广西壮族自治区人大常委会


南宁市环境噪声污染防治规定
广西壮族自治区人大常委会


（1992年10月27日南宁市第九届人大常委会第十五次会议通过 1993年2月27日自治区第八届人大常委会第一次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 交通噪声污染防治
第三章 工业噪声污染防治
第四章 建筑施工噪声污染防治
第五章 社会生活噪声污染防治
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强对环境噪声的监督管理，防治环境噪声污染，创造安静良好的工作、学习、生活环境，保护人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》，结合本市的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称环境噪声，是指在交通运输、工业生产、建筑施工和社会生活中所产生的影响周围生活环境的声音。
本规定所称环境噪声污染，是指排放的环境噪声超过国家规定的环境噪声标准，妨碍人们工作学习、生活和其他正常活动的现象。
第三条 市、县、郊区人民政府环境保护部门对环境噪声污染防治实施统一监督管理，并具体负责工业生产、建筑施工噪声污染的监督管理。
公安、交通、铁道、民航和港航监督管理部门根据各自的职责，分别对机动车辆、船舶、火车、航空器产生的环境噪声污染实施监督管理。
公安部门对社会生活噪声污染实施监督管理。
第四条 凡在本市的企业、事业、机关、部队、人民团体等单位和个人以及在市内行驶的各种机动车辆、船舶，均适用本规定。
第五条 凡造成环境噪声污染的单位和个人，都有治理和消除噪声危害的责任。已产生噪声超过国家规定标准造成污染的单位和个人，必须采取有效的消声、防震或者隔音措施，以控制噪声的传播，并向环境保护部门缴纳噪声超标排放污染费。

直接受到噪声污染危害的单位和个人有权要求减轻、排除危害，有权要求获得赔偿。

第二章 交通噪声污染防治
第六条 在市区、城镇内行驶的各种机动车辆，其噪声不得超过国家《机动车辆允许噪声标准》的规定，不得使用汽喇叭、怪音喇叭，不得在夜间（北京时间二十二时至次日凌晨六时）鸣喇叭，不得在竖立有禁止鸣号标志的地段内鸣喇叭。
消防、警备、工程抢险、救护等特殊车辆，在执行紧急任务时，可以使用警报器。
第七条 各种机动船舶的噪声不得超过交通部颁发的《运输船舶的舱室噪声标准》的规定；使用的音响信号不得超过交通部颁发的《内河避碰规则》的规定。
第八条 火车在市区内行驶，除紧急情况外，一律使用风笛，不得使用汽笛。
第九条 禁止拖拉机在市区内行驶。确因特殊情况临时需要在市区内行驶的，必须经市公安部门批准，按规定时间、路线行驶。

第三章 工业噪声污染防治
第十条 凡有噪声源的单位和个人作业场所，必须采取有效措施控制噪声，使其周围区域环境噪声不超过国家《城市区域环境噪声标准》、《工业企业厂界噪声标准》（ＧＢ12348－－90）和《工业企业噪声卫生标准》的规定。
第十一条 凡在新建、扩建、改建有噪声、震动的工程项目时，必须先向环境保护部门提交环境影响报告书（表），经批准后方能征地、设计、施工。控制噪声和防震的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，确保其噪声不超过国家《城市区域环境噪声标准》、《工业企
业厂界噪声标准》（ＧＢ12348－－90）和《工业企业噪声卫生标准》的规定。
第十二条 未能达到噪声控制标准的工程项目，不得在市区、机关、学校、科研、医院等单位和住宅区、疗养区、风景名胜区附近新建和扩建。

第四章 建筑施工噪声污染防治
第十三条 建筑施工单位使用打桩机、推土机、破碎机、风镐、移动式空压机、搅拌机、各种型号的电锯、电刨等噪声严重的机械设备作业，必须采取有效的防噪声措施，使其向周围环境排放的噪声不超过国家规定的《建设施工场界限制值标准》（ＧＢ12523－－90），并不准
在中午（北京时间十二时至十四时）、夜间（北京时间二十二时到次日凌晨六时）进行作业。
第十四条 确因生产工艺上必须连续作业或者因工程进度需要连续作业而在中午和夜间进行施工的，必须经县级以上人民政府环境保护部门批准后始得进行。环境保护部门在接到施工申请后，应当在十五日内批复。

第五章 社会生活噪声污染防治
第十五条 市内任何单位和个人，使用音响器材（包括电视机、录像机、录音机、乐器、电唱机及扩音机等）播放音量不得超过《城市区域环境噪声标准》的规定。
在市内经营录音带和音响器材的商店和摊点，应当备有试音室（机）或者其他低音的试音设备。
第十六条 机关、学校、医院、商店（摊点）、影剧院、娱乐场所、街道、广场、车站、码头、公园、疗养区和风景名胜区，严禁使用高音喇叭。
县级以上人民政府决定、批准或者承办的集会、游行、示威、庆典和其他大型活动，以及抢险救灾、平暴治乱等紧急情况，需要时可以在相应区域内使用大功率广播喇叭或者广播宣传车。
第十七条 市区、城镇的工商企业、个体经营者，在从事商业活动或者营业性娱乐活动中，禁止在临街或者场外采用发出高大声响的方法招徕顾客和观众。
其他产生噪声污染的活动，应当有相应的噪声防治措施，不得妨碍四邻。
第十八条 使用家用音像设备、乐器或者在室内开展文娱以及其他活动时，应当控制音量，不得干扰他人。

第六章 法律责任
第十九条 对违反本规定的单位和个人，依照《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》的规定处理。
第二十条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不
申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
对公安机关作出的治安管理处罚决定不服的，依照治安管理处罚条例的规定办理。
第二十一条 造成环境噪声污染的单位和个人，有责任排除危害，并对直接遭受损害的单位或者个人赔偿损失。
赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护部门处理；当事人对环境保护部门的处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
第二十二条 环境保护监督管理人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第二十三条 南宁市人民政府根据本规定可以制定实施办法。
第二十四条 本规定自公布之日起施行。1987年11月3日广西壮族自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准的《南宁市城市噪声管理的若干规定》同时废止。



1993年2月27日
水利部


中华人民共和国水利部令

第25号

　　《水利部关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决定》已经2005年6月22日水利部部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

部长 汪恕诚

二○○五年七月八日


水利部关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决定

根据《中华人民共和国行政许可法》和国务院有关文件的要求，水利部对有关水利行政许可的部分规范性文件进行了修改或者废止。水利部以前制定的规章和规范性文件与本决定不一致的，以本决定为准。
　
一、水文管理暂行办法（1991年10月15日水利部水政［1991］24号发布）
（一）第十六条：“为保证水文资料的可靠性，对下列资料实行审定制度：
“（一）工程规划设计所依据的基本水文资料；
“（二）水事纠纷、水行政案件裁决所依据的水文资料；
“（三）重要的取水、排水的水量资料和排污口设置、改建、扩建所依据的水文资料；
“（四）其他作为执法依据的水文资料。
“审定工作由有关省、自治区、直辖市水行政主管部门或流域机构负责。
“对所使用的水文资料有争议时，在省、自治区、直辖市范围内的，由省、自治区、直辖市水行政主管部门负责裁决，跨省、自治区、直辖市的，由有关流域机构或水利部指定的单位负责裁决。”修改为：“为保证水文资料的可靠性、代表性和一致性，对下列活动所依据的水文资料实行审定制度：
“（一）编制各类规划所依据的水文资料；
“（二）编制水量分配方案、水量调度预案、水文水资源预报方案和用水计划所依据的水文资料；
“（三）建设项目的规划、设计所依据的基本水文资料；
“（四）开展水资源评价、水环境影响评价等所依据的水文资料；
“（五）对重要的取用水工程发放取水许可证或者核定水域的限制排污总量所依据的水文资料；
“（六）处理水事纠纷、水事违法案件所依据的水文资料；
“（七）其他应当审定的水文资料。”
（二）第十六条后增加三条，分别作为第十七条、第十八条和第十九条，第十七条：“国务院水行政主管部门负责全国水文资料审定工作的统一管理和监督检查。水文资料审定具体工作由各省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门或者流域管理机构负责实施。”
第十八条：“使用本办法第十六条规定的水文资料的，由使用单位向有关省级水行政主管部门提出书面申请；使用跨省级行政区域的水文资料的，由使用单位向有关流域管理机构提出书面申请。
“省级水行政主管部门或者流域管理机构受理申请后，应当依据有关规定和技术规范组织审查，并应当自受理申请之日起二十日内作出审查决定。”
第十九条：“水文资料具备以下条件的，应当审定同意使用：
“（一）符合有关法律、法规、规章和规范性文件规定；
“（二）符合有关技术规范和技术标准；
“（三）符合保密工作的有关规定；
“（四）由具有水文水资源调查评价资质的机构提供。”

二、水利部印发关于贯彻落实加强公益性水利工程建设管理
若干意见的实施意见的通知(2001年3月9日水利部水建管[2001]74号)
　　删去第三部分第(六)条第6项的内容。

三、水利工程设备制造监理规定（2001年6月14日水利部水建管[2001]217号发布）
（一）第一条：“为加强对水利工程设备制造的监督管理，提高设备质量和投资效益，根据国家有关法律、法规，结合水利工程设备特点，制定本规定。”修改为：“为加强对水利工程设备制造的监督管理，提高设备质量和投资效益，根据《国务院关于印发质量振兴纲要（1996年-2010年）的通知》（国发[1996]51号）和《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》（国发［1999］24号），结合水利工程设备制造实际，制定本规定。”
（二）第七条第三项：“负责水利工程设备制造监理单位和监理人员的资格审批、发证、注册、动态管理等工作；组织设备制造监理人员的培训工作。”修改为：“负责水利工程设备制造监理单位和监理人员的管理和培训。”
（三）第八条：“水利部设立水利工程设备制造监理评审委员会，负责水利工程设备制造监理单位资格和监理人员资格的评审。”修改为：“水利工程设备制造监理单位应当具有健全的组织管理制度、固定的工作场所、必要的设备以及适应监理工作要求的技术能力和监理人员。”
（四）删去第三章的内容。
（五）第十五条第二项“符合资格要求的监理人员”修改为“符合要求的监理人员”。
（六）删去第十八条。
（七）第二十七条：“水利工程设备制造监理单位有下列行为之一的，由水利部主管部门分别给予警告、责令停业整顿、降级、吊销资格证书的处罚；构成犯罪的，由有关部门依法追究刑事责任。给项目法人造成损失的，应当按合同约定赔偿损失。受吊销资格证书处罚的工程设备制造监理单位，三年内不许重新申请监理资格。
“一、隐瞒实际情况，弄虚作假骗取资格证书或未经批准擅自营业的。
“二、超出批准的资格等级和业务范围从事监理活动的。
“三、伪造、涂改、出租、转让、出卖监理单位资格证书的。
“四、徇私舞弊、玩忽职守，造成重大质量或人身事故的。
“五、违反合同约定泄漏委托方或被监理方经营或技术秘密，造成委托方或被监理方经济损失或其他严重后果的。”修改为：“水利工程设备制造监理单位违反合同约定泄漏委托方、被监理方的经营、技术秘密，造成委托方、被监理方经济损失的，或者徇私舞弊、玩忽职守，造成重大质量或者人身事故的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构给予警告，有违法所得的，可以处违法所得三倍以下罚款，但是最高不得超过三万元，没有违法所得的，可以处一万元以下罚款，法律、法规另有规定的除外。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
（八）删去第二十八条。

四、水利计量认证程序规定（2003年2月19日水利部水国科[2003]60号发布）
第九条：“办公室负责组织对申请材料的真实性、完整性、规范性和正确性进行审查，并于收到本规定第八条所列材料后30日内，作出如下处理：
“（一）材料符合要求的，受理。
“（二）材料存在一般问题的，由申请单位修改，符合要求后受理。
“（三）材料严重不符合要求的，予以退回，暂不受理。”修改为：“办公室负责对申请材料的完整性和规范性进行审查，并作出如下处理：
“（一）材料符合要求的，予以受理。
“（二）材料存在一般问题的，应当当场或者在五日内一次告知需要补正的全部材料，符合要求后受理；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
“（三）材料多项不符合要求的，不予受理。”

五、水土保持监测资格证书管理暂行办法（2003年5月27日水利部水保[2003]202号发布）
（一）第八条：“申请资格证书的单位向水利部提出书面申请，领取《水土保持监测资格证书申请表》并按规定填写，经主管部门、所在地省级水行政主管部门签署意见后，汇同有关证明材料报水利部审批。
“流域管理机构的下属单位申请资格证书的，由流域管理机构签署意见。”修改为：“申请取得资格证书的单位，应当填写《水土保持监测资格证书申请表》，并按照本办法规定准备相关材料，报请所在地省级水行政主管部门初步审查；省级水行政主管部门应当自受理资质申请之日起二十日内将初步审查意见和全部材料报送水利部审批。
“流域管理机构的下属单位申请取得资格证书的，由流域管理机构按照前款规定进行初步审查。”
（二）第九条后增加一条，作为第十条：“水利部应当自收到初步审查意见和全部材料之日起二十日内，作出审查决定。同意颁发资格证书的，应当自作出审查决定之日起十日内向申请单位颁发《水土保持监测资格证书》；不予颁发资格证书的，应当向申请单位书面说明理由，并告知申请单位享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”

六、水利工程启闭机使用许可证管理办法（2003年6月25日水利部水综合[2003]277号发布）
（一）第十三条：“使用许可证的发放一般每年进行一次，企业可随时向产品质量监督总站提出申请。”修改为：“水利部每年3月1日至3月31日、9月1日至9日30日集中受理水利工程启闭机使用许可证申请。”
（二）第十四条：“产品质量监督总站组织专家审查组对产品检测报告、质量保证体系报告进行审查。对审查合格的企业,以水利部文件公布,同时向企业颁发水利工程启闭机使用许可证(简称使用许可证)。”修改为：“水利部应当自受理申请之日起二十日内作出审查决定。但是，产品质量监督总站组织专家审查组对产品检测报告、质量保证体系报告进行审查的时间除外。对审查合格的企业,由水利部公布,并自公布之日起十日内颁发水利工程启闭机使用许可证(简称使用许可证)。”
（三）第十五条：“经审查不合格的企业，经过半年整顿后，可按本规定向产品质量监督总站提出复审申请。”修改为：“对审查不合格的企业，水利部应当向申请单位书面说明理由，同时告知申请单位享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”

七、建设项目水资源论证报告书审查工作管理规定（试行）（2003年7月16日水利部水资源［2003］311号发布）
（一）第九条第一款：“审查机关应自收齐送审材料之日起15日内做出是否予以受理的决定。”修改为：“审查机关应当按照行政许可法的规定做出是否予以受理的决定。”
（二）在第十七条后增加一条，作为第十八条：“建设项目水资源论证报告书的审查条件如下：
“（一）符合有关法律、法规、规章和规范性文件；
“（二）符合国家产业政策；
“（三）符合有关技术标准、规程和规范；
“（四）符合有关水量分配方案或者分水协议。”
（三）第十八条：“审查机关应自下达受理通知之日起30日内完成审查工作。
“逾期不能完成的，须说明理由，经上一级水行政主管部门同意后，可以延长15日；对取水规模较大、技术复杂、影响较大的报告书审查时限，经报请水利部同意后，可适当延长，但延长时限不得超过30日。”修改为：“审查机关应当自受理之日起二十日内完成审查工作。因取水规模较大、技术复杂、影响较大等原因，二十日内不能完成审查工作的，经本机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知业主单位。”
（四）第二十三条：“禁止审查机关越权审查，越权审查的报告书审查意见无效；从事越权审查的审查机关应当对越权审查引起的后果承担责任。”修改为：“禁止审查机关越权审查。越权审查的，由上级水行政主管部门予以通报批评；连续两次越权审查的，由上级水行政主管部门责令其进行不少于一年的限期整改，整改期间，其审查权由上一级水行政主管部门行使。整改结束并经上级水行政主管部门审核同意后，方可恢复其审查权。”

八、决定废止以下规范性文件；其涉及的有关事项需要采取其他后续监督管理措施的，另行制定：
（一）编制开发建设项目水土保持方案资格证书管理办法（1995年6月9日水利部水保［1995］155号发布）
（二）关于印发《水工金属结构防腐蚀工作管理办法（试行）》及相关细则的通知（1997年10月14日水利部水机械[1997]398号）
（三）水土保持方案编制资格证单位考核办法（1997年10月30日水利部水保［1997］410号发布）
（四）水利工程建设项目报建管理办法(1998年7月8日水利部水建[1998]275号发布)
（五）开发建设项目水土保持方案大纲编制规定(1999年6月1日水利部水保［1999］288号发布)
（六）水利工程造价工程师资格管理暂行办法(1999年10月29日水利部水建管[1999]590号发布)
（七）水利工程建设监理人员管理办法(1999年11月9日 水利部水建管[1999]637号发布)
（八）水利工程起重设备安全使用许可证管理规定（2001年5月28日水利部水综合［2001］177号发布）
（九）水利工程设备制造监理单位与监理人员资格管理办法（2001年6月14日水利部水建管[2001]217号发布）
（十）水利工程起重设备安全使用许可证管理实施细则（2002年5月18日水利部水综合［2002］171号发布）
（十一）关于转发国际科学技术会议与展览管理暂行办法及规范申报和审批文件的通知（2001年10月10日水利部国际合作与科技司国科科［2001］42号）

有关规范性文件条文顺序按照本决定作相应调整。
本决定自公布之日起施行。