国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于充分发挥工商行政管理职能作用促进国有企业下岗职工再就业的若干意见
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
国有企业下岗职工（以下简称下岗职工）的再就业，关系企业深化改革和国民经济发展，关系群众生活和社会稳定。党中央、国务院对下岗职工再就业的问题十分关心和重视。江泽民总书记在党的十五大报告中明确指出：“要采取积极措施，依靠社会各方面的力量，关心和安排好下岗
职工的生活，搞好职业培训，拓宽就业门路，推进再就业工程。”为了认真贯彻落实十五大精神，充分发挥工商行政管理职能作用，促进国有企业下岗职工再就业，现提出如下意见：
一、各级工商行政管理机关要在各级党委、政府的统一领导下，把促进下岗职工再就业列入重要议事日程，加强组织领导，与有关部门密切配合，采取各种措施，促进下岗职工再就业，为贯彻落实党的十五大精神做出积极贡献。
二、继续支持国有企业按照建立现代企业制度的要求和“抓大放小”的方针，进行改革、改组、改造；鼓励、支持发展有限责任公司、股份有限公司和大型企业集团；鼓励、支持国有小型企业采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式进行改革；要主动为国有
企业的改革提供工商行政管理法规方面的咨询服务，依法及时办理登记注册的有关手续。
三、鼓励有困难的国有企业开展多种形式的生产自救；支持企业将非生产性的服务机构分离出去，成为独立核算的经济实体；鼓励、支持困难企业兴办第三产业，进行多种经营，组织劳务协作，多渠道、多形式增加就业岗位，安置下岗职工。
四、鼓励、支持国有企业利用闲置的车间、库房和场地等，兴办适合当地经济发展、满足人民群众生活需要的各类市场，自我消化和安置下岗职工。工商行政管理机关要配合当地政府，帮助其规划论证，参与协调服务，及时办理市场登记手续，加强市场管理。
五、广泛、深入地宣传党和国家关于鼓励个体、私营等非公有制经济发展的一系列方针、政策，引导、支持有条件的私营企业和个体工商户参与国有小型企业的改革，兼并停产或严重亏损的国有小型企业，优先安置下岗职工。
六、鼓励和支持个体工商户和私营企业在招工时，优先招收、聘用国有企业下岗职工；积极引导下岗职工更新择业观念，鼓励下岗职工自谋职业，兴办个体工商户和私营企业。
七、下岗职工持企业或劳动部门的下岗证明及本人身份证，即可申办个体工商户或私营企业；各地工商行政管理机关要依据有关规定，及时办理登记注册手续，并可根据本地实际情况，在一定时期内减收或免收有关费用。
八、特别困难的下岗职工持劳动部门或民政部门的特困证明申办个体工商户，工商行政管理机关可以为其办理有期限的临时营业执照，在临时营业期间可以酌情免收个体工商户管理费和市场管理费。
九、鼓励和支持下岗职工中的科技人员和有专业特长的人员，举办科技型、生产型、外向型的私营企业。工商行政管理机关要主动协调有关职能部门，积极予以扶持，在信贷、经营场地、设施等方面帮助申办人解决实际问题。
十、鼓励下岗职工到各类市场上从事经营活动；支持市场服务机构在市场摊位安排上对下岗职工予以优惠和照顾。有特困证明的下岗职工经工商行政管理机关批准，可在早市、夜市上从事临时经营活动。
十一、工商行政管理机关要积极配合公安、劳动、城建、税务等部门，积极参与对外来流动人口的管理，认真清理整顿大中城市中的无照经营；同时加强对各类市场主体经营行为的规范和管理，维护市场秩序，为下岗职工创造良好的再就业环境。
十二、各级个体劳动者协会、私营企业协会应协助政府有关部门，组织下岗职工参加技能培训，并做好技能鉴定工作，提高下岗职工自谋职业的能力；要主动为下岗职工再就业牵线搭桥，有条件的地方，可以举办个体工商户、私营企业和下岗职工共同参加的招工供需洽谈会，进行双向
选择；要积极为从事个体经营和私营企业的下岗职工提供市场信息方面的服务，组织有经验的个体工商户、私营企业向他们传授经验，帮助他们解决生产经营中的实际困难。
十三、对下岗职工从事个体经营或兴办私营企业的，既要积极鼓励，予以扶持，又要正确引导，逐步规范，依法管理。
十四、地方各级工商行政管理机关可以根据本意见的精神，结合当地实际，制定促进下岗职工再就业的具体意见或办法。



1997年10月16日
财政部


关于切实做好岁末年初有关财政工作的通知

财办[2012]52号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）,新疆生产建设兵团财务局：　　根据中共中央办公厅、国务院办公厅和中央纪委关于做好2013年元旦、春节期间有关工作的通知要求，结合财政工作实际，现就做好岁末年初有关财政工作通知如下：
　　一、认真做好保障困难群众生活的各项工作
　　各级财政部门要配合好相关部门，及时足额发放企业退休人员和符合条件的城乡居民基本养老金、失业保险金，以及城乡低保对象、农村五保对象、城市孤老孤儿等困难群众救助资金和优抚对象抚恤补助金，及早发放困难群众和重点优抚对象春节一次性生活补贴，支持做好流动就业人员异地就医费用结算、基本养老金和基本医疗保险关系转移接续工作。切实保障受灾地区群众冬春生活，及时足额发放救灾资金。支持做好城市流浪乞讨人员救助服务工作，确保他们安全过冬。推动加大产品质量和食品药品安全检查力度，保障群众生命健康权益。支持有关部门开展多种多样的群众性文娱活动，加大公共文化设施免费开放力度，丰富城乡居民节日精神文化生活。
　　二、积极支持今冬明春农业生产和农副产品流通
　　要进一步加大财政强农惠农富农政策实施力度，尽早下拨各项补贴资金和农业专项资金，抓紧落实各项农业生产扶持资金，支持加强粮食储运，强化冬季蔬菜、肉禽蛋等农产品生产、调运以及冬储工作，切实保障粮食、食用油和“菜篮子”产品供给，严格落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，促进节日期间商品市场供应充足、价格稳定。支持加快农田水利和防灾减灾能力建设步伐，保障粮食、棉花、化肥等重点物资运输，积极支持做好春耕备耕、农业自然灾害和动物疫情防治等相关工作。
　　三、进一步加强预算管理
　　要认真做好2013年预算编制工作，严格按照统筹兼顾、突出重点、有保有压的原则，进一步优化支出结构，重点向保障和改善民生等领域倾斜，严格控制一般性支出特别是“三公经费”支出。要做好预算执行准备工作，制订预算资金用款计划，及时拨付资金。对预算中拟安排的项目资金，要及早论证、审核，为及时执行预算、尽早发挥资金使用效益创造条件。要通过明确岗位责任、完善工作机制、强化内部监督检查等措施，切实提高预算支出的及时性、均衡性、有效性和安全性。
　　四、严肃各项财经纪律
　　要牢固树立“过紧日子”的思想，坚持勤俭办一切事业，切实厉行节约。严格遵守各项财经制度，坚决制止各种乱花钱和突击花钱行为。对不符合财政财务制度规定的各项支出，一律不得报销和列支，对违反规定已报销和列支的，要及时予以纠正。严格执行财政拨款结转和结余资金管理的制度规定，对年终没有执行完的项目资金，按照有关制度规定结转下年使用。财政部驻各地财政监察专员办事处和各级财政监督检查机构要加强监督检查，对违反规定的要严肃查处。
　　五、严格执行改进作风和加强廉洁自律各项规定
　　要切实联系自身实际，认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定和要求，用良好作风抓好工作落实。各级财政领导干部要深入基层一线、深入贫困地区和受灾地区、深入困难群众中去，积极为群众排忧解难。到基层调研和走访慰问要轻车简从，不扰民、不增加基层负担。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约作风，本着简约、俭朴原则安排好节日期间各种活动。大力精简各种茶话会、联欢会，严格控制年终评比达标表彰活动，严禁用公款购买香烟、高档酒和礼品，严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动，未经批准不得举办各类节日庆典活动。严禁以各种名义滥发津贴、补贴、奖金、实物。严禁公车私用。严禁用公款大吃大喝、旅游和参与各种高消费娱乐、健身活动，严禁收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡。严禁参与赌博活动。各级财政领导干部要率先垂范，严格遵守廉洁自律各项规定，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，自觉接受党内监督、群众监督和社会监督。要加强对本单位干部职工的廉政教育，增强党员干部的风险意识和廉洁从政的自觉性。财政纪检监察部门要加大监督检查力度，严肃查处违纪违法行为。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的要严肃查处；对情节严重、造成恶劣影响的要追究有关领导干部的责任。
　　各省级财政部门要高度重视并认真研究布置相关工作，切实加强督促检查，确保本通知各项要求落到实处。


　　 财政部
2012年12月28日