安全管理职责，履行法律、法规和规章规定的其他消防工作职责；
（十五）市质量技术监督局应当负责生产领域消防产品监督管理，把消防产品纳入质量监督计划，定期组织抽查，并把检验处理结果通报工商和公安消防部门，负责组织有关部门和单位制定消防地方标准和容易引发火灾事故的产品防火性能标准，负责消防设施中特种设备的安全监督管理工作，参与特种设备火灾事故的调查处理，履行法律、法规和规章规定的其他消防工作职责；
（十六）市旅游局应当把消防安全纳入重点旅游景点区规划和开发建设，市旅游局配合相关部门对旅游企业进行消防安全检查，督促旅游企业做好消防安全工作，把消防知识纳入旅游教育、培训工作，督促检查本系统下属单位消防安全工作，履行法律、法规和规章规定的其他消防工作职责；
（十七）市粮食局应当督促把消防安全纳入粮食流通、仓储设施和粮食产业园区同步建设，履行法律、法规和规章规定的其他消防工作职责；
（十八）市国有资产管理委员会应当督促市属企业的消防安全管理工作，督促所出资企业搞好统筹规划，把消防安全工作纳入中长期发展规划，保障消防安全，履行法律、法规和规章规定的其他消防工作职责；
（十九）市公安局（含消防支队）应当对全市的消防工作实施消防监督管理，依法实施消防监督执法工作，查处各类消防违法、违章行为，组织、指挥火灾扑救，参加政府统一指挥的其他灾害或者事故的抢险救援，组织开展消防宣传教育培训，指导多种形式社会消防力量建设和训练，组织消防科技的研究开发，积极开展消防产品质量监督工作，负责调查火灾原因和火灾事故责任，统计火灾损失，受理并调查处理有关消防安全的举报、投诉，负责市防火安全委员会办公室日常工作，履行法律、法规和规章规定的其他消防工作职责。
第六条 坚持协调发展，落实下列情形的设施建设责任：
（一）各级人民政府要编制、实施城乡消防规划，加强公共消防设施建设和维护管理，2010至2012年，逐年分别完成省级重点中心镇、中心镇和建制镇的消防专项规划编制、修订工作，严格按照标准和消防规划，建设城市消防站，配置消防车辆和灭火救援装备；
（二）年内省级重点中心镇应依托基层公安派出所建立专职消防队，配备消防车辆和消防装备，比如灭火器、消防水枪、消防水带、灭火防护服等，承担火灾扑救工作；30%以上的其他建制镇按“有组织、有人员、有装备、有作战能力”的标准组建消防组织；单位专职消防队、志愿消防队参加扑救外单位火灾所损耗燃料、灭火剂和器材、装备等，由火灾发生地的人民政府给予补偿；
（三）采取地方政府招聘为主、多种形式消防队伍并存、公安管理的建设模式，完成合同制消防员、文职雇员招聘及普通乡镇专职消防队建站任务；
（四）城市建设部门要将市政消火栓建设与新建道路建设同步设计、同步施工、同步验收，城市建设、供水公司要明确市政消火栓建设、维护的责任，经费列入道路工程建设预算；城市现有道路市政消火栓数量不足的，由政府统一组织，划拨专项资金，分三年全部解决；
（五）各级政府要结合城镇改造，集中整治城乡结合部、棚户区、“城中村”及出租屋、“三合一”场所、务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题。
第七条 做到跟踪问效，落实下列情形的检查考评责任：
（一）县级以上人民政府要将消防安全工作纳入政府目标管理、领导干部政绩考评的重要内容，要纳入社会治安综合治理、创建文明城市（乡镇、村）和平安地区的考评内容；每年逐级签订消防工作责任书，每年开展考评并落实奖惩，对发生重大以上火灾事故的，实行社会治安综合考评一票否决；
（二）各级政府督查部门要将消防工作纳入政务督查内容，会同社会消防安全“防火墙”工程领导小组办公室适时开展督促检查。政府有关部门每年对本行业、本系统消防工作进行检查考评。
第三章 社会单位消防安全建设
第八条 自查自改，提高下列情形的检查消除火灾隐患能力：
（一）单位的主要负责人是消防安全第一责任人，负责本单位的消防安全管理，落实员工岗位消防责任，单位应建立健全防火巡查、消防培训、控制室值班、隐患整改、用火用电、消防设施维护保养、灭火疏散预案、奖惩等消防安全管理制度或规程并上墙；
（二）定期开展防火检查巡查，及时整改发现的火灾隐患，对不能立即整改的，要制定整改计划，明确整改措施，落实整改资金，尽快消除隐患，要保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。
第九条 强化演练，提高下列情形的组织扑救初起火灾能力：
（一）依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队，其他单位要建立志愿、“保消合一”等多种形式的消防队，要制定灭火和应急疏散预案，每半年组织一次演练，消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备，熟练掌握处置火警及启动消防设施设备的程序和方法；
（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，检查应有记录，存档备查；
（三）委托有资质的检测公司对建筑消防设施至少进行一次全面检测，并签订维保合同，检测记录应当完整准确，存档备查。
第十条 掌握技能，提高下列情形的组织人员疏散逃生能力：
（一）员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序，单位要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散；
（二）易燃易爆、人员密集场所要张贴“三提示”警示标语，提示火灾危险性、提示逃生路线、提示消防设施、器材的位置和使用方法。
第十一条 注重实效，提高下列情形的消防宣传教育培训能力：
（一）对员工，特别是新上岗和进入新岗位员工进行岗前消防安全培训，消防安全重点单位对员工应当每年至少进行一次消防安全培训；
（二）开设消防宣传教育专栏，加强经常性的消防宣传教育，消防设施器材设置规范，标识醒目，操作使用方法和图例清楚，在重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口设置“提示”和“禁止”类消防标语，落实消防教育培训制度，使员工懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散。
4 农村、社区火灾防控
第十二条 完善机构，夯实下列情形的组织建设基础：
（一）乡镇政府（街道办事处）应建立健全消防档案，档案应包括乡镇基本情况、辖区单位名册、防火检查、消防宣传教育、消防安全责任制落实等，并根据情况变化及时更新；
（二）社区（村委会）的主要负责人是本社区的消防安全责任人，履行第一责任人职责；建立农村、社区消防安全指导委员会、消防工作组等消防安全组织，确定消防安全管理人，制定消防工作制度，制定防火公约；社区、行政村要细化消防安全管理职责，明确管理人，乡镇与辖区单位、村委会签订消防安全责任书，将消防安全责任纳入创建安全单位、安全村居文明户、“五好”家庭等活动，调动社会群体共同参与消防安全管理工作；依托村庄、社区警务室设置消防器材室并安装报警电话，张贴社区消防建设示意图、消防安全管理制度等，配备相应的消防器材，如灭火器、水枪、水带等，定期组织消防演练，具备扑救初起火灾能力；
（三）2010年，全市乡镇人民政府和街道办事处成立消防安全领导组织，依托综治、派出所设立消防管理办公室，落实消防工作任务；2011年，全市村（居）委会要落实消防安全专（兼）职管理人员，负责日常消防安全工作。
第十三条 统筹规划，夯实下列情形的设施建设基础：
（一）城市社区要建设公共消防设施，配足配齐灭火器材，加强维护保养，农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展；
（二）结合村庄整治和人居环境改造，对易燃建筑集中、连片的城区、村庄进行治理，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力。
第十四条 综合治理，夯实下列情形的群防群治工作基础：
（一）村民委员会、居民委员会要制定防火安全公约，进行防火安全检查；住宅区的物业服务企业要对管理区域内的公共消防设施进行维护管理，提供消防安全防范服务；
（二）搭建符合农村实际的火警联动平台，整合乡镇基层治安协勤员、巡防员、安监员、民兵、保安等人力资源，建立基层火灾综合防控体系，开展防火安全检查；村庄要实行消防安全多户联防制度，组织人员轮流值班，开展消防安全提示和检查；
（三）将消防知识纳入社区、村庄教育、教学、培训内容，设立消防公益广告牌、消防宣传栏、消防宣传橱窗、消防画廊和在居民楼道设置消防警示语，在村庄利用建筑外墙体设置消防宣传标语，每季度组织一次由社区居民广泛参与的消防宣传活动，每年组织一次消防灭火和逃生演习，为辖区老、弱、病、残和孤寡老人提供消防安全服务。
第十五条 整合资源，夯实下列情形的队伍建设基础：
（一）乡镇要依法建立专职、志愿消防队，承担火灾扑救任务，形成以乡镇专（兼）职消防队为中心，以乡镇、村群众义务消防队或志愿消防队为补充的农村消防队伍网络，设有治安巡防队的村庄、社区，要建立治安、消防合一的治安消防联防队，使其承担防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能；没有治安巡防队的村庄、社区，要建立群众志愿消防队；
（二）社区、村庄内要配备相应的消防器材，如手抬消防泵、灭火器、水枪、水带等，村庄要利用沼气车等简易灭火设备进行灭火，社区内电动巡逻车上要配备手抬消防泵、灭火器、水枪、水带、消火栓扳手等器材；有条件的村庄、社区要配置三轮消防摩托车，并定期组织消防演练，具备扑救初起火灾能力；
（三）2010年底前，人口超过10万、年GDP超过5亿元的建制镇要建成政府专职消防队；2011年底前，人口5万至10万、年GDP1亿至5亿元的建制镇，要建成政府专职消防队；2012年底前，其他乡镇、村庄、社区要建立专职、志愿消防队。
5 监督管理
第十六条 建立消防、治安、内保、警务督察及公安派出所“多警联勤”的消防执法机制，形成整治火灾隐患合力；公安消防部门要严格履行消防监督职责，开展火灾隐患排查整治，每季度召开一次火灾隐患研判会，确定火灾隐患单位及下一步消防监督工作重点。
落实《安徽省公安派出所消防监督检查规定》，推进消防监督三级管理，每月对派出所消防监督工作进行通报，推动（区）县公安分局每季度召开一次消防监督例会，推动创建公安派出所消防监督执法示范单位活动。
2010年，开展建筑消防设施专项整治，落实公安派出所消防监督检查工作；2011年，开展“火灾隐患集中整治年”活动，分系统、行业开展行业消防安全自查整改，组织公安派出所开展区域性的火灾隐患排查；2012年，建立火灾隐患发现、举报、整改、处罚、问效等长效机制，多渠道、全方位完善隐患治理和火灾防控体系。
第十七条 完善合同制消防文职雇员工作制度，允许经消防培训考试合格的消防文职雇员从事消防检查和宣传教育培训工作。
加强消防监督执法信息化建设，深化警务公开，增强透明度，加强廉政建设，提高消防执法的公信力和满意度，定期进行消防业务培训，提升消防执法水平。
2010年，建立完善消防监督执法机制，制定消防监督执法自由裁量标准，开展监督执法业务技能竞赛、执法质量检查和监督执法示范单位评选等活动；2011年，配齐消防监督检查装备，全面实行网上监督执法；2012年，所有消防执法单位执法质量全部达标，实现行政复议案件零撤销、行政诉讼案件零败诉，群众满意度达95%以上。
第十八条 落实消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭”，以消防站、消防科普教育基地、少年消防学校为载体，开展消防夏令营、体验火场逃生、消防竞赛等活动；充分利用电视、广播、报纸、互联网、户外视频等各种新闻媒体和新兴媒介，在淮北日报、淮北电视台、淮北矿区电视台设置消防专栏，每季度通报火灾形势及火灾隐患、消防执法、灭火抢险救援情况等普及消防法律法规、消防科普知识，发布火灾预警信息。
设置淮北消防互联网站，开展在线咨询，实现消防宣传教育信息的资源共享，建立淮北市消防培训基地，落实《社会消防安全教育培训规定》（公安部令第109号），将消防知识纳入学历教育、义务教育、职业教育，抓好本行业、特种行业从业人员的多元化消防培训。
第十九条 创新社会消防安全管理机制和模式，开展消防技术咨询服务，推行消防行业特有职业技能鉴定工作，落实职业资格证制度。
开展消防施工、消防检测企业考评推介会及工程质量信誉评价制度，规范消防设施检测、消防安全检测等社会消防中介组织；发挥市场机制和经济杠杆作用，将单位的消防安全状况纳入信用等级评定、火灾公众责任保险费率调整的内容，推动单位自觉做好消防工作。
2010年，开展落实消防安全管理标识化、人员密集场所消防安全管理标准化、消防行业特有职业技能鉴定常态化活动；2011年，规范消防设施检测、消防安全检测等社会消防中介组织，推行单位消防安全状况信用评定和火灾公众责任保险活动。
6 考核和奖惩
第二十条 市政府每年将结合消防工作责任制考核，对构筑社会消防安全“防火墙”工程进行检查，2012年底进行总体验收并总结表彰；各级人民政府每年要组织对构筑社会消防安全“防火墙”工程工作进行考核。
政府部门落实消防工作责任制、夯实农村社区火灾防控基础工作情况，提请政府组织考核。
消防监督管理工作由市公安消防支队每年进行考核；社会单位消防安全建设由单位对照标准自我评价合格后，向当地公安消防部门或公安派出所申报验收。
7 附则
第二十一条 本细则由市公安消防支队负责解释。
第二十二条 本细则自公布之日起施行。
关于废止部分规章和其他规范性文件的决定
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府令第22号
《关于废止部分规章和其他规范性文件的决定》，已经2002年2月2日市政府第93次常务会议讨论通过，现予发布。
市长:
二○○二年二月九日
关于废止部分规章和其他规范性文件的决定
为适应改革开放和建立健全社会主义市场经济体制及我国加入世界贸易组织新形势的需要，市政府对现行有效的规章和其他规范性文件进行了全面的清理。市政府决定，废止下列规章和其他规范性文件：
一、 苏州市汽车维修与配件经营行业管理办法（1995年9月30日，政府令第14号）
二、 苏州市城乡客运出租汽车管理暂行办法（1989年9月4日）
三、 关于整顿、治理运输市场的意见（1989年6月25日）
四、 苏州市航道管理暂行办法（1992年8月1日）
五、 苏州市公路环境综合整治暂行办法（1996年2月9日）
六、 苏州市交通工程质量监督暂行办法（1996年11月8日）
七、 苏州市航道工程管理暂行办法（1997年1月22日）
八、 苏州市机关、团体、学校、企业、事业单位治安保卫工作若干规定（试行）（1987年11月4日）
九、 苏州市城镇内河治安管理暂行办法（1989年3月27日）
十、 苏州市机动车交通安全管理奖惩暂行规定（1989年5月24日）
十一、 苏州市印刷业管理实施细则（1990年3月8日）
十二、 苏州市暂住人口管理办法（1990年10月17日）
十三、 苏州市公民维护社会治安立功奖励暂行办法（1990年12月1日）
十四、 苏州市区蓝印户口管理暂行办法（1998年5月5日）
十五、 关于鼓励外地人员在苏发展第三产业的实施意见（1992年8月14日）
十六、 苏州市人民政府关于妥善解决外地离休干部来苏定居住房问题的通知（1983年9月6日）
十七、 关于调整直管的非居住用房租金的报告（1984年12月31日）
十八、 关于城市私有房屋买卖的暂行规定（1984年5月17日）
十九、 关于调整直管的非居住用房租金的补充报告（1985年5月21日）
二十、 苏州市人民政府批转市房地产管理局关于居民新村室外管理和房屋产权产籍管理的请示报告的通知（1982年6月22日）
二十一、 关于市区住房使用交换的试行办法（1988年2月29日）
二十二、 关于处理空关和转租、转让、转借公有住房的若干规定（1990年5月28日）
二十三、 苏州市商品房境外销售管理办法（1993年11月25日）
二十四、 苏州市白蚁防治管理办法（1996年6月20日）
二十五、 苏州市市区廉租住房管理办法（2000年11月2日）
二十六、 苏州市市政工程设施管理办法（试行）（1985年9月9日）
二十七、 苏州市区道路照明设施管理办法（1993年8月30日）
二十八、 批转市财政局、市总工会、市职工教育办公室关于职工教育经费管理和使用的若干问题的报告（1982年1月19日）
二十九、 关于农业税改为按粮食“倒三七”比例价折征代金问题的通知（1985年7月18日）
三十、 关于贯彻《江苏省地方建设基金征集暂行办法》的实施意见（1985年10月19日）
三十一、 印发《关于企业经营活动中招待费用开支的规定（试行）》的通知（1986年6月18日）
三十二、 印发《苏州市预算外资金管理实施办法》的通知（1986年11月15日）
三十三、 批转市财政局、卫生局《关于改革我市公费医疗管理办法的报告》的通知（1984年12月24日）
三十四、 关于苏州市契税征收管理办法（1993年3月8日）
三十五、 关于苏州市筹集防洪保安资金实施办法（1992年2月12日）
三十六、 苏州市农业特产农业税征收管理实施办法（1994年10月18日）
三十七、 苏州市筹集防洪保安资金实施办法（1997年3月3日）
三十八、 苏州市市级外贸发展基金暂行管理办法（1996年9月22日）
三十九、 苏州市人民政府关于社、队、场圃不得再办公墓问题的通知（1981年12月8日）
四十、 城镇义务兵优待奖惩暂行办法（1985年9月20日）
四十一、 苏州市优待革命烈士家属、革命军人家属和革命残废军人、复员军人办法（1987年8月15日）
四十二、 苏州市人民政府关于《城镇义务兵优待奖惩暂行办法》的补充通知（1988年1月26日）
四十三、 苏州市社会福利生产管理费收缴使用办法（1994年5月3日）
四十四、 苏州市建筑设计预防性卫生监督办法（1986年10月17日）
四十五、 苏州市蚊蝇孳生场所管理细则（1987年4月27日）
四十六、 关于进一步实施《食品卫生法（试行）》的决议（1987年9月25日）
四十七、 苏州市“门前三包”责任制管理细则（1987年5月7日）
四十八、 苏州市个体开业行医及社会办医管理实施细则（1989年5月22日）
四十九、 苏州市除四害管理办法（1995年8月31日）
五十、 苏州市建设工程项目预防性卫生监督管理办法（1999年4月23日）
五十一、 执行国家《大气环境质量标准》和《城市区域环境噪声标准》的规定（1986年4月17日）
五十二、 苏州市征收排污水费暂行规定（1986年5月20日）
五十三、 苏州市水污染物排放总量控制暂行规定（1988年2月5日）
五十四、 苏州市人民政府关于进一步加强环境保护工作的决定（1988年8月30日）
五十五、 苏州市乡镇企业环境管理实施细则（1988年9月24日）
五十六、 苏州市环境污染案件处理暂行办法（1990年10月22日）
五十七、 苏州市大气污染防治管理暂行办法（1990年11月12日）
五十八、 苏州市建筑施工噪声污染防治管理办法（1992年6月24日）
五十九、 苏州市城市水域功能区划分实施意见（1993年8月30日）
六十、 苏州市自来水源保护暂行办法（1987年10月29日）
六十一、 关于苏州市城乡工业经济联合若干问题的暂行规定（1985年9月30日）
六十二、 关于重申严格执行酒精和配制酒生产管理“三个规定”的若干意见（1987年9月7日）
六十三、 关于取消生活用水“包费制”实行装表计量及按量收费的意见（1984年2月8日）
六十四、 苏州市技术开发基金暂行办法（1986年9月20日）
六十五、 苏州市加强劳动安全卫生设施的规定（1986年4月2日）
六十六、 苏州市节约能源管理暂行办法（1988年5月17日）
六十七、 苏州市计划用电包干管理办法（1990年6月30日）
六十八、 苏州市新产品开发评审奖励暂行办法（1991年5月23日）
六十九、 苏州市电镀工艺专业化管理办法（1993年12月13日）
七十、 关于苏州市工业企业改制资产出售的试行办法（1997年12月9日）
七十一、 苏州市城市规划管理暂行规定（1987年12月1日）
七十二、 关于鼓励多出口多创汇的若干规定（1985年9月5日）
七十三、 关于加强承包工程、技术服务、劳务合作、援外项目及其出国人员管理的请示（1986年7月21日）
七十四、 关于苏州市贯彻国务院和省政府关于鼓励外商投资若干规定的实施意见（1987年4月24日）
七十五、 关于鼓励开展对外来料加工装配业务的试行办法（1988年5月11日）
七十六、 关于鼓励出口商品生产扩大创汇的试行办法（1988年5月11日）
七十七、 关于加快利用外资步伐的若干意见（1988年8月28日）
七十八、 关于外商投资企业批准证书申领办法（1989年4月18日）
七十九、 苏州市外经贸企业专业人员流动的管理暂行规定（1996年6月25日）
八十、 苏州市企业留成外汇调剂和管理暂行办法（1986年8月5日）
八十一、 关于外贸出口退税的意见（1991年4月27日）
八十二、 关于鼓励和发展外向型经济的若干意见（1991年7月13日）
八十三、 关于鼓励大中型企业吸引外资兴办合资、合作企业的意见（1993年7月20日）
八十四、 关于对外商投资企业实行联合年检的通知（1997年3月5日）
八十五、 99年度市区进出口企业创汇奖励办法（1999年3月23日）
八十六、 关于改革物资经济体制的试行意见（1984年7月24日）
八十七、 关于试行计划内外钢材同一市场价格的意见（1987年8月20日）
八十八、 关于推进城市经济体制改革若干问题的意见（1985年5月31日）
八十九、 关于对企业承包经营者实行奖赔办法的暂行规定（1987年12月20日）
九十、 关于放开搞活国营小型商业企业的报告（1986年12月2日）
九十一、 关于招标选聘经营者的暂行规定（1988年5月16日）
九十二、 苏州市街道办事处工作暂行规定（1991年3月14日）
九十三、 苏州市股份合作制企业试行办法（1993年7月27日）
九十四、 关于加强城乡集市贸易管理的报告（1985年11月23日）
九十五、 关于加强苏州市区户外广告管理的意见（1987年4月17日）
九十六、 关于制止伪劣、变质商品进入市场的报告（1987年7月12日）
九十七、 关于加强对旅游商品经营活动管理的报告（1987年7月17日）
九十八、 关于取缔无证经营加强个体工商户管理的通知（1989年7月17日）
九十九、 关于积极发展个体、私营经济的若干意见（1993年7月15日）
一○○、 关于重申因公出国人员外汇管理有关规定的报告（1985年8月19日）
一○一、 关于进一步做好外汇调剂工作的通知（1987年1月25日）
一○二、 苏州市金融管理若干问题的暂行规定（1988年3月29日）
一○三、 苏州市企业内部集资管理暂行办法（1993年4月3日）
一○四、 苏州市企业债券管理实施意见（1993年4月3日）
一○五、 关于在全市开办团体简易人身两全保险的报告（1987年2月19日）
一○六、 关于加强书画收售管理的报告（1983年1月8日）
一○七、 苏州市农村集镇文化中心管理办法（1986年3月14日）
一○八、 苏州市贯彻《江苏省有线电视管理办法》实施细则（1988年12月16日）
一○九、 苏州市办公自动化保密工作暂行规定（1993年5月3日）
一一○、 苏州市限制生产和使用粘土实心砖积极发展新型墙体材料暂行办法（1992年2月27日）
一一一、 关于进一步明确在框架结构建筑中不得使用粘土实心砖做填充墙的规定（1995年10月23日）
一一二、 苏州市城市卫生管理办法（1991年4月30日）
一一三、 关于禁止乱倒垃圾杂物、乱吐痰、乱设摊、乱堆放、乱搭建、乱招贴的通告（1991年3月20日）
一一四、 苏州市人民政府关于城市环境管理处罚的通告（1995年6月20日）
一一五、 苏州市区2000年街景灯光建设工程实施意见（2000年4月1日）
一一六、 关于鼓励在河西新区投资办企业的暂行办法（1991年6月21日）
一一七、 关于鼓励在河西新区发展新兴技术产业的暂行办法（1991年6月21日）
一一八、 关于鼓励台湾同胞在河西新区投资的暂行办法（1991年6月21日）
一一九、 苏州市城市建设开发补偿费的收交和管理暂行规定（1985年3月6日）
一二○、 关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的意见（1984年10月8日）
一二一、 关于加强农村建筑市场管理工作的意见（1987年11月19日）
一二二、 关于进一步加强城市管线工程管理工作的几点意见的报告（1985年12月18日）
一二三、 苏州市城市建设档案管理暂行办法（1983年8月19日）
一二四、 苏州市住宅小区管理暂行办法（1991年9月11日）
一二五、 苏州市工程建设预（决）算审查审计办法（1991年12月4日）
一二六、 苏州市建设监理办法（1992年6月16日）
一二七、 苏州市城市房屋拆迁管理办法（1992年7 月27日）
一二八、 苏州市城市房屋拆迁管理办法实施细则（1993年1月1日）
一二九、 苏州市建设工程监督管理办法（1995年7月4日）
一三○、 关于苏州市城区防洪综合治理工程的实施意见（1999年11月23日）
一三一、 关于搞活人才流动的试行意见（1984年7月7日）
一三二、 苏州市国家机关工作人员升级、记大功奖励办法（1993年2月25日）
一三三、 关于加强全市国家行政机关奖励工作综合管理的意见（1993年11月15日）
一三四、 关于继续搞好清理非农业用地若干意见的报告（1987年8月7日）
一三五、 关于收取耕地补偿费的通知（1988年4月16日）
一三六、 关于国家建设征用土地补偿、安置等问题的调整意见（1989年12月2日）
一三七、 关于建立基本农田保护区的实施意见（1990年11月6日）
一三八、 关于清理整顿土地市场的若干意见（1996年5月30日）
一三九、 关于长江、太湖堤防管理办法（1983年5月9日）
一四○、 苏州市商品住宅价格管理暂行规定（1987年10月19日）
一四一、 关于对劳动合同制工人及县属以下城镇集体经济组织职工试行养老金和医疗保险的请示（1985年1月2日）
一四二、 苏州市全民企业离退休基金统筹办法（试行）和苏州市集体企业离退休基金统筹办法（试行）（1985年12月9日）
一四三、 苏州市国营农林场圃职工离、退休基金统筹办法（试行）（1986年4月24日）
一四四、 关于贯彻执行国务院改革劳动制度四个规定的补充意见的通知（1986年9月29日）
一四五、 关于实行就业前培训若干问题的暂行规定（1984年6月20日）
一四六、 苏州市工人技术考核暂行规定（1986年8月8日）
一四七、 贯彻执行《关于安全生产责任制的暂行规定》的实施意见（1983年9月13日）
一四八、 苏州市外商投资企业劳动人事管理试行办法（1988年4月16日）
一四九、 苏州市跨地区流动劳动力管理暂行办法（1989年5月10日）
一五○、 关于优化劳动组合几个问题的意见（1988年11月18日）
一五一、 关于贯彻《国营企业劳动争议处理暂行规定》及其《实施细则》的补充意见（1988年12月6日）
一五二、 苏州市女职工生育费用补偿暂行办法（1989年11月30日）
一五三、 苏州市职工待业保险暂行办法（1992年8月12日）
一五四、 关于调整征用土地后剩余劳动力安置工作意见的通知（1994年7月26日）
一五五、 苏州市城镇企业职工养老保险制度改革实施意见（1997年2月27日）
一五六、 苏州市职工社会医疗保险基金筹集和管理暂行办法（1997年3月19日）
一五七、 苏州市城镇企业职工养老保险制度改革实施细则（1997年6月5日）
一五八、 苏州市职工工伤保险暂行办法（1997年6月10日）
一五九、 关于实施劳动合同制度有关问题的补充意见（1996年5月13日）
一六○、 苏州市职工社会医疗保险暂行规定（修订稿）（1998年3月25日）
一六一、 关于发展农村中等职业技术教育的若干规定（1986年7月14日）
一六二、 关于提高民办教师待遇的意见（1985年12月21日）
一六三、 苏州市社会力量办学管理办法（1992年2月17日）
一六四、 苏州市民办学校管理暂行办法（1996年9月27日）
一六五、 关于深化全市小学素质教育的意见（1998年7月2日）
一六六、 转发省政府《批转省计经委关于改革废钢铁计划管理的暂行办法的通知》的通知（1985年6月3日）
一六七、 关于改革计划工作，实行简政放权的若干意见（1985年8月15日
一六八、 关于苏州市区国营企业举办综合服务企业若干问题的暂行规定（1985年8月29日）
一六九、 关于控制地方固定资产投资规模的意见（1987年4月25日）
一七○、 关于恢复收取城市道路占用费的请示（1984年8月30日）
一七一、 关于苏州市企业留成外汇调剂和管理暂行办法（1986年8月5日）
一七二、 关于市区地方留成外汇收取经济建设开发基金的请示（1987年3月17日）
一七三、 关于进一步办好国营场圃若干问题的意见（1986年2月24日）
一七四、 关于改进生猪产销工作若干问题的通知（1987年11月18日）
一七五、 关于改革城市中等教育结构，发展职业技术教育的若干规定（1984年1月24日）
一七六、 苏州市废金属管理办法（1990年7月4日）
一七七、 关于对化肥农药农膜实行专营决定的实施意见（1989年3月27日）
一七八、 关于控制市区人口机械增长的意见（1989年5月5日）
一七九、 关于严格控制“农转非”的实施意见（1990年7月2日）
一八○、 关于扶持校办企业发展的若干意见（1988年9月3日）
一八一、 关于征收育林基金、收缴绿化费、筹集苗木费的报告（1984年12月15日）
一八二、 苏州市城市绿化保护管理办法（1984年10月16日）
一八三、 关于苏州市实施《进出口商品检验条例》的若干规定（1985年6月8日）
一八四、 关于进一步加强进出口商品检验和监督管理的通知（1987年4月17日）
一八五、 关于加强对外开放的港口地区、旅游点和宾馆管理的通知（1985年9月24日）
一八六、 关于改进外宾接待工作的意见（1985年10月25日）
一八七、 贯彻执行省人民政府《关于苏州、无锡、常州市自行审批临时出国或赴港澳人员和邀请国外人士来华事项通知》的施行细则的通知（1987年6月2日）
一八八、 关于进一步加强对外活动礼遇规格管理的请示（1988年10月7日）
一八九、 关于完善乡镇企业承包经营责任制的意见（1987年12月4日）
一九○、 苏州市加强乡镇工业安全生产管理暂行办法（1985年11月4日）
一九一、 苏州市市级先进企业标准和实施意见（试行）（1988年12月15日）
一九二、 认真贯彻《江苏省城市维护建设税暂行条例实施细则》（1985年6月5日）
一九三、 关于建立内部审计监督制度的报告（1985年11月14日）
一九四、 关于开展承包经营责任审计工作试行办法（1988年8月28日）
一九五、 关于《中华人民共和国专利法》的贯彻实施意见的报告（1985年3月9日）
一九六、 关于市属独立研究所若干具体问题的暂行规定（1987年7月15日）
一九七、 关于进一步推进科技体制改革若干试行意见（1987年10月6日）
一九八、 关于放宽放活科技人员管理政策、促进人才合理流动的试行办法（1987年10月6日）
一九九、 苏州市重奖工业战线有突出贡献科技人员的办法（试行）（1992年10月9日）
二○○、 关于对《苏州市重奖工业战线有突出贡献科技人员的办法（试行）》进行修订补充的通知（1994年8月13日）
二○一、 苏州市行政监察举报工作暂行规定（1989年3月23日）
二○二、 苏州市计划生育暂行规定（1989年2月14日）
二○三、 苏州市计划生育办法（1993年5月4日）
二○四、 关于独生子女医疗费报销办法（1995年12月18日）
二○五、 苏州市人民防空警报设施建设管理规定（1995年11月27日）
二○六、 苏州市经营集邮票品管理办法（1997年8月27日）
浙江省公安厅关于印发《浙江省消防管理行政处罚案件办理程序规定》的通知
浙江省公安厅
浙江省公安厅关于印发《浙江省消防管理行政处罚案件办理程序规定》的通知
浙公发〔2003〕17号
浙江省公安厅关于印发《浙江省消防管理行政处罚案件办理程序规定》的通知
浙公发〔2003〕17号
各市、县（市、区）公安局：
为规范全省消防管理行政处罚案件办理程序，省厅制定了《浙江省消防管理行政处罚案件办理程序规定》，现印发给你们，望遵照执行。执行中遇到的问题，请及时报省厅消防局。
浙江省公安厅
二OO三年八月二十三日
浙江省消防管理行政处罚案件办理程序规定
第一条
为了规范消防管理行政处罚案件的办理程序，确保消防管理行政处罚案件合法、公正、有效，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国消防法》及《浙江省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》等有关规定，结合本省实际，特制定本规定。
第二条
消防管理行政处罚案件由案件发生地所在县以上公安消防机构立案查处。设区的市、县（市、区）二级公安消防机构有明确分级管理的单位发生的案件，由管辖的公安消防机构立案查处。对管辖有争议的，由共同的上一级公安消防机构指定管辖。
第三条 消防管理行政处罚案件承办人在办案时应当着制式警服，并主动出示《公安消防监督检查证》。严禁无《公安消防监督检查证》人员承办。
消防管理行政处罚案件办理实行主办人制度。
第四条 遇有下列情形之一的，承办人员应当自觉回避，当事人或者其法定代理人也有权申请承办人员回避：
（一）与本案的当事人是近亲属的；
（二）本人或其近亲属与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。
承办人员的回避由办案单位领导决定。
第五条 办理消防管理行政处罚案件，应当依法及时、全面、客观、公正地收集与案件有关的各种证据,不得遗漏。
证据主要有书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录等。收集的证据应当符合行政诉讼证据有关规定的要求。
在收集证据时，采取证据先行登记保存措施的，应当严格按照《行政处罚法》和省公安厅制定的《证据登记保存和行政没收的程序规定》等规定执行。
第六条
消防监督检查中发现的违反消防管理规定的行为，对符合立案条件的，应当填写《消防管理案件受理立案登记表》，由领导批准立案，并指定一名主办人员和一名以上协办人员承办。
立案应当坚持一个违反消防管理规定的行为立一个案件的原则。对不属于自己管辖的案件，应当及时移送，并作好记录。
单位违反消防管理规定的行政处罚案件，同时处罚单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员的，应当分别告知（听证权利告知）、分别呈批、分别裁决。
第七条
公安消防机构在办理违反消防管理行政处罚案件时，根据需要可以传唤有关人员，传唤应当使用《传唤证》；无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的，可以强制传唤。对于当场发现违反消防管理规定行为的，可以口头传唤有关责任人员，并应当在讯问笔录中体现。
《传唤证》应当直接送达被传唤人；被传唤人拒绝签收的，可以照《民事诉讼法》有关送达的规定送达。
传唤、强制传唤应当严格审批手续，必须经县以上公安消防机构负责人批准后方可实施。对人大代表实施强制传唤，应当事先报经同级人大或其常务委员会批准。
第八条 违反消防管理规定的行为人被传唤到案后，应及时进行讯问，讯问时间不得超过24小时。
第九条 讯问违反消防管理规定的行为人或询问证人，应当分别进行。严禁刑讯逼供，严禁采用威胁、引诱、欺骗或其他非法手段。
讯问违反消防管理规定行为人或询问证人应当制作笔录，如实记载讯（询）问人的提问和被讯（询）问人的供述、陈述和辩解，笔录上应当有承办人员的签名。讯（询）问未成年人的，应当通知其法定监护人到场。
讯（询）问完毕后，笔录应当交被讯（询）问人核对或向其宣读。被讯（询）问人经核对认为无误的，应在笔录末页写明“以上笔录我看过（或听过），和我说的相符”，并签名（盖章）和按手印。当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因。
当事人要求亲自书写材料的，应当允许；如有必要，承办人员也可以要求当事人提交书面材料。
第十条
公安消防机构经过调查取证，对违法事实清楚，证据确凿，依法需要给予行政处罚的违反消防管理案件，在初拟处罚意见后，应当告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、罚种、法定额度以及所享有的陈述权、申辩权等权利，并认真听取当事人的陈述、申辩和意见，制作《告知笔录》并经当事人核对无误后签名（盖章）。
第十一条 公安消防机构应当对当事人提出的事实、证据和理由进行复核。
当事人提出的事实、理由或证据成立的，应予以采纳；不得因当事人申辩而加重处罚。
第十二条
公安消防机构没有按规定向当事人告知予以处罚的事实、理由和依据以及所享有的陈述权、申辩权等权利，或者没有听取、拒绝听取当事人的陈述、申辩的，所作出的行政处罚决定不能成立。当事人放弃陈述、申辩的除外，但应当在《告知笔录》中签上明确的意见并签名（盖章）。
第十三条
公安消防机构经调查取证查清事实之后，依法拟对当事人作出责令停产停业（包括停止施工、停止使用等）、吊销消防专业资质证书、对个人处以2000元以上罚款、对单位处以1万元以上罚款的行政处罚决定之前，应当填写《听证权利告知通知书》，告知当事人有要求举行听证的权利。《听证权利告知通知书》送达之后，应由被告知人按要求写明收到日期并签名（盖章）或按指印。被告知人是单位的，应当由其法定代表人或负责人按规定要求在通知书上签名（盖章）或按指印。
当事人要求听证的，应在接到《听证权利告知通知书》之日起三日内提出，逾期视作自动放弃。
第十四条
符合听证条件的消防管理行政处罚案件，听证程序由各级公安消防机构法制部门负责组织；未设法制部门的公安消防机构，由消防机构指派的本机构非本案调查人员担任听证主持人，也可以同时聘请主管公安机关、上级公安消防机构法制部门的法制人员担任听证主持人，并以本消防机构的名义组织听证。在举行听证会的七日前，应当通知当事人举行听证的时间、地点。
听证会应当制作听证笔录。听证会结束后，听证主持人应当提出听证结论、初拟处理意见。
经过听证程序后按本规定第十条之规定进行告知。
第十五条
符合听证条件的消防管理行政处罚案件，公安消防机构未按规定告知当事人有权要求听证或者当事人要求听证而拒绝举行听证的，作出的行政处罚决定不能成立。
第十六条
经过告知程序后，对违反消防管理规定行为人依法应当给予行政处罚的，承办人员应当填写《消防管理行政处罚呈批表》，并提出处罚意见，县（市、区）消防大队和未设法制部门的消防支队先经专兼职法制员进行法律审核，再报大队或支队负责人决定；已设法制部门的支队和省厅消防局，先经承办部门提出意见，再经法制部门进行法律审核，最后报支队或消防局领导决定。
县（市、区）公安消防机构需要作出责令停产停业（包括停止施工、停止使用等）处罚的，在告知程序后，作出处罚决定前，应当填写《案件呈报表》事先报上一级公安消防机构批准。上级公安消防机构应当自收到《案件呈报表》之日起1个工作日内作出决定；情况特别复杂的，应当在3个工作日内作出决定。地处海岛偏远山区等交通不便的县（市、区）公安消防机构可以上报主管公安机关批准。
责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，公安消防机构在经过告知程序后，作出处罚决定前，应当报当地人民政府依法决定，公安消防机构按照当地人民政府的决定执行。
第十七条 《消防管理行政处罚呈批表》经单位领导审批同意后，承办人员应当填写《公安行政处罚决定书》。
对违反消防管理规定，依法给予拘留处罚的，由公安消防机构按照治安管理处罚条例规定的程序承办，填写《消防管理行政处罚呈批表》报主管公安机关，由主管公安机关裁决。
第十八条
《公安行政处罚决定书》应当在宣布后当场交付当事人，当事人应在决定书（随卷）上签名或盖章，并注明收到日期；当事人不在场或者拒绝签收的，公安消防机构应当在七日内按《民事诉讼法》有关规定送达当事人，并制作送达回执。
第十九条
违法事实确凿并有法定依据，依法对公民处50元以下，对法人或者其他组织处1000元以下罚款或者警告处罚的，可以依法当场作出行政处罚决定，填写当场处罚决定书，当场交付当事人。
第二十条 行政处罚决定生效后，必须依法执行。对逾期不履行行政处罚决定的，按《行政处罚法》有关规定执行。
第二十一条
公安派出所办理消防管理行政处罚案件的程序，依照本规定和《浙江省公安派出所消防监督检查实施办法（试行）》（浙公消〔1999〕273号）的规定执行。
第二十二条
在办理消防管理行政处罚案件中，各级公安消防机构和执法人员应当秉公执法。对以赞助代替处罚、以行政处罚代替刑罚、索取或收受他人财物、徇私舞弊、包庇纵容等执法违法行为，由上级公安消防机构依照《行政处罚法》、《浙江省公安消防机构监督人员执法过错责任追究实施办法》等予以严肃查处。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本规定中有关法律文书样本由省局统一制发。
第二十四条 本规定自发布之日起执行。