辽宁省大连市人大常委会


大连市人大常委会关于修改《大连市种子管理条例》的决定

（2004年5月12日大连市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年5月29日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 2004年6月10日大连市人民代表大会常务委员会公告第5号公布 自2004年7月1日起施行）



大连市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议决定，对《大连市种子管理条例》作如下修改：

一、删除第十条第三款：“《种子生产许可证》由发证机关每年检验一次；未经年检而继续生产的，视为无证生产”。

二、删除第十四条第三款：“《种子经营许可证》由发证机关每年检验一次；未经年检而继续经营的，视为无证经营”。

三、删除第十七条。

四、第二十条作为第十九条，第一款修改为：“农业、林业行政主管部门负责对种子质量的监督、检查、管理工作”。

五、第二十四条作为第二十三条，并删除第（九）项，原第（十）项作为第（九）项，修改为：“违反第十七条规定的，责令停止违法行为，没收种子和违法所得，并可按违法所得1倍以上3倍以下处以罚款；”原（十一）项作为第（十）项，修改为：“违反第二十一条规定的，没收种子和违法所得，并按违法所得2倍以上3倍以下处以罚款。”

本决定自2004年7月1日起施行。



附：大连市种子管理条例（2004年修正本）

（1999年8月25日大连市第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，1999年9月23日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准；根据2004年5月12日大连市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，2004年5月29日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准的《大连市人大常委会关于修改〈大连市种子管理条例〉的决定》修正）

第一章 总则

第一条 为加强种子管理，保证种子质量，禁止生产、经营假冒伪劣种子，维护种子生产者、经营者和使用者合法权益，促进农业、林业的发展，根据国家有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本条例。

第二条 本条例所称种子，是指用于农业和林业生产的籽粒、果实、根、茎、苗、芽等繁殖或者种植材料。

本条例所称主要农作物，是指玉米、水稻、小麦、花生、大豆以及省农业行政主管部门确定的其他农作物。

第三条 在大连市行政区域内从事种子选育、生产、经营、使用、管理等活动的单位和个人，均须遵守本条例。

第四条 市及县（市）区人民政府应将种子发展规划纳入国民经济和社会发展计划，保证种子资金投入，鼓励种子科学研究，推广先进技术，提高种子的科技贡献率，促进种子事业发展。

第五条 市及长海县、瓦房店市、普兰店市、庄河市、甘井子区、旅顺口区、金州区农业和林业行政主管部门分别主管本行政区域内农作物种子和林木种子工作，其所属的种子管理机构负责具体管理工作。

中山区、西岗区、沙河口区以及大连经济技术开发区、大连保税区、大连高新技术产业园区、大连金石滩国家旅游度假区的种子管理工作，由市种子行政主管部门负责。

第六条 鼓励选育、引进农作物新品种和林木良种。选育、引进农作物新品种和林木良种的单位和个人依法享有优先生产、经营权。

选育、引进的主要农作物新品种和林木良种，经市种子管理机构认可后，可在本市扩大示范，并应按国家有关规定申报省级审定。

对选育和引进农作物新品种和林木良种有突出贡献的，应按国家有关规定给予奖励。

第七条 主要农作物和林木商品种子的生产、经营者必须建立种子生产、经营档案，并保存三年以上。

种子生产、经营档案文本由市种子行政主管部门统一制发。

第八条 市及县（市）区人民政府应建立种子救灾备荒贮备制度。种子贮备，应按国家规定进行查验，并定期轮换、更新，保证质量。

贮备救灾备荒种子所需资金，由同级财政给予补贴。

第二章 种子生产

第九条 主要农作物和林木的商品种子生产实行许可制度。

生产主要农作物和林木商品种子的单位和个人，应具备国家规定的条件，并向当地种子行政主管部门申请办理《种子生产许可证》。

生产种子的单位和个人，应严格执行国家及省制定的生产技术操作规程，并接受种子管理机构的监督检查。

第十条 生产主要农作物和林木商品种子的单位和个人，应按《种子生产许可证》核定的地点、种类、品种、面积、用途等进行生产。

《种子生产许可证》不得转让或者转借他人使用，不得涂改、伪造和出租。

第十一条 单位和个人生产的主要农作物种子，其品种应是经省级审定、亲本由省或市统繁，并具有质量合格证；种系应严格按生产用种的世代程序进行，超过国家规定繁殖代数的不得繁殖。

第十二条 采摘林木种子，必须在县级以上林业行政主管部门规定的采摘期内进行。

不准抢采掠青、损坏母树；严禁在劣质林内、劣质树上采种。

第三章 种子经营

第十三条 种子经营实行许可制度。

经营种子的单位和个人，应具备国家规定的条件，并向当地种子行政主管部门申请办理《种子经营许可证》。

第十四条 经营种子的单位和个人，应按《种子经营许可证》载明的营业场所、经营范围、经营方式、有效期限等进行经营。

《种子经营许可证》不得转让或转借他人使用，不得伪造、涂改和出租。

第十五条 经营种子的单位和个人，应按国家规定对其销售的种子进行质量检验、加工、分级、包装（不能加工、包装的种子或繁殖材料除外）。

包装（含分装）销售的种子应附有标签，进口种子应附有中文标签说明。种子标签应载明种类、品种名称、品种审批文号、品种特征、特性、适用范围、种源、产地、生产日期、检验日期、质量、净重量、栽培要点、销售单位、批次号、药剂处理、注意事项等内容。

经营种子的单位和个人，必须执行物价部门核定的价格标准，实行明码标价，并开据种子发票和信誉卡，发票存根应保留至种子生长期过后。

第十六条 市级以上林木种子生产基地生产的种子，由市级以上林业行政主管部门指定的单位统一收购和调剂使用。

第十七条 单位和个人为国（境）外制种的繁种材料和所生产的种子，以及从国（境）外引进的试验用种，不得擅自在本市销售。

第十八条 国家依法保护种子使用者的自主购种权，任何单位和个人不得干涉。

第四章 种子质量

第十九条 农业、林业行政主管部门负责对种子质量的监督、检查、管理工作。

国家法定机构或其认可的种子质量检验机构的种子检验员，有权进入生产、经营和贮存现场，对种子质量进行监督检查，有权制止生产、经营、使用不符合质量标准的种子。

种子检验员应经省以上种子行政主管部门考核审验合格，并发给《种子检验员证》。

第二十条 种子生产和经营双方买卖种子时，应共同签证封存样品。样品保留要超过一个生产周期。

第二十一条 生产、加工、经营、使用种子的单位和个人，对低于国家规定质量标准的种子，不得作为种子经营和使用。

第二十二条 种子经营者因种子质量问题给种子使用者造成损失的，应当予以赔偿。赔偿额包括售种价款和因种子质量原因造成的损失部分。

经营者赔偿后，有权向为其提供种子的单位和个人追偿。

第五章 法律责任

第二十三条 违反本条例的，由种子行政主管部门或其委托的种子管理机构按下列规定予以处罚：

（一）违反第七条规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处500元以上1000元以下罚款；

（二）违反第九条第二款、第十条第一款、第十三条第二款、第十四条第一款规定之一的，责令停止违法行为，没收违法所得，并可按违法所得额1倍以上3倍以下处以罚款；

（三）违反第十条第二款、第十四条第二款规定之一的，责令停止违法行为，收回许可证，没收违法所得，并可按违法所得额2倍以上3倍以下处以罚款；

（四）违反第十一条规定的，没收种子，并可处5000元以上10000元以下罚款；

（五）违反第十二条规定的，没收所采种子，并可按所采种子价值1倍以上3倍以下处以罚款；造成损失的，责令赔偿损失；

（六）违反第十五条第一款规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款；

（七）违反第十五条第二款规定的，责令限期改正，逾期不改正的，没收种子和违法所得，并可按违法所得1倍以上2倍以下处以罚款；

（八）违反第十五条第三款规定的，处以500元以上3000元以下罚款；

（九）违反第十七条规定的，责令停止违法行为，没收种子和违法所得，并可按违法所得1倍以上3倍以下处以罚款；

（十）违反第二十一条规定的，没收种子和违法所得，并按违法所得2倍以上3倍以下处以罚款。

第二十四条 违反本条例的行为涉及到工商行政管理、技术监督、物价、税务等部门管理权限的，由上述部门按法律、法规规定予以处罚。

违反本条例构成犯罪嫌疑的，由司法机关依法查处。

第二十五条 当事人对行政处罚不服的，可依照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定提起行政复议或行政诉讼。当事人逾期不申请复议，不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。

第二十六条 种子执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十七条 对阻挠或妨碍种子执法人员依法执行公务的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十八条 当事人之间因种子问题发生纠纷的，由双方协商解决，不愿协商或协商不成的，可依法申请仲裁或向人民法院起诉。

第六章 附则

第二十九条 种子管理机构在种子生产、经营、质量管理过程中的收费，按物价部门核定的标准执行。

第三十条 本条例应用中的具体问题由大连市人民政府负责解释。

第三十一条 本条例自发布之日起施行。


辽宁省大连市财政局 大连市海洋与渔业局


关于修订《大连市海洋与渔业发展财政专项资金管理办法》的通知

大财农〔2008〕319号


各区市县（先导区）财政局、海洋渔业局：

为进一步落实好我市扶持海洋与渔业发展政策，根据《中共大连市委大连市人民政府关于加快统筹城乡发展全面推进社会主义新农村建设的实施意见》(大委发〔2008〕3号)，结合我市实际，市财政局、市海洋与渔业局对2006年修订的《大连市海洋与渔业发展财政专项资金管理办法》再次进行了修订，现将修订后的《大连市海洋与渔业发展财政专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。



附件：大连市海洋与渔业发展财政专项资金管理办法



大连市财政局

大连市海洋与渔业局

二○○八年六月三十日





大连市海洋与渔业发展财政专项资金管理办法



第一条 为贯彻落实市委、市政府扶持我市海洋与渔业发展财政政策，加强海洋与渔业发展财政专项资金管理，提高资金使用效益，推进社会主义新农村建设，根据《中共大连市委大连市人民政府关于加快统筹城乡发展全面推进社会主义新农村建设的实施意见》(大委发〔2008〕3号)，特制定本办法。

第二条 本办法所称海洋与渔业发展财政专项资金（以下称“渔业发展资金”），是指市政府为支持海洋环境保护和渔业发展等项目而建立的专项财政补助资金。

第三条 本着“量力而出、重点扶持”的原则，每年根据预算安排情况择优扶持一定数量的渔业项目。

第四条 渔业发展专项资金扶持的项目范围、条件及补助标准：

（一）国家规定的捕捞渔民减船转产转业项目。扶持条件及补助标准按照国家《关于印发〈海洋捕捞渔民转产转业专项资金使用管理规定〉的通知》（财办农〔2003〕116号）和大连市财政局、大连市海洋与渔业局《关于做好捕捞渔民转产减船工作的通知》（大海渔计字〔2002〕163号）有关规定执行。

（二）国家、省认定的水产原良种场建设项目。扶持条件：被国家、省以正式文件批复的国家级、省级原良种场；国家级原良种场当年有新增固定资产投入在500万元以上；省级原良种场当年完成新建或扩建且投入在400万元以上。补助标准：根据项目建设及投入实际情况给予一定数额的一次性以奖代补，其中国家级原良种场60－80万元，省级原良种40－60万元。

（三）水产原良种保护、选育、试验及推广项目。扶持条件：水产原良种保护、选育、试验项目成果显著，并经有关部门认定。水产优良品种推广项目获得农民认可，在一定地区推广面不低于30%。补助标准：按《大连市扶持引进推广农业新品种新技术暂行办法》（大财农字〔2002〕69号）执行。

（四）以国家确定的县级水生动物疫病项目为基础，建设集水产养殖病害防治、技术推广、海洋环境污染治理、水产品质量安全、渔业信息与市场“五位一体”渔业支撑体系项目（以下简称“五位一体”项目）。扶持条件：按照国家有关技术指标规定和检验标准，当年新建、扩建的“五位一体”项目及为完善其检验检测功能而当年投入的较为先进的检验检测设备。补助标准：新建或扩建的“五位一体”项目根据其建设和投入情况给予50－100万元一次性以奖代补。对检验检测设备投入给予不超过50万元的补助。

（五）生态高效节能健康养殖示范项目。扶持条件：

1、符合我市渔业发展规划；

2、持有《海域证》和《养殖证》或《苗种生产许可证》合法从事生产，养殖水体5000立方米以上或养殖面积1000亩以上并按照标准化生产的；

3、采用养殖水质调控技术、生态养殖技术、高效立体养殖与资源综合利用技术、环境改良型养殖模式等，经有关部门认定，在国内处于先进水平；

4、生产废水排放达标，水质检测合格率100%，产品检测合格率99%以上；已取得无公害水产品产地证明；

5、工厂化养殖项目已配备节能减排设施并达到国家规定标准。

补助标准：按当年投入比照同期银行贷款基准利率给予一年期贴息。

（六）水产品加工企业新建扩建项目。扶持条件：

1、符合渔业产业发展规划；

2、能够促进产品升级和打造省市名牌；

3、当年新建的，固定资产投入在1000万元以上；当年扩建的，扩建后企业总固定资产达到1亿元以上；

4、加工的水产品原料70%以上来源我市渔民；与渔民签订三年以上书面收购合同并带动渔民300户以上；安排我市农民及下岗职工100人以上。

补助标准：按当年投入比照同期银行贷款基准利率给予一年期贴息。

在同等条件下，优先支持渔港、渔业加工区的渔业加工项目。

（七）渔业安全基础设施建设项目。扶持条件：必须是按照市政府关于海洋渔业安全管理规定，实施抢险救助、预警、预报、信息传递、指挥功能的建设项目。补助标准：根据建设实际情况给予适当补助。

（八）小型渔港建设和维修项目。扶持条件：须符合大连市重点渔港改造建设总体布局规划要求，当年建设当年完工，验收合格。其中：维修渔港投资在30万元以上。补助标准：维修渔港按投资额30%－40%给予以奖代补；新建、扩建渔港按当年新增固定资产比照同期银行贷款基准利率给予一年期贴息。

（九）海洋水生生物资源放流、人工渔礁建造等海洋渔业资源修复项目。扶持条件：海洋水生生物资源放流品种、数量必须符合国家规定，购买苗种实行招投标，放流须经渔业、财政等有关部门现场监督。人工渔礁建造项目必须是在渔民较为集中的渔区并纳入国家、省人工渔礁建设十年规划，当年按规划要求完成造礁任务，安排转产转业渔民50人以上。补助标准：海洋水生生物资源放流项目，根据放流实际情况和效果，按放流实际投入额给予40%－60%的补助。人工渔礁建造项目，视实际情况和效果给予适当以奖代补。

第五条 同一单位的同一项目，如当年已由市政府通过财政支农、农业综合开发、基本建设、科技支农等形式扶持过，对达到或超过本办法规定补助标准的不再补助，对未达到本办法补助标准的可以补足。

第六条 根据《大连市财政支农资金管理暂行办法》（大财农字〔1999〕151号）的有关规定进行申报：

（一）项目申报材料

符合本办法第四条第二至八款的申报项目需提供：

1、申报项目的名称、建设单位、建设内容、建设规模；

2、项目的实施计划、投资概算及资金筹措情况；

3、项目的组织及落实措施；

4、项目预计社会效益和经济效益等；

5、固定资产贷款凭证、水产品收购合同、带动农户情况说明、安排农业就业情况说明、原良种场审批文件等；

6、其它相关材料。

其余条款项申报按国家、省、市有关规定执行。

（二）项目申报程序和要求

1、乡村项目由项目单位向所在乡政府提出申请，并提供有关申报材料，同时将申报内容输入“大连市财政支农项目网”（以下简称“支农项目网”，网址及输入方式另行公布），乡镇政府对所报的项目材料真实性进行审查，符合条件的，由县镇政府上报区市县（先导区）海洋与渔业局、财政局，同时在支农项目网上公布所有项目的申报情况。

2、各区市县（先导区）海洋与渔业部门对申报的项目进行审核后，会同同级财政部门提出意见，并联合行文上报市海洋与渔业局和市财政局，同时将上报项目输入支农项目网。

3、市海洋与渔业局须按办法规定，会同有关部门在区市县（先导区）项目申报截止日期后的30日内，依据建设标准完成对各县区（先导区）上报项目的评审，并将评审结果和确定的预选扶持项目正式行文送市财政局。市财政局在收到市海洋与渔业局文件后，依据本办法和有关规定进行政策性审核，并在支农项目网上公示，公示期满，经市财政局会同市海洋与渔业局核准，市财政局将补助资金拨付到各区市县（先导区）财政。

为保证财政政策及时兑现，凡符合扶持条件的项目，应抓紧申报。市、区市县(先导区)及乡镇应在收到下一级申报文件之日起15日内做好落实工作。上半年的申报截止日期为6月30日，下半年的申报截止日期为10月30日。

第七条 对市财政拨付的专项资金，区市县(先导区)及乡镇财政部门应在收到上一级财政部门拨款文件之日起15个工作日之内拨付，并将拨款情况报市财政局。市财政局将会同市海洋与渔业局对项目资金使用情况进行跟踪检查和监督，对违反规定的单位，视情节轻重，扣减、停拨或追回财政资金，并对单位和有关责任人员给予处罚。

第八条 对每年市政府扶持的渔业项目，市海洋与渔业局应建立项目档案，监督项目实施，按季将项目建设情况报告市政府，同时抄送市财政局。

第九条 本办法由市财政局、市海洋与渔业局负责解释。

第十条 本办法自发布之日起实施。原《大连市渔业发展财政专项资金管理办法》（大财农字〔2006〕293号）同时废止。