* *县公证处业务发展存在的问题及对策

**县公证处成立于1982年，是全国较早成立的公证处，随着改革开放政策的实施，**县公证处的公证业务也得到了长足发展，特别是2008年至进入**县政务中心之前（2011年6月13日），年均办证上千件，收入逐年上升，但在进入县政务中心后，由于不能适用现在的管理模式，公证人员的工作积极性有所降低，导致公证业务滑坡，收入也有所降低，特别是公证业务发展遭遇到了瓶颈。2011年，**县公证处共办理公证事项780件，比前五年平均办证量下降了22%，2012年至7月底，共办理各类公证事项也只有459件，比上年度同期下降了25%，而且所办公证案件中，相当于必办公证事项的涉外公证（含港澳台）有 128件，房地产、国土部门、银行要求办理的继承权公证、财产分割协议有98件，委托书公证有134件，批量公证有42件，除这些外，其他公证只有57 件，应当占公证业务主导地位的合同类、具有强制执行效力债权文书类公证只有寥寥 5件，处于极度萎缩状态，时不我待，在这种情况下，**县公证处应如何摆脱这种情形，是摆在每一个工作人员面前的一个重大问题。作为公证处的一员，谨以此报告，望能对**公证事业的发展有所帮助，使**公证事业能进入良性发展。
一.**县公证处在公证工作中存在的问题与困难：
1.财务管理制度缺失，财务管理混乱，会计与出纳同为一人，除有一收入流水账外，无年度开支预算，无开支审批制度，无年度开支明细表，无报账会审制度，无收支平衡表，无财务公开制度等应有的各项制度，且每年的积累为零，使**县公证处的硬件发展止步不前。
2.公证业务量开始下降，传统重头业务直线下降，业务发展面临空前危机，应为主导地位的合同（协议）类、具有强制执行效力的债权文书类公证事项已少之又少，提存、登记、招投标、拍卖类还未办一件，公证法律服务顾问单位未有一家。
3.公证程序有待规范。根据《公证法》、《公证程序规则》及相关公证细则、指导意见的相关规定，公证处对当事人所述事实及所提供的证明材料有进行核实的权利和义务，但**县公证处工作人员除对所提供材料进行形式审查外，很少进行实质审查，实地核实，甚至于对所提供的证明材料只看印章，对其所提供的证明材料所述事实是否真实也未进行过审查。在具体公证事项的申请、受理、出证过程中的程序要求也不严格，审批程序如同虚设，对比较复杂的公证事项，如继承权、合同（协议）、具有强制执行效力的债权文书、保全证据等公证事项，亦是在申请当日即申请、受理、审查、出证完结，很不严密，这也是常导致公证案件有瑕疵甚至有错误的原因;还有，要素式公证书出证证词千篇一律，引用法律、法规不准确，逻辑性不强，表述不够严谨。
4.公证处无激励机制，工作人员均坐、等、靠思想严重，未发挥自己的主观能动性，缺乏改革意识，创新意识，发展意识。
5.公证宣传、研究滞后，现在**县的广大民众对公证的认识仍停留在开奖后的几句公证词中，认为公证员只是一个木偶监督人，公证处只是卖纸、盖印章的部门，而对公证能够帮助、指导大众依法设立、变更法律行为，衡平当事人之间的关系，剔除纠纷和不真实、不合法因素的作用不了解，未能认识到其在民众生活中的重要作用。我们的公证研究人员也非常稀少，使得公证在行业文化、理论、实务上均未有厚重的基石，这也是导致公证事业停滞不前的原因之一。
二.对**县公证处公证工作的几点意见：
1、今年为规范建设年,且事业单位体制改革也进入了实质进展阶段，我处应以此为契机，完善公证处各项制度建设，并将硬件建设纳入议程。
按照湖南省对规范公证处的要求，县级公证处应保有资金人民币20万或等值可支配资产，有固定的办公场所，且人均办公面积应在15平方米以上，并应设立接待室、办证室、档案室、财务室、保密室，有两名以上公证员(含至少一名涉外公证员)，每一公证员需配备公证员助理一名，还有其他相匹配的其他硬件设施。在中，公证处与行业协会、学术联谊、咨询经纪、鉴定评估、认证机构归于一类，被要求逐步向社会中介组织发展，依法独立开展活动，向社会提供有偿服务，这也是我省公证处以后体制改革可能的方向，因此，我处应作好充分准备，努力达到省规范公证处的要求，为体制改革打下良好基础，也请司法局为我处体制改革提供相应资金和场地支持。
加强公证员和公证员助理队伍建设，努力提高公证员及公证员助理的素质，增加公证员（含涉外公证员）的数量，为公证员配备公证员助理。
优秀的公证员是公证处的基石和灵魂，他们必须有饱满的政治热情，精湛的执业技能，严谨的思维方式，渊博的法律知识，丰富的社会经验，谦虚谨慎，努力进取，品德高尚，诚实信用，安于职守，不徇私情，自觉维护社会正义和公证程序;公证员素质提高的基本方法在于学习、思考、总结、交流，因此，我们公证员应努力学习，勤于思考，善于总结，勇于交流，只有这样才能提高自身素质，为公证当事人提供高水平的公证法律服务。公证员助理是公证员的助手，可以接待咨询人员，接受当事人申请，受理公证事项，告知、询问当事人，打印、复核公证词，制作及送达公证书，亦是公证处不可或缺的人员。公证处应为勤学、进取的公证员和公证员助理提供良好的发展平台，使公证处成为培养一流公证人员的沃土，进而为成为一流的公证处打下坚实的基础。
3、严格按公证程序规定受理、审查、出证，建立疑难公证讨论制度，确保办证质量。
公证程序中的申请、受理、送达环节比较简单，不会出现大的问题，存在质量问题的环节一般出现在审查及出证程序中，因此，为确保公证质量，对于比较复杂的继承权、具有强制执行效力债权文书、赠与、财产分割、保全证据、合同（协议）类、公司类公证事项，必须按照中公协的具体操作规则办理，严格审批程序，如系重大、疑难公证事项，必须经业务研究组讨论，方可出证，尽量不要当日申请、受理、出证，应预留审查、核实和当事人考虑的时间，确保当事人无疑异以及公证质量(《公证法》规定公证事项应在受理之日起十五个工作日内向当事人出具公证书)。对于要素式公证书的公证词，公证员应按公证类别认真斟酌，做到事实准确，运用法律法规准确，语句逻辑清晰，通俗易懂，尽量让当事人和使用者均能读通读懂。公证书要严格按照《公证程序规则》的相关规定制作，做到美观、整洁、无删改，为当事人提供高水准且实用的公证法律文书。
4. 关于公证业务拓展：
“发展才是硬道理”。作为公证员是千万不能在办公室里“坐、等、靠”。2010年深圳市有7个公证处，只有90名公证员，但全年办证有21万件，年人均办证2300余件，共计收入1.5个亿，这么辉煌的成绩是怎么来的？据当时任深圳市公证处副主任的李金祥介绍，他们所有的公证员均是常年奔波在外，主动联系公证业务，出入于公司、企业、银行等单位，每周一般只安排半天的时间在办公室审查疑难案件，出具公证书，其他大部分工作均由公证员助理完成。“天上不会掉馅饼”！公证处公证员只有努力拓展业务，方才有发展之路，本人谨有以下想法，以期为公证处业务发展抛砖引玉：
纵向联系方面：a、中公协、省公协、市公协是公证处的业务主管，亦是为公证机构业务发展提供理论依据的部门，我处作为最基层的公证机构应及时将工作中遇到的新问题、新情况向其反映，为公证业务拓展研究提供素材，使业务发展方面的理论研究立足于实际、立足于基层。b、司法局是公证处的娘家，一荣俱荣，应作为公证处发展业务的坚强后盾，我县有十五个乡镇，均有司法所，可设立“公证宣传员”制度，由局里指定每一个司法所一名司法员为公证宣传员，在日常法律服务、纠纷调解工作中导入公证机制，特别是对涉及赔（补）偿、赡养、抚养等纠纷调解后达成协议和指导当地的广矿、企业、公司签订的合同，均可引导其进行公证，符合条件的还可以赋予强制执行效力，以确保合同、协议的履行，对表现优异的公证宣传员可由公证处出资，以司法局名义在年底统一进行奖励。c、与律师事务所、法律服务所取得联系，努力拓展保全证据公证。在现行诉讼制度下，“打官司”即是“打证据”。但因证人不愿出庭作证、侵犯证据难以取得、互联网证据难以固定、当事人财产情况难以查清等情形，导致败诉的比比皆是，而通过办理保全证据出证，这些情况就迎刃而解了。还有对合同解除程序的证据收集，一直也是律师、法律工作者收集证据比较棘手的问题之一，但通过对解除合同的催告函的内容和送达过程申办保全证据公证，就能保证其合同解除程序的合法性，并且还取得了强而有力的证据。
横向联系方面： a、对企业、厂矿、公司可由公证员分片自行联系，与之签订常年公证法律服务顾问合同，注重服务，为其发展出谋划策，为其合法经营保驾护航，具体监督重要会议的召开、审查合同、参与谈判，适时为其出具法律意见书供其参考。b、对于银行、信用社、担保公司等金融机构，可租赁他方房屋，设立“公证业务咨询室”，与之签订租赁合同，按年度支付相应房租，并派出工作人员现场办公。c、 对于政府行政部门的行政程序过程中的现场检查、询问当事人、文书送达等过程，公证处均可为其办理保全证据公证，以确保行政部门的在执法过程中的程序合法。其合作方式可以在年初与之签订常年公证法律顾问合同，设立公证联络员制度，随时联系办理相关公证事项。在年初还应与相关行政机构主管局长、主管人员主动联系，开好联系会，具体部门有房产、工商、环保、国土、安监、水利、药监、物价、技监、建设局、法院执行局等单位。d、县政府、乡镇政府、社区、村亦均可与之联系，提供适用的公证法律服务，特别是涉及农村的“山林承包合同”、“土地承包合同”、“土地流转信托合同”等由于履约时间长，均可办理合同公证，减少纠纷。
5、关于公证宣传：
当前公证行业面临很多负面的形象，这不但要靠我们公证员自身努力工作来挽回，还需要进行正面的宣传，我处可以争取以下方式来宣传公证的价值以及提升**县公证处的知名度：a、与电视台联系，以访谈节目的形式，选取若干比较典型的公证案列进行宣传。b、与广播电台联系，开辟公证知识专题讲座专栏，宣传公证的相关业务以及公证的作用。c、以公证处名义，在过年过节时短信群发，向群众问候的同时宣传自己。d、利用各乡镇司法所为公证宣传阵地，制作宣传栏，在全县范围内不定期进行公证宣传日，公证法律服务接待日活动。e、打印公证联系卡，注明可办公证事项、公证员联系方式。 f、有条件时设立**县公证处网站。g、建立公证理论、实务课题研究组，对**公证文化、公证实务、公证理论基础、公证规则、公证制度等进行研究、探索，形成研究成果，并在具备成果时向报刊、杂志等投稿，造就**公证的品牌。
吾本子承父业入公证之行，不觉已幽幽十载！然叹今**公证之止步不前，忧心如焚！虽才粗学浅，亦想尽己微薄之力，望能助**公证腾飞！他日**公证事业必将飞速发展，吾亦也将会以为其一份子而自豪！

作者:习晔琳

2012年8月

四川省成都市人大常委会


成都市城市公共汽车客运管理条例


　　2002年10月17日成都市第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，2002年11月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准


　　根据2006年6月8日成都市第十四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，2006年9月28日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准的《成都市人民代表大会常务委员会关于修改〈成都市城市公共汽车客运管理条例〉的决定》修正


第一章　总　　则


　　第一条　为加强城市公共汽车客运管理，规范市场秩序，提高服务质量，保障乘客和经营企业的合法权益，促进公共汽车客运事业的发展，根据有关法律、法规，结合成都市实际，制定本条例。


　　第二条　本条例适用于本市行政区域内城市公共汽车客运（以下简称公共汽车客运）的经营及其相关活动的管理。


　　本条例所称城市公共汽车，是指按照规定的线路、编码、站点、时间运载乘客并按核定的收费标准收费的客运汽车。


　　第三条　市交通行政主管部门负责本市公共汽车客运管理工作和本条例的组织实施；区（市）县交通行政主管部门或者当地县级人民政府确定的其他部门负责当地公共汽车客运管理工作。


　　政府有关部门，按照各自职责协同实施本条例。


　　第四条　公共汽车客运的发展，应当与本市经济发展、城市建设、环境保护和人民生活水平相适应，符合城市总体规划和市场经济体制的要求，并与其他公共客运方式相协调。


　　第五条　城市交通的规划、建设和管理工作，应当坚持公共交通优先发展的原则，对公共汽车客运投资和建设等给予相应的政策支持，鼓励多种经济成份的投资主体参与公共汽车客运投资、建设、经营。提倡在公共汽车客运的经营和管理领域应用先进的科学技术和管理方法。


　　第六条　市公共汽车客运管理部门应当会同有关部门编制本市公共汽车客运发展规划，经市人民政府批准后，纳入城市总体规划和国民经济与社会发展计划。


　　市公共汽车客运管理部门应当根据本市公共汽车客运发展规划的要求，编制公共汽车线网规划、场站建设规划并组织实施。


　　第七条　本市公共汽车客运经营活动，应当遵循统一规划、方便乘客、规范服务、公平竞争、兼顾社会效益和经济效益的原则。


第二章　经营权管理


　　第八条　市公共汽车客运管理部门应当按照“全面规划、统一管理、线路专营、依法监管”的原则，加强对全市公共汽车客运市场的调控和监管，并形成合理的运行机制和价格机制。


　　第九条　公共汽车客运管理部门应当在听取社会各方面意见的基础上，根据方便市民出行的实际需要，会同有关部门，按照本市公共汽车线网规划的要求，开辟、调整公共汽车客运线路和站点，并在实施前予以公布。


　　第十条　本市对公共汽车客运线路实行专营权管理。经营企业从事公共汽车线路营运，必须取得专营权。


　　专营权每期不超过八年。


　　第十一条　对新开辟的线路或需要重新确定经营企业的线路，公共汽车客运管理部门应当按照公开、公平、公正的原则，通过公开招标等方式将公共汽车客运线路专营权授予经营企业。


　　第十二条　从事公共汽车客运的企业，必须具备下列条件：


　　（一）取得经营公共汽车客运业务的《企业法人营业执照》；


　　（二）具有符合线路营运要求的营运车辆或者相应的车辆购置资金；


　　（三）具有合理、可行的营运方案；


　　（四）符合线路营运要求的停车场地和配套设施；


　　（五）有健全的客运服务、行车安全、车辆保修等方面的管理制度；


　　（六）有相应的管理人员和经培训合格的驾驶员、乘务员、调度员；


　　（七）公共汽车客运管理部门规定的其他条件。


　　第十三条　公共汽车客运管理部门应当与取得专营权的经营企业签订《专营合同》，并发给专营权证书。


　　第十四条　经营企业不得转让专营权，不得以带车挂靠、全承包或将专营权化解给他人的方式经营。不得以专营权为条件与他人签订含有偿使用性质的合同。


　　在专营权使用期限内，经营企业需要歇业的，应当缴销专营权证书，按规定办理有关手续并向社会公告。


　　专营权使用期届满后，由公共汽车客运管理部门无偿收回专营权。对在专营期内服务、安全、信誉良好，受到乘客普遍欢迎和好评并愿意继续从事公共汽车客运服务的经营企业，公共汽车客运管理部门可给予不超过两年专营期的奖励。


　　第十五条　经营企业取得专营权后未在合同规定时间内开展经营活动的，由公共汽车客运管理部门无偿收回其专营权。


　　第十六条　本条例实施前已经运营的公共汽车客运线路，符合本条例规定条件的，由公共汽车客运管理部门授予公共汽车客运专营权。对不符合条件的，经限期整改仍达不到本条例规定条件的线路，应重新确定经营企业。


　　第十七条　经营企业应当对驾驶员、乘务员、调度员进行上岗培训，建立岗位培训考试制度，对经培训考核合格的，发给相应的服务证。


　　第十八条　公共汽车客运管理部门应当加强对公共汽车客运市场的管理，及时查处无证经营行为，维护客运市场秩序，保护经营企业的合法权益。


　　对已经确定经营企业的线路，除特殊情况外，不再开辟复线。


　　第十九条　公共汽车客运管理部门应当每年组织对经营企业的营运服务状况进行评议，评议结果应当作为奖励、授予、收回线路专营权的依据之一。


　　公共汽车客运管理部门组织对经营企业的营运状况进行评议时，应当邀请乘客代表和具有社会代表性的各界人士参加，广泛听取各方面的意见。


　　第二十条　线路专营权管理的具体办法，由公共汽车客运管理部门按职责分工制定，报市人民政府批准后实施。


第三章　客运管理


　　第二十一条　经营企业应当严格执行《专营合同》确定的客运服务标准。


　　经营企业应当按照公共汽车客运管理部门核准的线路、站点、班次、时间、车辆数、车型组织营运。


　　经营企业未经公共汽车客运管理部门批准，不得擅自调整、延伸营运线路或中断运营。


　　第二十二条　经营企业应当遵守下列规定：


　　（一）遵守公共汽车营运管理的法律、法规、规章，执行行业标准、规范、规程；


　　（二）服从公共汽车客运管理部门的监督管理；


　　（三）加强职业道德建设和服务质量管理，不断提高职工素质和服务质量；


　　（四）加强安全教育和行车安全管理，保证营运安全；


　　（五）按规定对营运设施进行保养和维修，保证其处于良好的营运服务状态；


　　（六）接受乘客的监督，受理乘客的投诉；


　　（七）执行政府价格部门核准的客运价格；


　　（八）服从公共汽车客运管理部门的应急调派用车；


　　（九）服从公共汽车客运管理部门因城市规划、建设、管理的需要等所做出的线路调整及对中途站亭等设施的改、迁建指令。


　　第二十三条　经营企业应当加强对营运车辆的保养和维修工作，保证投入营运的车辆符合下列要求：


　　（一）车辆性能、尾气排放等符合国家有关技术标准和环保标准；


　　（二）车容整洁、车内设施齐备完好；


　　（三）在规定位置标明营运收费标准和线路名称、经营企业名称；


　　（四）在规定位置张贴乘客投诉电话号码；


　　（五）色彩、标志符合公共汽车客运管理部门的统一要求。


　　第二十四条　在营运车辆和服务设施上设置广告，除应当符合广告管理法律、法规、规章规定外，广告的色彩、图案、标志、位置、面积、声响等还应当符合公共汽车客运管理的有关规定。


　　禁止在车厢内散发书面广告。


　　第二十五条　驾驶员、乘务员营运服务，应当遵守下列规定：


　　（一）着装整洁，佩戴服务证；


　　（二）在规定的站点上下乘客；


　　（三）按照核准的收费标准收费并出具有效等额票据；


　　（四）用普通话报清线路名称、车辆行驶方向、停靠站点名称并提示乘车安全注意事项，设置电子报站设备的，应当正确使用；


　　（五）保持车辆整洁，维护车厢内乘车秩序；


　　（六）为老、弱、病、残、孕乘客提供乘车帮助；


　　（七）不得故意压速行驶或相互追逐争抢乘客，不得在站点超车，不得在车站上、下乘客后滞留等客；


　　（八）不得拒载、甩站、强行拉客，中途逐客；


　　（九）不得在车厢内吸烟、讲脏话；


　　（十）不得将车辆交给不符合本条例规定的人员营运；


　　（十一）协助有关部门查处违法犯罪行为。


　　第二十六条　调度员进行营运调度，应当遵守下列规定：


　　（一）着装整洁、佩戴服务证；


　　（二）按照车辆运营作业计划调度车辆。


　　第二十七条　乘客应当自觉遵守乘车规则。违反乘车规则，经劝阻拒不改正的，驾驶员、乘务员可以拒绝对其提供服务。


　　乘客乘车应当支付车费。乘客不按规定支付车费的，驾驶员、乘务员有权要求其补交车费。


　　驾驶员或者乘务员不出具或者不配备规定的乘车票据的，乘客可以拒付车费。


第四章　设施建设和管理


　　第二十八条　城市总体规划及专项规划确定的停车场、枢纽站、首末站、保修场等公共汽车客运服务设施用地，未经公共汽车客运管理部门和规划部门同意，任何单位和个人不得侵占或者改变用途。


　　第二十九条　公共汽车场站建设，必须符合客运发展规划和年度建设计划，并按基本建设程序办理相关手续。


公共汽车场站的设计和施工，必须符合国家和省、市有关规定及技术标准，其设计方案应征求公共汽车客运管理部门的意见。项目竣工后，建设单位应当通知公共汽车客运管理部门参加验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。


　　第三十条　新区建设或者旧城改造，新建或者扩建火车站、公路客运站、轨道交通枢纽站、航空港和大型商业区、旅游景点、体育场馆和具有一定规模的居住区等工程时，需要配套建设公共汽车首末站的，建设单位应当根据城市规划的要求，配套建设公共汽车首末站。


　　第三十一条　政府投资建设的公共汽车枢纽站、首末站、公用站点，由公共汽车客运管理部门采用招标或者委托的方式确定日常管理单位；非政府投资建设的枢纽站、首末站、公用站点，由公共汽车客运管理部门和产权所有者协商后决定采用招标或者委托的方式确定日常管理单位。


　　公共汽车枢纽站设施按照谁投资、谁受益的原则，实行有偿使用。


　　第三十二条　具备条件的主要路段，应当设置公共汽车专用车道、港湾式停靠站；单向机动车道，应当允许公共汽车双向通行。


　　主要道口应设置公共汽车优先通行的标志和信号装置。


　　第三十三条　公共汽车首末站和站、点的设置应当符合公共汽车客运管理部门的规定。


　　公共汽车站桩、站牌、站（点）、停车场等客运服务设施，未经公共汽车客运管理部门批准，不得擅自设置、迁移、拆除、占用或关闭。


　　以取得土地使用权的土地自建的停车场按约定办。


　　第三十四条　禁止损坏公共汽车营运设施和配套服务设施。


　　第三十五条　禁止公共汽车串线营运；禁止其他机动车在规定时段驶入公共汽车专用车道和停靠站。


第五章　法律责任


　　第三十六条　违反本条例第十条第一款规定的，由公共汽车客运管理部门予以取缔，没收违法所得，可以并处3000元以上3万元以下的罚款。


　　第三十七条　违反本条例第十四条第一款、第二款规定的，由公共汽车客运管理部门收回专营权，没收违法所得，可以并处5000元以上3万元以下的罚款。


　　第三十八条　违反本条例规定，疏于安全教育和行车安全管理，造成重特大行车责任事故的，由公共汽车客运管理部门责令处理整改，逾期未达到整改要求的，解除专营合同，无偿收回其线路专营权。


　　第三十九条　违反本条例第二十一条第一款规定的，由公共汽车客运管理部门依法追究违约责任，责令其限期改正，逾期未改正的，解除专营合同，无偿收回其专营权。


　　第四十条　违反本条例第二十一条第三款规定的，由公共汽车客运管理部门责令改正，处以2000元以上1万元以下的罚款，可视其情节，减少其专营年限或者收回其专营权。


　　第四十一条　违反本条例第二十二条、第二十三条第（二）至第（五）项规定之一的，由公共汽车客运管理部门予以警告，责令限期整改，可以并处1000元以上5000元以下的罚款。


　　第四十二条　违反本条例第二十四条规定的，由公共汽车客运管理部门予以警告，责令改正，可以并处500元以上5000元以下的罚款。


　　第四十三条　驾驶员、乘务员、调度员违反本条例第二十五条、第二十六条的规定，不遵守服务规范的，由公共汽车客运管理部门给予警告，可处以50元以上200元以下的罚款。


　　第四十四条　违反本条例第三十三条第二款、第三十四条规定的，由公共汽车客运管理部门对个人处以200元以上2000元以下的罚款，对单位处以2000元以上2万元以下的罚款，造成损失的应予赔偿。


　　第四十五条　违反本条例第三十五条规定的，由公共汽车客运管理部门责令改正，处2000元以上2万元以下的罚款。


　　第四十六条　任何单位和个人对违反本条例规定的行为，均有权向公共汽车客运管理部门投诉。投诉人应当提供投诉事实、联系方式。


　　公共汽车客运管理部门应当自接到投诉之日起5个工作日内作出处理并答复投诉者。


　　第四十七条　公共汽车客运管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或对投诉人的投诉不及时处理和答复的，由其所在单位或者上级行政主管部门依法给予行政处分。


　　第四十八条　违反本条例规定，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章　附　　则


　　第四十九条　本条例中所称复线是指总长度百分之七十以上与原线路重复的新线路或者经过原线路主要客源段且起讫点与原线路相近的新线路。


　　第五十条　本条例自2003年3月1日起施行。