安徽省合肥市人民政府


合肥市有线广播电视管理暂行办法

政府令〔2008〕137号


《合肥市有线广播电视管理暂行办法》已经2008年3月24日市人民政府第3次常务会议审议通过，现予发布，自2008年6月1日起施行。


市长


二○○八年四月二十一日



合肥市有线广播电视管理暂行办法

　　第一条　为加强有线广播电视管理，维护有线广播电视用户的合法权益，促进有线广播电视事业健康有序发展，根据国务院《广播电视管理条例》、《广播电视设施保护条例》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于本市行政区域内有线广播电视的建设、运营和管理等活动。

　　第三条　市、县广播电视行政主管部门负责本行政区域内的有线广播电视管理工作，有线广播电视传输机构根据政府授权具体负责有线广播电视网络运营管理及日常维护工作。

　　规划、建设、房产、价格、财政等部门应当按照各自职责，共同做好有线广播电视管理工作。

　　第四条　新建、改建和扩建的住宅小区、居住及公共建筑应当配套建设下列有线广播电视设施：

　　（一）建设区内要配套建设有线电视管道、人（手）孔、配线交接间、地面箱、小区机房等设施；

　　（二）建筑物内要配套建设放大器箱、分配箱、供电接口、层间竖管、分支盒、桥架、入户管、户内分配箱、户内管等。

　　有线广播电视设施应当与主体工程同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。

　　第五条　有线广播电视工程设计应当符合相关设计规范；其管线施工应当符合有关标准和技术规程，并使用符合国家标准或行业标准的器材。

　　第六条　有线广播电视工程建设竣工后，广播电视行政主管部门负责组织验收，验收合格的，方可投入使用。

　　第七条　任何单位和个人都有保护有线广播电视设施的义务，对危害有线广播电视设施的行为有权制止并向有关部门举报。

　　造成有线广播电视设施损坏的单位和个人，应当立即采取保护措施，及时向有线广播电视传输机构报告，并对造成的损失予以赔偿。

　　第八条　因城市建设需要迁移有线广播电视设施的，应当提前通知有线广播电视传输机构，由有线广播电视传输机构组织专业人员迁移。

　　第九条　任何单位和个人不得从事下列危及有线广播电视设施安全的行为：

　　（一）破坏有线广播电视设施，危及有线广播电视安全播放；

　　（二）偷接或者私接有线广播电视信号，私自挪动用户终端和改动线路；

　　（三）擅自挪用、改动有线广播电视传输设备及其附件；

　　（四）向有线广播电视设施管沟内排放污水、垃圾、工业废液及易燃易爆的有机溶液；

　　（五）遮盖、涂改有线广播电视设施标志；

　　（六）其他对有线广播电视设施和信号有损害的行为。

　　第十条　有线广播电视传输机构应当按照《广播电视节目传送业务经营许可证》规定的范围传输和转播节目，保证传输和转播节目的完整性，不得擅自插播节目和广告。

　　有线广播电视传输机构应当安排专用频道，完整传送国家、省、市规定必须转播的电视节目。

　　第十一条　有线广播电视传输机构应当配备专业技术人员，建立健全用户投诉、故障报修、巡查检查、突发事件处理等制度，并定期对有线广播电视设施进行维护保养，确保信号正常传输。

　　第十二条　建设、交通、电力等施工作业的单位或者个人，在施工时可能对有线广播电视信号传输造成影响的，应当提前3日通知有线广播电视传输机构，有线广播电视传输机构接到通知后应当及时发布公告。

　　第十三条　有线广播电视传输机构应当确保有线广播电视节目的正常传输。因按计划安排的维护、检修、改建工作等原因中断节目传输的，有线广播电视传输机构应当提前3个工作日向受中断影响的用户发布公告。

　　第十四条　有线广播电视传输线路出现故障影响用户收视或使用的，有线广播电视传输机构应当立即组织抢修，一般故障在24小时内排除；重大故障在72小时内排除。

　　有线广播电视传输机构在执行紧急抢修任务时，相关单位和人员应当给予配合和支持。

　　第十五条　有线广播电视传输机构应当按照价格行政主管部门规定的收费项目、收费标准向用户收取相关费用。收费项目和收费标准应当公示。

　　第十六条　居民用户办理有线广播电视安装、迁移手续，有线广播电视传输机构应当在收取相关费用后3个工作日内完成安装或迁移工作。

　　第十七条　用户可以根据需要和有关协议到有线广播电视传输机构办理暂停收看手续。暂停收看期间停止收取基本收视费，保留入网户籍。

　　第十八条　对逾期交纳基本收视费3个月以上的用户，可暂停送信号；对逾期交纳基本收视费1年以上的用户，可解除其入网户籍。

　　停送信号的用户申请恢复信号的，在补交相关费用后，有线广播电视传输机构应当在2个工作日内为其开通信号。

　　第十九条　违反本办法规定，破坏有线广播电视设施，危及有线广播电视安全的，由广播电视行政主管部门责令停止违法活动；情节严重的，处２万元以上５万元以下的罚款；造成损害的，侵害人应当依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十条　违反本办法规定，擅自迁移有线广播电视设施的，由广播电视行政主管部门责令改正，对个人可处500元以上1000元以下罚款；对单位可处5000元以上1万元以下罚款。造成损害的，侵害人应当依法赔偿损失。

　　第二十一条　违反本办法规定，私自接通有线广播电视线路、偷取信号的，由广播电视行政主管部门责令其改正，并按新增用户安装开通费２至５倍予以罚款。

　　第二十二条　当事人对行政处罚决定不服，可以申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第二十三条　广播电视行政主管部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十四条　本办法自2008年6月1日起施行，1996年1月12日市人民政府发布的《合肥市有线电视与建设工程同步建设暂行规定》（市政府令第43号）同时废止。






最高人民检察院


人民检察院刑事赔偿工作规定

　　（2000年11月6日最高人民检察院第九届检察委员会第七十三次会议通过）

　　第一章　　总　　则

　　第一条　　为保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进检察机关及其工作人员依法行使职权、公正执法，根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称国家赔偿法）及有关法律，制定本规定。

　　第二条　　人民检察院刑事赔偿工作的基本任务，是通过受理公民、法人及其他组织提出的刑事赔偿请求，审查办理刑事赔偿案件，保障受害人按照国家赔偿法的规定获得赔偿。

　　第三条　　人民检察院坚持依法赔偿的原则，严格依照国家赔偿法关于赔偿范围、赔偿程序等规定办理刑事赔偿案件。

　　第四条　　人民检察院办理刑事赔偿案件，实行主诉检察官承办，部门负责人审核，检察长或者检察委员会决定的制度。

　　第五条　　　在办理刑事赔偿案件中，上级人民检察院对下级人民检察院作出的决定，有权撤销或者变更；发现下级人民检察院已办结的刑事赔偿案件确有错误，有权指令下级人民检察院纠正。

　　第二章　　确　　认

　　第六条　　人民检察院对于请求赔偿的违法侵权情形，应当依法确认，未经确认有违法侵权情形的赔偿申请不应进入赔偿程序。

　　本规定所称确认，是指依法认定赔偿请求人提出的赔偿请求是否属于国家赔偿法第十五条第（一）、（二）、（四）、（五）项、第十六条第（一）项规定情形的程序。

　　第七条　　有下列法律文书或证明材料的赔偿申请，请求赔偿的违法侵犯人身权情形，以确认论，应当进入赔偿程序：

　　（一）人民检察院撤销拘留决定书；

　　（二）人民检察院撤销逮捕决定书；

　　（三）人民检察院撤销案件决定书；

　　（四）不起诉决定书；

　　（五）人民检察院予以纠正的复查决定书；

　　（六）公安机关撤销案件后予以释放的证明书；

　　（七）人民法院宣告无罪已经发生法律效力的刑事判决书、裁定书；　

　　（八）对检察机关工作人员在行使职权中刑讯逼供，或者以殴打等暴力行为，或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害、死亡，作出处理决定的文书；

　　（九）对违法使用武器、警械造成公民身体伤害、死亡，作出处理决定的文书。

　　但是对人民检察院因证据不足作出撤销案件决定书、不起诉决定书或者人民法院因证据不足作出已经发生法律效力的刑事判决书、裁定书申请赔偿的，人民检察院的逮捕、拘留决定有无违法侵犯人身权情形，应当依法进行确认。

　　第八条　　证据不足的撤销案件、不起诉案件或者判决无罪的案件，应当由人民检察院分别下列情形对检察机关作出的逮捕、拘留决定有无侵犯人身权情形依法进行确认；

　　（一）对不能证明有犯罪事实或者不能证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的，予以确认；

　　（二）对不能证明有犯罪事实的人错误逮捕的，予以确认；

　　（三）对有证据证明有部分犯罪事实的人拘留、逮捕，或者有证据证明有犯罪重大嫌疑的人拘留的，不予确认。

　　第九条　　请求返还被人民检察院查封、扣押、冻结、追缴的财产的赔偿请求应当由人民检察院分别下列情形对有无违法侵犯财产权情形，依法进行确认；

　　（一）人民检察院撤销案件决定书、不起诉决定书、复查纠正决定书及人民法院宣告无罪发生法律效力的判决书、裁定书，对查封、扣押、冻结、追缴的财产作出返还当事人决定的，或者具有对采取查封、扣押、冻结、追缴财产等措施认定为违法的法律文书的，以确认论；

　　（二）没有履行必要的法律手续，查封、扣押、冻结、追缴当事人财产的，予以确认；

　　（三）有证据证明查封、扣押、冻结、追缴的财产为当事人个人合法财产的，予以确认；

　　（四）有证据证明查封、扣押、冻结、追缴的财产属于违法所得的，不予确认。

　　第十条　　对于要求确认有国家赔偿法第十五条第（一）、（二）、（四）、（五）项，第十六条第（一）项规定情形之一的，应由刑事赔偿工作办公室按照人民检察院内部的业务分工，将相关材料转交有关部门，有关部门应在二个月内提出违法侵权情形是否存在的书面意见，移送刑事赔偿工作办公室。刑事赔偿工作办公室审查并报检察长或者检察委员会决定后，制作《人民检察院刑事确认书》，送达赔偿请求人。

　　第十一条　　对于人民检察院依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百四十二条第一、二款之规定作出不起诉决定的案件，请求赔偿的违法侵犯人身权情形应当依法不予确认。　

　　第十二条　　在刑事赔偿案件受理阶段或者复议阶段发现原确认可能错误的，由刑事赔偿工作办公室提出书面审查意见，报检察长或者检察委员会决定后，通知案件原承办机关或者部门重新审查。

　　刑事赔偿工作办公室应同时制作《人民检察院重新确认通知书》，送达赔偿请求人。

　　第十三条　　赔偿请求人对人民检察院不予确认的决定不服，有权申诉。

　　不服不予确认向上一级人民检察院申诉的，上一级人民检察院可以自行复查，也可以责成下级人民检察院复查。

　　第十四条　　对不予确认的申诉，经复查认定有国家赔偿法第十五条第（一）、（二）、（四）、（五）项，第十六条第（一）项规定情形之一的，应予确认；原不予确认正确的，予以维持。

　　对上列情形，均应制作《人民检察院刑事确认复查决定书》，送达赔偿请求人。

　　第三章　　立　　案

　　第十五条　　赔偿请求人提出赔偿申请的，人民检察院应当受理。

　　赔偿请求人提出赔偿申请，应当递交赔偿申请书。赔偿请求人书写申请书确有困难的，可以口头申请。口头提出申请的，应问明有关情况并制作笔录，由赔偿请求人签名或者盖章。

　　人民检察院收到赔偿申请后，应当填写《人民检察院刑事赔偿申请登记表》。

　　第十六条　　同时符合下列条件的刑事赔偿申请，应当立案：

　　（一）请求赔偿的违法侵权情形已经依法确认；

　　（二）检察机关为赔偿义务机关；

　　（三）本院负有赔偿义务；

　　（四）赔偿请求人具备国家赔偿法第六条规定的条件；

　　（五）符合国家赔偿法第三十二条规定的请求赔偿时效；

　　（六）请求赔偿的材料齐备。

　　第十七条　　对符合立案条件的赔偿申请，负有赔偿义务的人民检察院应当在收到赔偿申请之日起七日内立案，制作《人民检察院刑事赔偿立案决定书》，并通知赔偿请求人。

　　第十八条　　对不符合立案条件的赔偿申请，应分别下列不同情况予以处理：

　　（一）未经依法确认的，告知赔偿请求人先向有侵权情形的机关请求确认，本院为侵权机关的，按照本规定第二章的规定办理；

　　（二）不属于人民检察院赔偿的，告知赔偿请求人向负有赔偿义务的机关提出；

　　（三）本院不负有赔偿义务的，告知赔偿请求人向负有赔偿义务的人民检察院提出，或者移送负有赔偿义务的人民检察院，并通知赔偿请求人；

　　（四）赔偿请求人不具备国家赔偿法第六条规定条件的，告知赔偿请求人；

　　（五）对赔偿请求已过法定时效的，告知赔偿请求人已经丧失请求赔偿权；

　　（六）对材料不齐备的，告知赔偿请求人补充有关材料。　

　　对上列事项，均应在收到赔偿申请之日起七日内填写《人民检察院审查刑事赔偿申请通知书》，送达赔偿请求人。

　　第四章　　审　　理

　　第十九条　　对已立案的刑事赔偿案件，应当全面审查案件材料，必要时可调取有关的案卷材料。

　　第二十条　　审查刑事赔偿案件，应当查明以下事项：

　　（一）请求赔偿的违法侵权情形的确认是否正确；

　　（二）损害是否为检察机关及其工作人员违法行使职权造成；

　　（三）侵权的起止时间和造成损害的程度；

　　（四）是否属于国家赔偿法第十七条规定的国家不承担赔偿责任的情形。

　　第二十一条　　对刑事赔偿案件审查后，认为证明材料不足的，可以要求赔偿请求人或者有关部门补充证明材料，并对材料进行审核。

　　第二十二条　对审查终结的刑事赔偿案件，应制作刑事赔偿案件审查报告，提出是否予以赔偿、赔偿的方式和赔偿数额等具体处理意见，经部门负责人审核后，报检察长决定。重大、疑难案件，由检察长提交检察委员会讨论决定。

　　第二十三条　　审查刑事赔偿案件，应分别下列不同情形作出决定：

　　（一）请求赔偿的违法侵权事项事实清楚，应当予以赔偿的，依法作出给予赔偿的决定；

　　（二）请求赔偿的侵权事项事实不清，不符合国家赔偿范围的，依法作出不予赔偿的决定。

　　第二十四条　　办理刑事赔偿案件的人民检察院应当自受理赔偿申请之日起二个月内作出决定，制作《人民检察院刑事赔偿决定书》，送达赔偿请求人。

　　受理赔偿申请的时间应当自材料补充齐备之日起计算。

　　第五章　　复　　议

　　第二十五条　　赔偿请求人对赔偿义务机关逾期不予赔偿、决定不予刑事赔偿或者对决定的数额有异议的，可以自期间届满之日起三十日内向上一级人民检察院申请复议。

　　第二十六条　　复议机关收到复议申请后，应及时全面地进行审查，分别不同情况予以处理：

　　（一）对符合法定条件的复议申请，复议机关应予受理；

　　（二）对超过法定期间提出的，复议机关不予受理；

　　（三）对申请复议的材料不齐备的，告知赔偿请求人补充有关材料。

　　第二十七条　　复议刑事赔偿案件可调取有关的案卷材料。对事实不清的，可以要求原承办案件的人民检察院补充调查，也可以自行调查。

　　第二十八条　　对审查终结的复议案件，应制作刑事赔偿复议案件的审查报告，提出具体处理意见，经部门负责人审核，报检察长或者检察委员会决定。

　　第二十九条　　复议刑事赔偿案件，应分别下列不同情况作出决定：

　　（一）原决定事实清楚，适用法律正确，赔偿方式、数额适当的，予以维持；

　　（二）原决定认定事实或适用法律错误的，予以纠正，赔偿方式、数额不当的，予以变更；

　　（三）赔偿义务机关逾期未作出决定的，依法作出决定。

　　第三十条　　复议机关应当自收到复议申请之日起二个月内作出复议决定。

　　复议决定作出后，应当制作《刑事赔偿复议决定书》，直接送达赔偿义务机关和赔偿请求人。直接送达赔偿请求人有困难的，可以委托其所在地的人民检察院代为送达。

　　第三十一条　　人民检察院复议刑事赔偿案件，实行一次复议制。

　　第六章　　执　　行

　　第三十二条　　负有赔偿义务的人民检察院负责刑事赔偿决定的执行。

　　支付赔偿金的，由刑事赔偿工作办公室办理；返还财产或者恢复原状的，由刑事赔偿工作办公室通知原案件承办部门执行。

　　第三十三条　　赔偿义务机关作出赔偿决定后，赔偿请求人在国家赔偿法规定的期间内未向上一级人民检察院申请复议的，即应执行。

　　复议机关作出复议决定后，赔偿请求人自收到复议决定之日起三十日内未向人民法院赔偿委员会提出申请的，赔偿义务机关即应执行，并将执行情况报告复议机关。

　　第三十四条　　对有国家赔偿法第十五条第（一）、（二）项规定的情形之一，并造成受害人名誉权、荣誉权损害的，负有赔偿义务的人民检察院应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。

　　第三十五条　　经人民检察院依法确认有违法侵权情形存在，人民法院赔偿委员会作出赔偿决定的，负有赔偿义务的人民检察院应当执行。

　　第三十六条　　赔偿义务机关如果认为人民法院赔偿委员会的赔偿决定确有错误，可以向作出赔偿决定的人民法院的上一级人民法院提出确有错误的事实和理由，并向上一级人民检察院报告，上一级人民检察院或者省级人民检察院可以向同级人民法院赔偿委员会提出建议。

　　第七章　　附　　则　

　　第三十七条　　人民检察院对于撤销案件、不起诉案件或者人民法院宣告无罪的案件，重新立案侦查、提起公诉或者提出抗诉的，正在办理的刑事赔偿案件应当中止办理。经人民法院终审判决有罪的，正在办理的刑事赔偿案件应当终结，已作出赔偿决定的，应当由作出赔偿决定的机关予以撤销，已支付的赔偿金应当收回。

　　第三十八条　　人民检察院和人民法院负有共同赔偿义务的，按照有关共同赔偿的规定办理。

　　第三十九条　　依据本规定作出的《人民检察院刑事确认书》、《人民检察院重新确认通知书》、《人民检察院刑事确认复查决定书》、《人民检察院刑事赔偿立案决定书》、《人民检察院刑事赔偿决定书》、《人民检察院刑事赔偿复议决定书》均应加盖人民检察院院印，并于十五日内向上一级人民检察院备案。

　　第四十条　　检察机关工作人员具有国家赔偿法第二十四条规定情形之一的，应予追偿。具体办法可以参照人民检察院错案责任追究的有关规定办理。

　　第四十一条　　　本规定自下发之日起施行，《人民检察院刑事赔偿工作暂行规定》同时废止。