关于进一步加强住宅装饰装修管理的通知
住房和城乡建设部
关于进一步加强住宅装饰装修管理的通知
建质[2008]133号
各省、自治区建设厅，直辖市建委（房管局）：
近年来，随着我国经济快速发展和人民生活水平的提高，住宅装饰装修市场规模不断扩大，在增加就业、带动经济发展、改善人居条件等方面发挥了重要作用。但是，在住宅装饰装修过程中，一些用户违反国家法律法规，擅自改变房屋使用功能、损坏房屋结构等情况时有发生，给人民生命和财产安全带来很大隐患。为进一步加强住宅装饰装修管理，切实保障住宅质量安全和使用寿命，现将有关事项通知如下：
一、提高思想认识，加强组织领导
住宅装饰装修与人民群众的生活和安全息息相关，由装饰装修引发的结构安全问题时有发生，特别是在汶川地震遭受破坏的建筑中尤为突出，这直接关系到人民生命财产安全，也关系到社会稳定和社会主义和谐社会的构建。各级建设主管部门要从落实科学发展观的高度，进一步转变思想，提高认识，增强做好装饰装修管理工作的责任感和紧迫感，切实把这项工作摆到重要议事日程上来。要根据本地区实际，以治理野蛮装修、防止破坏房屋结构为重点，不断健全工作机制，创新工作方法，改进工作作风，加强领导，明确责任，狠抓落实，着力把好住宅装饰装修安全关。
二、严格管理制度，落实相关责任
各级建设主管部门要根据国务院《建设工程质量管理条例》和《住宅室内装饰装修管理办法》（建设部令第110号）等有关规定，进一步完善本地区住宅装饰装修管理制度，落实装修人、装修企业和物业服务企业等住宅管理单位的责任。要加快建立装修企业信用管理制度，严格对装修人和装修企业违法违规行为的处罚。要坚持完善装修开工申报制度，装饰装修企业要严格执行《住宅装饰装修工程施工规范》（GB5037-2001）,确保装修质量。要采取切实有效措施，充分调动物业服务企业等住宅管理单位、居委会和住宅使用者参与监督的积极性，逐步形成各方力量共同参与、相互配合的联合监督机制。
三、切实加强监管，确保质量安全
各级建设主管部门要会同有关部门，切实加强住宅装饰装修过程中的监督巡查，发现未经批准擅自开工、不按装修方案施工或破坏房屋结构行为的，责令立即整改。物业服务企业等住宅管理单位应按照装饰装修管理服务协议进行现场检查，进一步强化竣工验收环节的管理，发现影响结构质量安全的问题，应要求装修人和装修企业改正，并报政府主管部门处理。建设主管部门要健全装修投诉举报机制，对住宅装饰装修中出现的影响公众利益的质量事故和质量缺陷，必须依法认真调查，立即责令纠正，严肃处理。
四、完善扶持政策，推广全装修房
各地要继续贯彻落实《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量若干意见》（国办发〔1999〕72号）和《商品住宅装修一次到位实施导则》（建住房〔2002〕190号），制定出台相关扶持政策，引导和鼓励新建商品住宅一次装修到位或菜单式装修模式。要根据本地实际，科学规划，分步实施，逐步达到取消毛坯房，直接向消费者提供全装修成品房的目标。
五、强化宣传培训，营造良好环境
各地要充分发挥宣传舆论的导向作用，利用网络、电视、广播、报纸和杂志等宣传手段，采用板报标语、宣传图册等群众喜闻乐见、易于接受的宣传形式，大力宣传装修过程中私拆滥改的危害，普及住宅装饰装修基本知识，增强广大业主维护自身权益的法律意识和质量安全意识，树立文明装修、合理使用的思想。要针对物业服务企业等住宅管理单位和装修企业，有组织地开展相关培训，提高他们的质量意识和技术水平。要在建筑装饰装修行业积极开展创优评先活动，加强行业自律，建设诚信体系，营造人人重视安全、人人保障安全的良好执、守法环境。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇〇八年七月二十九日
国务院法制局法规检查司关于除公安机关以外的其它部门无权扣留机动车驾驶执照和行车证的答复
国务院法制局
国务院法制局法规检查司关于除公安机关以外的其它部门无权扣留机动车驾驶执照和行车证的答复
青岛市人民政府法制办公室：
青法制字［1990］8号文收悉。经研究，并征求有关部门意见，提出以下意见，供你们研究问题时参考。
一、根据《道路交通管理条例》第八条和第八十七条的规定，扣留机动车驾驶执照和行车证的行政强制措施，只能由公安机关对违反交通管理法规的行为施用，其他机关无权采取。
二、关于山东省政府办公厅转发的省交通厅、省公安厅的协议书的有效性问题，请你们直接向政府办公厅提出建议。
一九九O年十二月十二日
济南市查处违章使用通信终端设备管理规定
山东省济南市人民政府
济南市人民政府令
（第６３号）
《济南市查处违章使用通信终端设备管理规定》，已经市人民政府批准，现予发布施行。
济南市市长 谢玉堂
一九九三年十月九日
济南市查处违章使用通信终端设备管理规定
第一条 为加强通信终端设备管理，保障国家通信网的运行质量和安全，根据《山东省邮电通信管理条例》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称通信终端设备是指，用于接入公用通信网并安装在用户使用地点，由用户使用和管理的传递声音、图像、文字、符号等信息的电话机、传真机、用户交换机等设备。
第三条 济南市电信局负责对全市通信终端设备的使用实施管理，对违章使用通信终端设备的行为进行查处。
第四条 单位和个人需要安装电话机、传真机、用户交换机等通信终端设备，应向电信部门提出申请，由电信部门按有关规定组织装机。
任何单位和个人不得在公用通信网上私装通信终端设备。
第五条 用户使用的各类通信终端设备必须符合国家进网的技术规范、标准及省通信主管部门的指定型号。接入公用通信网使用，必须具有邮电部颁发的入网许可证和省、市通信主管部门颁发的核准证。
第六条 用户使用通信终端设备，必须遵守国家有关规定和操作规范，未经电信主管部门批准，不得从事下列行为：
（一）将电话转让给其他单位或个人使用；
（二）在电话机上加装或改装副机、无绳电话机、传真机及其他附件和复用设备；
（三）将普通电话线改为用户交换机或寻呼机台使用；
（四）将个人住宅电话改为经营性或办公用电话；
（五）拆改用户交换机中继设备或者更换用户交换机型号；
（六）用本单位的用户交换机给其他单位或个人装设分机电话；
（七）用本单位内部的寻呼机台对外提供寻呼服务；
（八）迁移电话机、传真机等通信终端设备（按规定允许用户在房间内移动的除外）；
（九）其他违章使用通信终端设备的行为。
第七条 对违章行为由电信部门按下列规定处理：
（一）对违反本规定第五条、第六条（一）、（五）、（六）、（八）项规定的，电信部门责令其限期改正或限期拆除违章使用的通信终端设备，并按邮电部的规定追收有关费用。逾期不改的，电信部门停止其使用电话业务或拆除其电话机、中继线。
（二）对违反本规定第六条（二）、（三）、（四）、（七）项及第四条规定的，由电信部门责令其立即改正或拆除违章使用的通信终端设备，追收最少一年的月租费差额或补收初装费差额，并处以５００元至２０００元的罚款。经指出拒不改正的，由电信部门停止其使用电话业务或拆除其电话机、中继线。
电信部门罚款应使用财政部门统一印制的罚款收据，罚款收入全部上缴市财政。
第八条 电信部门实施通信终端设备管理应当严格执行《济南市行政执法暂行规定》，受检单位或个人应当服从电信执法人员的检查和管理。
电信执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、收受贿赂的，由所在单位或上级主管部门给予经济处罚或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九条 防碍、干扰电信执法人员履行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条 对于维护通信秩序，揭发、举报违章使用通信终端设备行为的有功单位或个人，由市电信局给予表彰或奖励。
第十一条 当事人对电信部门的处罚决定不服，可按照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请复议或提起诉讼。
当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由电信部门申请人民法院强制执行。
第十二条 本规定具体实施中的问题由济南市电信局负责解释。
第十三条 本规定自发布之日起施行。