财政部 国家计委 监察部等


财政部、国家计委、监察部、农业部关于1995年深入开展反腐败继续治理乱收费工作的通知
财政部、国家计委、监察部、农业部



各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）、物价局（委员会）、监察厅（局）、农业厅（局、委、办），国务院各部委、各直属机构：
根据国务院第三次反腐败工作会议对今年开展反腐败斗争的部署，经全国治理乱收费联席会议研究决定，1995年各地区、各部门要继续把治理乱收费作为纠正部门和行业不正之风的一项重要内容，在巩固已有成果的基础上，集中精力抓落实，力争取得更大成效。现特作如下通知：


一、要继续巩固治理乱收费取得的成果，狠抓取消的乱收费项目的落实。各级财政、计划（物价）、监察、农业等部门要对1993年以来经国务院批准由财政部、国家计委公布取消的收费项目和中办发〔1993〕10号文件取消的涉及农民负担收费项目，以及省级（含省级，下同
）以下各级人民政府及其所属各部门明文规定取消的收费项目，进行逐项对照检查，落到实处，切实减轻社会和群众的负担；对违反国家规定设立收费、基金、附加项目，擅自提高收费标准，继续顶风乱收费的，要坚决予以纠正，并没收其全部非法所得上缴同级财政，情节严重的，要追究
有关领导责任；对一些突出的典型案件要公开曝光，严肃处理，以儆效尤。
二、集中力量，突出重点，进行专项治理。按照党中央、国务院的统一部署和要求，今年要在全国范围内集中狠刹在公路上乱设卡、乱收费、乱罚款，中小学乱收费，向农民乱摊派、乱收费三股不正之风，对每个专项都确定了牵头和参加的部门，建立了责任制。各级财政、计划（物价
）、监察等部门要积极配合交通、公安、教育、农业等主管部门，采取切实有力的措施，开展专项治理，并监督检查专项治理的落实情况，取得明显成效。要针对管理工作中的薄弱环节，制定和完善有关法规、规章，强化管理，使之规范化、法制化。
三、抓紧做好清理和整顿各种基金的工作。各地区、各部门要按照国务院办公厅国办发〔1995〕25号文件规定，把清理整顿各种基金作为治理乱收费，控制固定资产投资、消费基金过快增长，抑制通货膨胀的一项重要措施，认真抓紧抓好。要按照国务院的统一部署，在清理整顿
的基础上，对不符合国家规定的审批权限和审批程序设立的基金，要坚决停止执行；确需保留的基金，要逐项登记，按规定汇总上报。
四、继续抓好行政性收费、罚没收入实行收支两条线管理工作。这不仅是一个经济问题，而且是一个政治问题。各级财政部门要按照中央统一规定和财政部（94）财预字第37号、65号文件以及财预字〔1995〕27号文件的有关规定，抓紧研究落实，并结合本地区、本部门的
实际，制定实施细则，做好组织实施和应缴收入的催缴入库工作。凡是中央和地方规定纳入预算管理的行政性收费，要坚决纳入预算；对暂不纳入预算管理的行政事业性收费，要执行预算外资金管理的有关规定，实行财政专户储存。同时，要建立经常性检查制度，在1995年底的税收财
务大检查工作中，要将行政性收费实行收支两条线管理的情况作为一项重要内容，重点检查行政性收费的缴库情况。
五、要加快行政事业性收费管理的法制建设。目前，各地已建立行政事业性收费管理法规的，要根据经济发展和管理工作中出现的新情况、新问题，进一步修订和完善管理办法，尚未建立行政事业性收费和收费票据管理法规的地区，要在治理乱收费整章建制阶段，抓住时机，尽快制定
和建立起来。同时，要编制行政事业性收费管理目录，向社会公开收费项目和标准，接受社会和广大人民群众的监督。



1995年4月17日
广东省深圳市劳动和社会保障局


深圳市劳动和社会保障局关于发布《深圳市引进高技能人才实施办法》的通知

深劳社规〔2008〕18号

各有关单位：

　　为适应我市经济发展和产业结构优化调整，更好地满足重点行业与项目建设对高技能人才的需求，按照市委、市政府《关于进一步加强人才工作的实施意见》（深发〔2004〕9号）以及市政府《关于进一步加强技能人才队伍建设的实施意见》（深府〔2006〕125号）有关规定，我局制定了《深圳市引进高技能人才实施办法》，现予发布。

深圳市劳动和社会保障局
二○○八年七月一日

深圳市引进高技能人才实施办法

　　第一条 为适应我市经济发展和产业结构优化调整，更好地满足重点行业与项目建设对高技能人才的需求，按照市委、市政府《关于进一步加强人才工作的实施意见》（深发〔2004〕9号）以及市政府《关于进一步加强技能人才队伍建设的实施意见》（深府〔2006〕125号）有关规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称高技能人才，是指在生产、运输、经营、服务等一线岗位工作并熟练掌握操作技能，通过职业技能鉴定具有高级以上职业资格的人员；或在国家级一、二类中级工以上职业技能竞赛中获奖，在广东省、深圳市劳动保障部门与有关行业联合举办的中级工以上职业技能竞赛中获奖人员；或具有特殊才能的技能人才。

　　第三条 引进高技能人才应破除城镇户籍和农村户籍的身份限制、不受地域和企业所有制限制，坚持公平、公开、公正、规范的原则。

　　第四条 坚持人才引进与技术技能引进并举的方针，即通过技能竞赛、赴国内外招聘、订单培训等方式直接引进高技能人才，通过特聘兼职、成果转让、技术咨询、项目合作等方式引进技术技能。建立与项目相结合的引进机制，在项目招商引资中一并引进关键技术岗位的高技能人才。

　　第五条 市劳动保障部门负责高技能人才引进工作，提出高技能人才引进计划并组织实施。

　　第六条 引进高技能人才由用人单位向市劳动保障部门提出申请，组织引进。

　　第七条 本办法所称用人单位，是指在本市行政区域内注册，符合产业发展方向，具有用人自主权和独立法人资格的各类单位；或具有用人自主权的中央及外省市单位在深圳的分支机构。

　　各级各类职业院校需要引进从事实习指导和技能操作训练指导的高技能人才的，可参照本办法办理。

　　第八条 用人单位根据自身发展需要，向市劳动保障部门提出下一年度引进高技能人才计划。市劳动保障部门汇总形成全市高技能人才引进计划，纳入全市人才引进总体计划。

　　第九条 用人单位根据深圳市引进高技能人才条件和引进计划对高技能人才进行初审并组织专家考核组进行考核。对拟引进的高技能人才，报市劳动保障部门并提交以下材料：

　　（一）《引进高技能人才和技术技能登记表》（可在深圳劳动保障信息网上下载）；

　　（二）高技能人才的学历（学位）证书、职业资格证书（核原件、留复印件）；

　　（三）高技能人才主要获奖证书及代表性的技术技能成果证明材料（核原件、留复印件）；

　　（四）身份证、户口本（核原件、留复印件）。

　　第十条 市劳动保障部门对引进技术技能的，向用人单位颁发《引进技术技能证明》。

　　第十一条 引进高技能人才，须符合当年的市招调工政策，经本人申请，由市劳动保障部门办理招调手续。如系农业户口，可同时申请办理农转非手续；其配偶、未成年子女（符合计划生育政策），可随迁入户。

　　第十二条 引进高技能人才，可按规定申报享受高技能人才津贴。用人单位应提供良好的工作条件，在为高级技师配备技术助手和协助建设高技能人才工作室方面提供支持。

　　第十三条 国家技能大奖获得者、具有特殊才能的高技能人才及高级技师可作为企、事业单位的重点引进人才。具有特殊才能的高技能人才，即确有一技之长且技艺精湛，但专业（工种）目前暂未列入国家职业资格范围或有职业标准但未开展技能鉴定，由市劳动保障部门通过评审认定的高技能人才。

　　第十四条 企业可根据需要，设立高技能人才特聘岗位，面向国内外公开招聘，并可参照经营者或高级专业技术人员的收入水平，设立特聘岗位津贴或实行年薪制。

　　第十五条 通过柔性引进方式在深工作1年以上的高技能人才，符合我市优秀中青年人才培养人选条件的可列为培养人选；符合国家、省、市有突出贡献专家，国务院特殊津贴专家等推荐选拔条件的，可作为推荐人选。

　　第十六条 市劳动保障部门建立高技能人才引进信息服务系统，及时分析本市高技能人才结构和高技能人才流动状况，根据本市社会经济发展对高技能人才的需求，对引进高技能人才的专业、年龄等结构实施宏观调控，并对用人单位引进高技能人才工作进行监督指导。

　　第十七条 市劳动保障部门每年发布高技能人才工资指导价位，公布不同职业和技能等级人员工资水平。

　　第十八条 引进高技能人才的随迁子女就学，属义务教育阶段学生，可凭市劳动保障部门重点引进的高技能人才证明、《人才居住证》或户籍证明、房产证或住房租赁证、转学证书或学历证明，到实际居住地或高技能人才工作所在地的区教育行政部门申请办理转（入）学手续。由区教育部门按照就近的原则，优先安排办理转（入）学手续。

　　第十九条 用人单位违反本办法规定的，由市劳动保障部门责令限期改正；情节严重的，暂停其申请引进高技能人才的资格。承办部门违反本办法规定的，由市劳动保障部门通报批评；情节严重的，暂停其引进高技能人才的承办权。

　　第二十条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。